书参赞行事首 

嘉靖己亥秋,南京太宰甘泉湛公受大司马之命,参赞机务。公矢诸神明,精心竭力,以其僚石江欧阳公率其属,提挈宏纲,分疏细目,达支循本,探端张绪。凡闻之上、喻之下,兴利去害,总若乾事,籍以示铣。夫其申圣谟,崇古礼,厉兵成武,率乃自躬,省费宽民,协之各署,养高年、饩困戎、逐游客、止火葬、劝农桑、联保伍、作义阡、坚定业,斯盖相天下之道焉,匪直参赞此邦尔,其诸真见天理而放诸有众者乎!昔在商季,一夫肆虐而周代之,殷墟故民,席宠怙侈,酗酒淫朋。周公迁迩王化,礼洽刑禁,三世始变。亡元以夷猾夏,斁我彝伦、紊我秩典,天地聿闭,品汇奚章?皇祖起而拯之,其艰十倍于周,究其源,自于燕安;程其委,会于贪纵。民榜之所申明、大诰之所惩艾,皆自此邦始。今世久熙,大纡小弛,浸致乱萌,振怠遏辟,非老臣伊其忧之。夫药不当病,犹无医也;化不革心,徒称劳也;公其知本矣乎!其属吴藩氏请推其长之美,反诸戎所。说以忘劳,教而用战,都哉!铣读前史,悲穷救瘼之术烂然,考其世则益衰,岂非无实之故与?易曰:「君子以申命行事。」故申而不行,则挂壁间贲楮上而已。是岁除日,嘉议大夫南京礼部右侍郎相台崔铣书。 

参赞事略 

门人邵阳陈大章校刊 

初任参赞机务南京兵部尚书告示 

参赞机务南京兵部尚书湛为申严禁约事。照得本职由翰林升南京国子监祭酒,升南京吏部右侍郎,转北礼部右侍郎,升南京礼部尚书,转吏部尚书,以至今职,前后十余年,所接除斯文道义之外,别无私比,众皆知之。兹者伏蒙朝廷钦命,参赞守备机务重任,夙夜忧惶,自顾军旅之事,虽所未学,然文武一道,则存乎此心。乃自秉心恭默,夙夜战兢,莅任三日,既谒文庙,乃以九香,誓于都城隍神,有曰:「水自受命以来,即有视京畿军民如子之心,夙夜祗惧,惟恐未知所兴革之宜,以称上德意。惟明神默加启佑,孰兴孰革,默以启予,予有夙秉心竭力,而敢有一毫私谋者,惟明神察之殛之。」今既越月,恍如梦之渐觉,又赖三五贤哲明以告予,得非明神默有以启之欤?夫神之启之,非谆谆然语之也,乃启之明哲而告之也,神人一理也。所宜兴者,俟次第请命行之。兹有应合禁约者若乾事,布列于左方,百尔有官吏士军民兆姓,庶其悉心听之戒之,勿以视为虚语,自取罪咎。故示。 

一、禁革倚称,以全名节。本职自离祭酒以来,生徒屡欲谢绝不能,其间欺负之徒,虽圣人不保其往,亦不忍疑之。近访得福建一人,本名陈希元,又名陈大春,诈顶已死举人陈邦□,托称门生名目,又某某,阴为阳掩,互为假托,多行不善。本职知觉,痛拒绝之,诚恐犹匿京城,内外诓骗,为害不小。除密指名,已批付该城兵马官,访拿送官,追问假托,械递还籍外,照得本部武职,军政所关,自今或有倚称门下名目行诈者,五城兵马,不分真伪,拏送到职,以凭审究,或驱逐而去之,勿使玷坏名教。 

一、率先自禁和买,以安商人。本职十年以来,并不出票买物,止令小僮出铺平买,间有反被多取者,亦不为恤。访得南京大小衙门,及官豪势要之家,多有置买货物,出票召铺行,低估时价,强买和买,致使客商亏折本钱,败家逃亡,甚无抚安人民之道。除上请裁处行头一节外,合先行禁约,积年皂乾之徒,毋得拨置害人,违者许受害人赴告,先行拿治皂乾之徒,以警其余。 

一、明礼法,以杜侈靡。本职参赞守备之任,钦奉敕谕,内有抚安人民之责,无所不当理。照得南京承六朝陋习,虽以我太祖、成祖治化三四十年,余风未殄。其间俊杰之士固有,子弟侈靡浮夸致损败家业者亦多。如一丧葬之间,纸器诸物,或动费数百金,又好为酒食,与吉宴无异,以为不如是,人即议为不孝。又好用浮屠道士,作为斋醮,以超度父母,以糜破其家赀,以为不如是,人即议为不孝。不知父母生平有何罪恶,是以罪人待父母也。以诬妄之礼待父母,是欺其父母也,皆为大不孝也。故京畿富贵之家,少过三世者,大抵由此。合出示申严,仰五城兵马指挥官以理开谕,痛加禁革,但有如前谬妄,即便拿禀送治。 

一、禁用淫乐,以正风俗。夫教坊司之立,本为朝廷设乐之用,其乐妇亦止以备宫闱大婚暂用,其后相沿,用之于民家,甚非本意。或士夫之家,多用扮戏,至于公宴,每每用朝廷之乐工,于礼法未当,且助欲生悲,坏其心术。又有身衣冠,亦或游于非礼之地,以辱其家、丧其家者,怙侈灭义,风俗不美,莫大于此。至于教坊司买良家女为娼,南京礼部厘革,诚为至当。本职署事之时,亦申严之,许缉访首告,以为实罚。今参赞守备,抚安人民之道,宜无急于此者,仰五城兵马官一一如前禁止,以为兵马之能与否。 

一、照例拆毁僧尼寺庵,以端治化。夫僧尼道士,不耕而食,不蚕而衣,不役而逸,诚为大蠹。屡奉钦依禁革,拆毁寺院,化之还俗,所以哀矜其不得为人世之四民,抑且有伤化理也。近该礼部拆毁,诚为遵时例、复古道之意,职前署事,亦切申严之。今忝参赞守备,此亦抚安人民之大端。访得各城无敕额庵寺,尚多隐匿者,非兵马及该县官吏不用命之咎乎?自今以后,许兵马官一一陆续报呈,以凭拆毁,以仰副朝廷化淳之治。兵马等官有仍前不用命,即记以为不职。 

一、查处优给优养,以恤孤幼。访得南京锦衣等卫所官舍及妇女,逐月例有优给、优养俸粮,多被亲族人等欺其幼弱,夺为己有,随手化费,及男至出幼、女至出嫁之时,全无所资;以致女误嫁期,至于失所;男误袭期,至于失职,甚为可悯。仰该司今后男优给,女优养,查系某人存养,每月应得粮,止许支与收养家五分之一,勾其衣食则止,其每月余银,送司验封印,收贮于该卫,立记簿册,每月委官查验。如本卫官盗费,即准在官钱粮监守自盗论罪。如此积待男袭职、女出嫁之时,已各有盘缠奁饰,而朝廷优恤之恩不孤矣。 

一、禁久隶从谀买物,以全各官名检。照得诸司贤哲,岂不皆知体国恤民,多因久惯隶卒从谀之,遂或有出票召铺户行头,低价奉承买物者,相沿为弊,流毒不小。后来主官因恬以谓当然,殊不自觉。各行市损价折本,商贾不来。去先王之时,天下之商皆悦而愿藏于其市者,远矣。况此亦非体国检身之道,今后诸司买物私用,幸勿召铺户行头,直令家人亲将钱银到铺,亦不必称某官名头,平价与买,则市户称便而商贾来归,先王之治效见矣。其铺行亦要每月朔及每季,各其某官买过某物,赴于参赞衙门回报,以凭查咨部院。若各官买物平价,不出名头者,不报在内。于本月无有官买之货者,亦必要逐一回报。 

一、劝课农桑,以立治本。盖古之为治,必本于农。伏睹我太祖高皇帝屡有劝农之诏,仰惟圣明力兴内外籍田,是有亲蚕之教、豳风之作。盖周王业起于稼穑,是以诗载七月;周公陈无逸,先知稼穑之艰难;孟子言王道,必先树畜;至于商鞅之法虽不足言,然其力耕织以富国,至禁弃灰一节,亦不可废。且以苏、松之田,税粮最重,然赖务积粪、勤耕耨,非徒重粮不为累,由此反多致富。今观南京内外郊原,人民甚为懒惰,城中不耕者,不肯积灰积粪,其郊外农氓,又只自耕听天,不知治粪之法。每于暇时脱土皮带草者,置于牛栏脚下,使牛粪牛尿杂踏为坭,每月一出,堆积于外。又取新土带草者置之如前,积之一年,其土草牛粪发为好粪,又取灶灰兼布田中,加以人力芸耨,是为上农,谷不可胜用矣。合行该县差官老人,及守备厅差该城兵马官,于田时巡行阡陌,视农之勤惰,赏罚劝惩之。宅不毛者,必重罚之,如古之夫里之布。然此亦先王之政,而守备抚安人民之重事,不可视为细务而不屑为也。虽本职亦不为常例,时出视察兵马等官之行否,与民间疾苦,察民勤惰。惟兵马等官于巡行时,不许食民间一酒一饭,扰累农氓,反为虐政矣。伏闻圣祖时,有一巡按官滥食民间一鸡,即加刑戮,可不畏乎!若有犯者,计赃以为斥黜。 

一、申明礼制,以变风俗。照得朱文公家礼一书,仿括古礼而为之。我太祖高皇帝谕民遵行四礼,甚盛典也,所谓四礼者,冠、婚、丧、祭也。盖冠者,成人之道,冠礼不行,则天下人无成人矣。婚者,人道之始,婚礼不行,则天下人无人道矣。丧礼所以慎终、祭礼所以追远,丧祭无礼,则人无终始,不可以为子矣、不可以为人矣。南京乃国家根本之地,而为四方之观望者也。三礼既已鲜行,丧礼尤为太侈,今后于四礼之节,宜遵行文公之规,以钦承圣祖之训,则为盛世之良民善众矣。 

一、谨酒戒,以保身家。夫古之置酒,止为宾祭而设,非使人纵欲败德也。酒能为人合欢,亦能使人乱性,故禹恶旨酒,周书酒诰一篇,反复深陈丧德邦之祸,皆由于酒。我太祖高皇帝,初定天下,禁民种秫,以止酒祸,与先王之意相吻合矣。盖将以使人心不死,天理常存,所以慎德厚俗,置民于仁寿之域也。南京都城内外,酒店何止巨万?此酒米所以益多,饭米所以日耗,无怪乎人民之多穷困也。况一入酒店,即其父母妻子之养,又纵酒发狂,一言相忤,攘闹斗殴,或登时致死,或忿气自缢、投河投井,无日无之,多由于酒。或入酒店相约为盗,遂亡其躯,以及其亲,皆由于酒。仰五城兵马指挥司严加禁革,若系旧店,省令以渐立限收闭;若系新开店铺,即拏送守备厅以凭究治,若饭店不在禁内。 

一、禁打点诓骗,以杜奸弊。访得考选之年,有等无藉之徒,预先在外指称打点军政,及访察各官贤否为由,专一诓骗官人财物,俗名为撞太岁。今照嘉靖十九年例,该考选如有前项奸人指称打点诓骗者,著缉事衙门访出,拏送本部,照例参问边远充军。 

一、禁掯勒财物,以恤贫困。照得南京各卫所官舍旗丁来告,参赞袭职,优给优养,比试收旗,复役并鎗等项者,文书过本部,四司吏典多有勒取纸札钱银,多寡不等,访出定行问革。又各该卫所有等掌印佥书、指挥千百户等官,不与结勘,故为刁蹬掯勒财物,以致违误;又有因其掯勒,贫而无财乾理,致误过年岁,例不得袭职,失去父祖前程者,是谁之罪?若有此等,许受害之人指实具告,参究不恕。 

一、禁假公营私,以励职官。访得各卫所官,多有指称过江征收屯粮、并地租银两,及催征帮甲夫银为由,需索财物及鸡鹅米麦等项,廉耻丧心,为害不小。若有此等事发,定行参究,革去管事,不恕。 

一、禁军职擅接词讼,以安军民。访得屯田巡捕官,不肯守本等职业缉捕盗贼,专一在屯生事扰害军人,滥受词讼,擅拏平民,收监唬吓财物。今后如有再犯,许被害之人指实具告以凭,重究不恕。 

一、申明旧例,严禁管运内官索取船甲、料取帮甲财物。 

查得嘉靖六年圣旨:「管运进贡内官,务选老成安静的去,凡奸贪克剥、好生事端之人,俱不许差遣。」钦此。钦遵。嘉靖九年,该本部尚书王题准:「今后南京管运内臣索要夫甲见面酒席帮钱等项银两,许被害夫甲就于两京兵部陈告参问,请旨发落。照依文臣受赃,革去职役,仍追原银给还夫甲。」本年十月内,南京兵部车驾司主事林文华奏准条例所载:「附搭私货小甲客商有刑,而内臣前站无罪。此内臣前站所以任意招商,无事得银入己,事发则归罪于商甲,刑罚不平,奸顽无畏。今后南京一应进贡,该用黄马快船装送者,先期半月行文南京兵部拨船之后,限五日以里起程。如或停船招商,揽有见货,许验装并巡城御史等官,先将招商前站旱船人等挐送法司,连小甲客商俱照前例,一体问发充军,所搭货物尽数入官。若非应捕之人,有能获者,就将货物全给告人充赏,管运内官参奏定夺。」前件节年事例甚严,但日久人玩,管运人员罔知遵守,凡遇起运,预先半年,或两三月前取拨船只,索取船甲面酒礼、打醮吹鼓手等项财物,及拨人夫听事抬轿役使。行至中途,附搭私货,索取帮钱,致害夫甲赔累困苦。相应申明前例,内守备衙门今后管运内臣,遵照明旨,务选老成安静之人,其取装载船只,文移内明开某日装扛、某日开行,本部即便拨船,一出告示禁约晓谕。如有管运内臣前站人等索取船甲财物,许被害人指实赴告,以凭从重参究。 

一、禁小甲造船需索花费,以宽帮甲。访得小甲于造船之时,百事不理,皆系帮甲出银,又率多设计取帮甲财物,又自起造之日,以至完成之时,每日令帮甲盛设酒殽,及作头木匠人等,朝夕令设酒饭,每造船一只,率花费数十两。小甲不思自己差出之时,曾被公差内官沿途掯害之苦,不能恕以处人,是无人心。今后但有仍前此等弊害,许帮甲赴告。本部痛治枷号于部门,以警其余。 

一、革点卯,以杜扰害。照得南京锦衣等四十卫快船小甲,专管出差,帮甲出银,修造船只,贴差余丁出差,将月粮与小甲关支外,又贴银六钱,雇人驾送回坞,每年出银三钱,雇人看船。各项事宜,俱有定规,人知遵守。访得各卫所近年以来,每月要甲余赴卫点卯一次,若求索不遂,虽遇寒暑农忙时节,亦不免;虽的亲子侄,不准替役;甚至延捱三四日,不得点销。以此勒掯取钱肥己,其甲余有住居四散,或离京三二百里者,未免亲身自来,误一卯,必重加责罚,只得以财求免,又索得各处土产之物乃已。或以修理公廨、到任公事等项科派,令其办钱。如指挥沈伦等,因以点卯为由,索取甲余赃私,已经参送千户常禄,不容亲男代父点卯,俱有可据,本司已经行文查革。卫所官员,以此觅利,莫知悛改,切应禁革。今后甲余,除勘问事情及修理船只,奉有部司明文,方许拘理外,其余点卯等项悉皆革去,如有卫所官员不行遵依,仍有求索科敛等情弊,许被害船甲指实赴告,以凭从重参究。 

一、禁革造修船只科害,以苏贫甲。照得快船帮甲之害,至惨至酷,吾甚悯焉。除已具本奏请,复其月粮、除革帮甲外,访得各卫马快船只造修,其间帮甲有往居远近不等,一时来迟,船已兴工。委官串同积年奸甲,捏开夹帐,妄称官银用尽,陪银若乾,以一开十,众人均认,及将原领出官价,共谋侵克入己,或委官索取造修常例,或三四至十两者有之,以至愚蠢贫甲倾家荡产、鬻男卖女,不得完船,情甚可恶,是困苦之中又加困苦焉。相应严禁,今后造修船只,把总指挥日逐将各船买过料物验实记帐,以便查筭。如有故违,仍前欺瞒,及委官索取财物,许被害人各甲指实赴部告理,以凭参问革职,求永不得管军管事。 

一、禁领马官军刁蹬害人。照得买马之害甚,若非得已,不宜轻买。凡本部每遇买补马疋,俵给各军领养,既领之后,多有奸顽军士,故将马疋饿损,却称本马有疾,或以石灰擦其马眼,即称本马眼瞎,告府告部,送还马户,百般刁蹬,勒取草料医药银钱,方肯领回,以故马户既有收买陪费之难,又有刁军掯害之苦,情甚不堪,切应禁革除。本部另行查例题取马户外,今且示各马户,如遇此等刁军计害,许即赴告,以拏问重治。 

一、选择殷实官军领马,以振作马政。照得近年各管骑操马疋,告倒死太多,皆由军士贫难,每将草料克减,不以喂马,以草卖钱、以豆自食,致马瘦损;又有极贫军人,无房拴系马只,风雨寒暑皆失其宜;又或系马爨舍,烟突入鼻伤眼,马多残疾无用。盖由各营把总官员,不以马政为重,每遇选军领马,殷实者,畏怕领马,听其用财买免;贫难者,欲马资身,又行纳贿得领,是一领马之间,而贫者富者左右皆为把总货谋,合行禁止。大小等营将概营军士,公审有房屋资产军人若乾,内某人有马、某人无马,其贫难借房安插者,共若乾,内某人有马、某人无马,备开花名造册,送部查考更换,乃痛革前项奸弊。如有恃顽不改其非,查访得出,定行从重参究。 

一、禁托名科取,以安闾閰。访得下人不知大体。因事倚称,科取小民。或谓出自本卫,其玷毁名节不小。如委官修公廨,千户因欠土坏,擅令兵马沿门每户科取土坏几块,以为小事。殊不知因小失大,甚为可恶。除知觉后斥责,速令逐户偿价外,但如此之事,后日难保其无,今特明示各街巷小民,今后但有此等情,许执票赴卫亲见陈告,治罪如律,决不少饶。 

一、禁巡逻官生事,以安地方。照得近该本部题准,差委巡逻指挥九员,带领各卫巡捕官,分管五城内外。止是巡逻奸盗风火,其一应民间事务,并不该乾预。访得各官近来渐不守法,夤缘谋差勘事,设计害人,指以巡逻为由,在于所属地方百般生事,扰害军民。近闻得淮清桥地方巡逻官捉获一奸细,不以禀送守备衙门,却令本奸供拥乐妇,吓取钱财放讫,谩禀巡视衙门了事。如此所为,非止一人一事,待询访得实究治。今后各官止许巡逻,不许预事,以勘问为由取财,如有仍前生事,许被害人之赴部陈告,以凭重治。 

一、禁科扰,以革奸弊。照得五城地方,军民杂处,设立铺舍排门,编佥火甲,轮流上宿,以防火贼。中间多有势豪之家,规避不肯应当,偏累贫户。盖因各城派拨各衙门当夫做工,及令出办各衙门家火等件,以致逃移失所。仰五城兵马逐一清查,均派火夫,不许总小甲纵放,遇有各处取拨人夫家火等项,务要呈禀部司允拨,如有阿谀奉承,仍蹈前弊,许诸人呈告,以凭究治。 

一、禁革弓兵生事,以安良善。照得五城兵马司编佥弓兵,本为捕盗而设,各有工食银两,按季关给。近有无藉之徒,假充弓兵名色,谋到各衙门差遣,勾摄公事,于各地方生事害人,需索财物,卖放盗贼,诬执平人,为害百端。仰各城即便禁革,毋得纵容光棍,仍前生事,如兵马纵容,即属不职,体访得出,一体参究。 

一、严门禁,以防不虞。切照京城内外门禁,并龙江、大胜二关,设立官军守把,盘讦奸细。访得有等官军不知法度,通同把守内官,但遇往来客商贩卖货物,专一拦阻,勒掯财物,其奸细横行,未见诘拏。昔之为关,将以御暴;今之为关,将以为暴,甚为可恶。仰各门各关内外等官,今后务要秉公,改易前非,若有故犯,轻则罚黜,重则参奏处置。 

一、禁克害军士,以苏困苦。查南京各卫所,军余差役浩繁,逃亡数多,具告收军替役,无日无之。访得该卫所官职人等,不能抚恤军士,往往私役占用,或扣减月粮,或包办月钱,一遇清解及补替军丁到卫,多方求索,逼迫逃窜,营伍缺少。今后各卫所官员,务要痛革前弊,抚恤贫军,如有似前作弊,访察得出,或被人告发,定行参问。 

一、严操备,以防不虞。切照各营操备官军,为因承平日久,武艺不精,一遇有警,何以御敌?访得近年遇操之时,止将鎗刀弓箭牌马平日习熟数十人,相递舞弄,以应故事,有同儿戏。自今为始,仰各营把总等官,逐一整搠,仍行各管队官,分别刀鎗、弓箭、滚牌、马队等军,各各教演,人人习熟本艺,不许仍前虚应儿戏。俱候本职按临看操之日,逐队叫名试验,如有比教不中者,定将管队并把总卫总等官,以军法从事,痛治不饶。中间若有私役克害,以致疏虞者,一体究治。 

一、禁剥削军士,以济工程。照得各监司局成造军器、织造段匹,并起运家火等项,俱系军民人匠应当,军匠则食粮八斗,民匠则食粮三斗,当事官每名每月令办钱三百五十文者有之。若有亲身做工,则各监局官不容著役,贫军难于出办,未免逃窜,及行来催取,无人拨补。再照窑烧造上用砖瓦,动经数百余万,工程紧急,不得不每日差拨操军数千,及在窑旗军应役。访得管工指挥等官不以工程为急,惟求钱财入己,轻减工程,甚者卖放数(夕)[多],以致工程耽误。今后各宜畏法,体恤军民,不许仍蹈前弊,除行各监局知会外,各该官员如有故违,查访得出,或被人告发,定行从参究。 

一、禁妄勾军丁,以革弊端。照得南京各卫所原领军士约共八万余名,近年以来,多有逃亡事故,每年造册发单清勾,而各卫掌印及亲管官不行用心清查,有原逃复役,不行住勾;有有丁在卫,妄行勾扰。不顾有司清理人丁,佥点长解,路途跋涉,费用寔多。及至解丁到卫,求索入己,又行放回,军民受害,不可胜言。似此奸弊,切宜查究,仰各卫所官员,今后务要用心清查,不许朦胧勾扰,如违,定行坐赃参问。 

一、考核各城兵马官纔放考满。查照会典该载,五城兵马指挥等官,系隶属兵部,是以考察之例,必由兵部去留。则凡兵马官,遇该给由之期,例应武库司呈堂考核,具由起送为当。但事属因循,日久法玩,朦胧宽纵,各官止为转行文书,取讨印信而已。今后切宜查照旧制,据事廉访,从公核实。若有素行卑污,贪声大著者,禀堂定夺,一如在外抚巡,准放各属给由等官事体,本部行咨南京吏部,明注不职考语,乃送考满,庶使官政有激,成宪有稽,德意可布,殊为有益。 

一、禁武学幼官越次奔(兢)[竞],及戒饬官生,各励行业。照得武学之设,盖储养将材,他日选举军政营总、把总、总兵诸官,实自此出。切见在学官生,其有资质近美、趣向可嘉者,颇知习文演武,以求超拔;其素悖训养、安于骄恣者,小则博奕饮酒,习以为常;大则攘窃奸宄,无所不至,使有志者耻与同列,虚糜廪食,宁无耻心!况司教者多有不能甄别,夫惰慢无警,何以激使立志?污庸不黜,何以警励清修?切宜明出告谕,大示劝惩。又凡遇各项委任,必须考其行实,循其资次,教官先行禀本司考具伦次,纔送守备厅择点差委任用,其有似前财嘱教官径送,不由本司轮选者,即是奔(兢)[竞]无耻之徒,有玷学校,并加黜罪,以励风教、以(饰)[饬]名节。 

一、示武学官生,必以齿序,以兴礼让。照得南京京卫武学,储养宗弁子弟,使之知方有勇。今见尚尔循溺旧习,班行坐次,惟有官者在前,未官者在后,使老生儒辈反居童官之末,伦序既斁,骄慢自生,涵养之本既无,忠孝之风安在?礼义之分不严,节制之师奚有?况古者虽以世子之贵,犹齿于学,而况其下此数等者乎?孟子「壮者以暇日修其孝弟忠信,入以事其父兄,出以事其长上,可以制梃以挞秦、楚之坚甲利兵」,非教之以本,何以能然乎?今既申明之后,其有诸生守迷故习,不肯改行者,师生各有罪咎,以为不率教典不职者之戒。 

一、审革无行官生还役,以励风教。盖官生幸在武学,沾朝廷教化,当读文经,文武兼资,励精二业,饬身修行,期取功名。前后访据本学申称,阮山、刘璋、王鉴、刘尹等,平日身虽冠巾,心陋市井,纵恶无赖,累有实迹,告发到官。除已前后革去除名,送还队伍,以备操役外,切谕凡在学官生深以为戒,不愿身有此行,以辱父母、以玷名教、以亏父祖前程。 

一、省灯烛,以宽居人。访得南京城中,居人至为贫困,且如各城铺夫、灯笼、火把,亦大难出,?上拔毛,犹可为也;心头剜肉,宁不痛乎?除本职躬先率行,已于本月初二日退回中城兵马所送灯笼火把,批示各城,今后不许再送外,然吾心虽已安,使人人同此心,不亦又安乎!仰各兵马官从容方便,以此禀各衙门官府,夜行须自备灯笼,不必更起各铺出办,以省小民一分之害,仁人君子,得无快于心乎! 

一、严更鼓,以一警备。尝观易称「重门击柝,以御暴客」,圣人自治之严如此。看得南京更鼓,甚为疏虞,皆由兵马巡捕等官不行用心觉察,设有暴客,何以防御?今后更夫南以钦天监为准,北以鼓楼为准,各门楼更铺,务要依二处更点相传支打,其钦天监鼓楼必设滴漏为则。若有不依者,五城兵马等官,一体重治。 

一、禁揭军粮及重展利息。访得京城内外,放债多有违例,取利五分,又行展转将利作本。官军贫民人等愚昧,多被笼络,人有衣服首饰房屋典当,官军则以月粮典当,展转本利,日久益深,衣服首饰房屋尽被取去,月粮随月入于人手,官军只拥空名,妻子父母无养,自己饥饿,气息奄奄,何以养其锐气以操备乎?本职于守备厅亲见达官一人,欺其本营指挥愚懦,陆续以钱银诱借,十余年月粮尽为所得,本管指挥空拥职名,不得自养,其形黑瘦、气息奄奄,已行痛责,不许再取本利。照得律例,放债不过利息三分,年月虽深,不过一本一利,如本有银一两,就使三年五年,亦不过一两三钱而已。自今以后,不许揭当军粮,及有违例多取利息,及将利作本,展转害人肥己者,许借债之人告官重治,将本没官。 

一、节细事,以息小民,以正大体,以遵明旨。尝闻老子有言:「治大国若烹小鲜。」小鲜者,细鱼也,鱼至小也,而烹之以数牛刀焉,糜烂无有矣,治小民者,可不动心乎?照得南京下有两县五城兵马,其上设有巡视御史,又其上有三法司,及又设有守备衙门,上下体统相承,各有所司。若小民有事,加之以数衙门重叠问理,各执其见,供结纸札之费,邻证酒物之需,如是者几重,是军民亦犹小鲜之糜烂矣。近年以来,渐以侵紊。往岁,屡该刑部郎中萧璋、给事中秦鳌,及嘉靖九年,又该参赞机务南京兵部尚书王前后题奏,节奉明旨,不许下侵有司细务,以伤大体。仰体朝廷优重守备大臣不亲细事之盛心也,所宜遵施行。若谓参赞守备,奉有敕旨,于地方机密之外,均有抚按人民之责,虽于人命重情,不可不知,亦不宜不听理,但令兵马司官禀知,即送巡视衙门问理,参送法司,兵马官具由回报而已。本职莅任之初,即出告示,凡户婚、田土、斗殴等项细事,不许赴告,而钦差南京守备太子太保魏国公徐等,亦已出有告示,禁约斗殴、债负一应事情,俱赴巡视衙门等官处治,不谟而同,实为得体。诚恐左右人役依旧奉承,未能尽革前弊,以未称本职同舟共济之意,今后兵马巡捕逻等官,及掌案人役,毋得故违钧语,不恤明旨,辄将户婚、田土、斗殴、自缢人命等项细事计禀,以图冒滥事权,营私利己,取罪不便,须至出给告示者。 

请复快船月粮以除帮甲困苦疏 

南京兵部尚书臣湛若水等谨题,为恳乞天恩,怜悯船差,紧急查照旧例关支月粮,以苏军余困苦事。本部车驾清吏司案呈,奉本部送该南京通政司连状,据南京锦衣等四十卫快船军余李春等连名告称:先年卫所差拨驾送快船差,每船一只,随船余丁一十四名,旧例每名每月支粮米五斗,不分出差在外、回坞听差,常川关支。至嘉靖十年,蒙本部奏准将各衙门进贡船只省并,每年用船二百余只,空闲三年方轮一差,议将在坞无差年分,随船余丁退出回卫听差,月粮通行住支,遇差方与关支。此来修建陵宫,运送木石琉璃砖瓦等料,取载泾王宫春眷及钦往来官员乘座,并增添起运肥皂军器胖袄等件。今年二月奉钦[依],各船俱赴河南卫辉府地方驻泊听候不用。回还迎送圣母梓宫及修建显陵,运送包金白墡等土城[砖]琉璃砖瓦,节年额外起运用船数,多其月粮,止是出[差]照限关支。船口在坞看守修造,俱各无粮,负累困苦,日不聊生。乞赐垂怜船差,紧急查照旧例,将月粮议处[关支,庶免逃窜等情。送司查得南京]江淮济川二卫[原额大小马船]八百一十七只,[内]除漂流无存及奏革[广西失船]外,额大小马船三百一十七只,每船小甲一[名],随船[水]夫一十九名,与正军相同,每月支米一石,[又有]原籍工食银两,尚可支持应役。及查南京锦衣等四十[卫原籍]快船七百八十三只,每船小甲一名,系正军者月支米一石,系余丁者五斗;随船余丁一十名,旧例每名每月支米五斗。长差在京听守者,以十二个月违限,给行粮六个月;短差以八个月违限,给行粮四个月。每名每月该行粮三斗,俱折银预支。若限外不回者,将限外应支支月粮扣收送部,以为修船支用。嘉靖十八年四月十八日奉本部送准兵部咨,为计处快船粮差,以节冗费事。该本部尚书王廷相题前事,该兵部复议,看得南京兵部尚书王廷相题称:先年用船无度,差遣频繁,各船余丁逐月关支月粮米。近该奉部备将各衙门进贡船只可以省并事宜,题奉钦依定额,每岁用船二百余只,计快船七百八十三只,空闲三年,方轮一差。其船差回在坞,将驾快余丁一十四名退出回卫听差,月粮通行住支,遇有差拨,方将余丁补足月粮,行粮行南京户部关支。若限外不回,照旧扣收,卖银解部,收贮修船。嘉靖十年三月十日,该兵部左侍郎陈洪谟具题:本月十二日奉圣旨:是。钦此。除钦遵施行外,今据快船军余李春等告称,差遣频繁,受累困苦,在坞看守,听差修造,全无月粮支给,乞要查照旧例关支,相应议处呈乞施行等因,案呈到部。臣等查得大明会典,洪武初置江淮、济川二卫马船,及南京锦衣等卫快船,以备水军征进之用。既建北京,遂专以运送郊庙香币、上供品物、军需器仗,及听差遣,观此则初用习为水战,后用差以装载,其用均也,即今兼半差遣。其勤苦均也。但马船设有各省每岁解来工食,及船料银两,而快船则无有;马船甲夫尚照旧支有月粮,而快船则无有焉;是二样船只乐不均也。快船小甲当苦不过,其势不得不尽城中之余丁稍有衣饭者帮之,其名为「帮甲」,于是十年一次审编之例起矣。审帮之际,其法先从该卫而起,于是本管指挥等官,互相因缘,为奸贫稍富者卖放,取钱入己,其贫者无钱则报之应帮。都城居人民卜军,多是将偏城之人,不问贫富、不分应帮与免帮者,皆受骚扰困苦。人受困苦,则必皆有逃离之心;人有逃离避苦之心,则所恃以守都城者何人也?此甚非国家根本之地所利者,虽以本部该司屡经严察,犯必重治,然法遗奸,难保必无。臣等深忧过计,体察人情,看得嘉靖十年尚书王廷相因见差少闲多,奏省财用,为国至意,彼一时也。今计差遣频繁,数倍于前,帮甲累甚,人用愁苦,如在倒悬,此一时也。伏乞皇上因时通变,以宜人民,轸念今苦,时异势殊,而马快二船差遣既一,苦乐宜均。重念祖宗设立马快二船之深意,如养军者不惜千日之费,或赖其一日之用,亦不以其无一日之用而废其千日之养,特敕吏部再加详议,覆请圣裁乾断。为复快船旧例月粮,同于马船,一视同仁,人各得所矣。然议者或以未差夫甲,坐糜粮食为嫌,合无于未差之时,准照旧例于南京户部支取月粮,换折银两,积贮司库,不使一时坐食浪费,候该差轮到,即以库中所积本船月粮之折银,分别远近差遣定数以支给之,亦不使浪费,除免帮甲之害,以少舒其困苦。若无差船坏,亦察其成造折造之大中小修,于官价外,以此银给与,补助不足,则公私两得,费节适中,小甲不苦,而帮甲可免,流患可息。都城军余父母妻子感戴皇上之恩于无穷,而宗祖根本之地永固矣。虽前本部尚书王廷相建议为国惜财之意,亦在其中矣。臣等亦知所小费者,朝廷之财用,然又以所大得者,朝廷之人心。散财以得人,朝廷之大益也,故易曰:「损上益下,民说无疆。」夫民说无疆,则为大益而非损矣。收养人心固根本,以求亿万年无疆之休,莫大于是矣。留都之人幸甚!天下幸甚!臣等幸甚!缘系恳乞天恩,怜悯船差,紧急查照旧例关支月粮,以苏军余困苦事理。臣等未敢擅便,为此具本,专差冠带舍人潘章赍捧,谨题请旨。 

南京兵部参赞事宜疏 

参赞机务南京兵部尚书臣湛若水奏,为陈事宜以求图治安事。窃闻臣之事君,如子之事父,不可贰于心者也,故古之人臣将效力于其君也,先必有敷奏之言,而后可以期明试之功;人子将竭力以事父也,必先致天禀命之诚,而后可以尽乾蛊之力。故君父无内顾之怀,而臣子得忠孝之节。臣本以菲劣之材,在疏远之迹,误蒙圣明知眷,举之于众臣之中,任之以参赞之重,惠至渥也,古有为知己死者,况臣之于君乎?此臣所以中心感恩,自誓以鞠躬尽瘁、死而后已者。臣到任三日,即斋心誓告于京都城隍之神,冀以默启佑臣之不逮,臣若知而不行,及有私顾者,明神必察殛之。既又以询之于贤智,谋之于寀僚,有所宜禁者,已出示禁约矣。今谨具所宜兴行者十事,敢先以陈请于陛下,亦古人敷奏试功,言可底行之意也。宋儒程子有言:「为政须要有纪纲文章,谨权、审量、读法、平价,皆不可阙。」又曰:「必有关睢、麟趾之意,然后可以行周官之法度。」故臣今所陈者,兼大小本末而具之也。洪惟我国家帝业之兴,远过于周,而治法体统损益,则周官而为之极备尽善矣,虽今之留都,亦若周之洛邑留后也。夫以周公□殷于始,君陈容和于中、毕公保厘于终,彼以三贤圣者继治化训,夫岂轻哉?此臣所以惧责任之重。窃惟纪纲文章不可不先定也,伏睹敕谕,有曰「整饬兵备,固守城池」,即周之慎固封守之义也;臣愚于是有以仰知圣明委臣以武防御之盛心也。有曰「抚安人民」,即周之润泽生民之义也;臣愚于是又有以仰知圣明委臣以文戢众之盛心也,至矣!此臣所以感激以有为,忘劣而从事也。臣之自揣,叨膺重命,何以图报?今臣所陈十事之中,一曰:宣圣谕以固十志,乃固守抚安文武兼用之要道也;二曰:躬骑操以作军气;三曰:修武教以养将材,此二者则皆整饬固守之先务也;四曰:编保甲以联人情;五曰:励兵马以敷教戒;六曰:定四民以恒志业;七曰:申礼制以驯民俗;八曰:平市价以苏铺行;九曰:急无告以弘惠泽;十曰:劝耕业以富邦本;此七者则皆抚安人民之先务也。凡此十事,一一皆出愚诚,凿凿似可施布。臣今未敢言中心必期功效有成,如周之式化厥训,世变风移,道洽政治,四方无虞;而我圣明无宵旰南顾之虑,而后臣之心乃尽,臣之分愿乃遂也。谨开立条款,具本上闻,伏惟宸断,敕下该部议拟。若果臣言不谬,乞赐敕行,使臣得展布四体而宣力焉,则留都之军民幸甚!国家幸甚!万世幸甚!缘系陈事宜以永图治安事理,未敢擅便,具本顺差千户杨评赍捧,谨具奏闻,伏候敕旨。 

一、宣圣谕,以固士志。窃惟周书曰:「乃一德一心,立定厥功。」言将士之心不可以不一也,心一乃有功也。孟子曰:「壮者以暇日修其孝弟忠信,入以事其父兄,出以事其长上,可使制挺以挞秦楚之坚甲利兵矣。」故武王有臣三千惟一心,纣有亿兆夷人,惟亿兆心,苟一其心,何事不办?心苟不一,何事不散?此教习戎兵之先务之急者也。伏睹圣祖圣训有曰:「孝顺父母,尊敬长上,和睦乡里,教训子孙,各安其生理,毋作非为。」而我皇上宣谕承天府百姓有曰:「各要为子的尽孝道,为父的教训子孙,长者抚那幼的,幼的敬那长的,勤生理,做好人。依我此言语。」钦此。臣乞修举旧制,恭录前二训于板牌,令瞽者与无告者,以木铎徇于道路,每坊一人,日夜宣播于保甲之内。又时令兵马指挥之贤能者三令五申之,臣又以暇日亲诣各城,躬督其宣谕,如亲教之意然。久之则入耳感心,而军民之俗自将化而从善,以为强兵之本,如书与孟子所言矣。臣到任以来,军民老少男妇相斗死者、相忿争投水死者、自缢死者,日不下三四报,臣心惕焉,甚不忍闻。若此教行之既久,则百姓日相亲睦,纵小有言,同保甲互相和解,必无此事,是风俗亦由之而化淳矣。夫既可强兵,又可化俗,外侮不作、灾害不生,至大益也,故臣愚以为训兵抚民之首务焉。伏乞圣明俯鉴,则南京军民幸甚! 

上一条固守抚安之要道。 

一、躬骑操,以作军气。窃惟我朝设立南京大小、设立陆操水操教场,以简练卒伍,凡将士俱具军容。盖以行师之法,自大将而下,无不具军容、亲躬鞍马者。故马援虽老,攀鞍上马,孟之反奔殿,策马入门,何者?师以马为命,卒以将为表,故将以身先士卒,所以同其劳逸而作其气也。今或出看操练,必乘大轿,身肆便安,何以励人?臣请得以身率先躬骑,然后劝内外守备官,凡遇看操之时,[必务肃]军容,亲据鞍马,往还道路,令军士观之,必感慨相与言曰:「彼大官也,而与我同骑操,若此者何也?其心将与我同甘苦也,吾等可不思与之同死生乎?」人人将如子弟之卫父兄,手足之捍头目,则士气增百倍,而军声肃然大振矣。伏惟圣明裁断以行焉,军法幸甚! 

一、修武教,以养将材。窃闻克敌本于有勇,有勇本于知方。何谓知方?将士同尊君亲为心,是谓知方也。知方则万旅万众一心一德,自古未闻有一心一德而不能戡定厥功者也。我祖宗立法,凡将家子弟袭职袭爵者,小则储养于府州儒学,大则储养于国学,皆必三年而后已,正欲示以向方,使皆知以尊君亲上为心故也。京畿武学之设,专以武艺为主,然必立先师孔子文庙,又堂扁明伦,则实非岐文武为二道、分儒将为二心也。臣观近年司教武学者,专以习马箭、步箭,诵读孙、吴等书为主,每季则该司必以马、步二箭策论,以孙、吴等书试之,以定其高下;每岁考则亦必以此试之,而取其高第者,使应武举焉。但臣恐躬艺虽精,兵法虽习,使非有忠义之心,而欲望其谋效以出死力,盖亦难矣。臣愿自今凡司教武学者,令每于较阅步骑二箭、诵习孙、吴等书之余,多朝夕诲谕,使兼讲习圣贤之学,务在敦崇孝弟忠信之行。或于每月暇日,臣亦亲到武学稽考文武学业,而加以振德之功;每季则命该司放射箭兵法之外,所试论策兼以四书孝经,以考其根本之学。至于武举,亦必于论策中,观其有根本之学与否,而定其去取焉。则人人向方,敦其孝弟忠信,皆知亲上死长,而良将之材,庶乎其可得矣。伏惟圣明裁断焉,武教幸甚! 

上二条固守之先务。 

一、编保甲,以联人情。窃照会典载:太祖定五城兵马司事例,凡地方军匠人等,令各家俱于门前置粉壁一面,开写本家籍贯、人口、身役、营生,并写不敢窝藏逃军、逃匠、囚徒、盗贼等项,以凭挨究。立法周密,奸宄不容,至善也;况南京地旷且远,辇毂之下,故不得不如是也。臣请得申明圣祖旨意而推广之焉,每二十五家编为一甲,共立粉牌一面,备书二十五家姓名、户籍、丁口及某某为士、为农、为商、为工,其牌轮流收掌。每日诣访二十五家动静,如某家行某事善,则率二十四家共赞成之;某家行某事不善,则率二十四家共沮止之;或怠惰不务生理,及相攘闹斗殴者,则共戒释之,不听,则必继之以泣,务致欢乐。出入相友,守望相助,疾病相扶持,平时则知尊君亲上,有事则同心即戎。二十五家之人,宛如一家父子兄弟,兴让兴仁,则百姓睦矣。其有肆为不善者,游手好闲者,与夫不务同心联属者,二十四家故纵,不肯实时举正,该兵马司官访出,定行连坐责罚焉。伏乞圣明裁断而行之,南都军民幸甚! 

一、励兵马以敷教戒。窃惟兵马之职,不为不重,近世多以卑官待之,而为兵马官者,亦往往以卑官自待,贪冒无耻,纵恣不忌,诚以自待既轻,则其势不得不至于此也。臣思其分虽微,而其官实为紧要,凡京城内外狱讼、大小事务,无不经由之者。苟非其人,则上不知承宣德意,下不知体悉民情,如此而望大化之协于京畿,不可得也。今臣所隶属近民之官,虽有五城兵马官,而至所赖以宣上德而达下情者,亦惟此五城兵马官。臣愿振其激励兵马之权,使人人各秉心修行,以为效用。观其有廉以持己、勤以办事者,令臣得以奖拔之;其有贪冒恣肆者,容臣得以参劾之;一如考察事例,而请上罢黜之。责望既重,戒饬既严,兵马之官自不容不濯磨奋励,宣上德、达下情,而用协厥邑之治,必有可以渐致者矣。伏乞圣明裁断而遵行焉,激劝之政幸甚! 

一、定四民,以恒志业。窃惟昔者先王之处民也,士农工商各有其地,所以专其业也。地一则事专,事专则业专,业专则志定,民志定则天下治矣。斯义也,管仲犹能举行之。臣观城之中,浮民为众,士不务实学,农不习耕桑,工无定肆,商无定趋,习成散漫,肆为僣越,礼义不作,廉耻不兴,岂人人之性然哉?凡以民业之未定耳。臣愿令民年十五以上,择其材质可教者教之,不尚浮名,务崇实学;其不可教者,使之力耕务本;其无田可耕者,许令为工,且禁勿为滥恶之器以相欺;为商者,必禁伪腾贰价以困居民。如是行之,则人有定业,业有定守,守有定志。令二十五家之中,互相觉察,其有术业不专、游手坐食者,众共规戒之,不听则共告于兵马司官惩究焉。又访得福建三考官多有已给文引,不肯依例回籍省祭,潜住京城,放典贼赃,揭当军粮,教唆词讼,动千余家,悉宜驱遣,免紊民族。其兵马司能时常访究,去此浮人,使各城四民咸有定志者,则本部酌为考语,以旌其能,以凭升用。伏乞圣明裁断而行焉,南京居民幸甚! 

一、申礼制,以驯民俗。窃惟我朝品官士民,自有礼仪定式,而冠婚丧祭,悉令从宋儒文公朱熹家礼。今观南京风俗恶薄,除禁教坊司买良为娼,及良家子弟荒淫破家,及遵明旨,化僧还俗,拆毁尼僧庵寺,近该部已行,合申令五城兵马官,严加缉访究治外,其于四礼未尽遵行者,谨申明大义,使一一奉行,以体圣明齐礼之治。如古有冠礼,将责以成人之道,后世此礼尽废,何以责成其成人?照得南京士夫士庶民之家,尤为漫忽,合申令,自今有将冠者,必迎坊邻亲戚老成有行义者为宾,仿家礼仪式行之,约二十四家,少长聚而观之,其衣服只用布细,不许用锦绣;其飨宾果肉之数不许过五品;贫者不许备设衣服饮食,亦不许因贫而遂废礼节。又如婚礼实为人道之始,婚礼废,则何以成人道?古有问名、纳采、纳吉、纳征、请期、亲迎,谓之六礼,今只随俗成婚,甚是简率。照得南京士民嫁娶,相习弥文,虚糜财用,此礼节所以废弛,民俗所以不良也。今合修定礼制:纳采仪物,大约中户所费银不过二三两;纳征仪物,大约上户所费银不过十五二十两即可成礼;请期则但遣使通书而已;至于亲迎,不许奢侈送迎交馈,女家资妆不许僣用珠冠命服金银器皿之类。大约富者所费银不过三四十,贫者各称有无,不许揭借备物以败家产,女家不许过索财礼,婿家不许责备装奁。又如古之丧礼,凡居丧务以哀戚为主。照得南京居民,父母初丧,辄延聚亲宾饮酒作乐,名为散闲;送葬率用鼓吹杂剧纸人等物。中人之家所费亦不下数十金,有至数百金者,相袭成俗,谓不如是,人即以为不孝。殊不知因此荡家丧产,乃为不孝之大。自今合一切禁止,一依宋文公朱熹家礼,不许妄用纸器,荡家败俗。有不遵禁约者,二十四家共纠正之,兵马司亦时行察访出重治。则习行之久,人人皆乐从之,皆将诿曰:「此官司禁止,非子孙不孝俭亲之过矣。」又如豺獭之祭,尚知报本,故古人立庙祭四代,所以追远报本而厚民德也。南京士大夫固知致祭祖考,其农工商贾岂独无此心?但狃于习俗,多至忘本,反豺獭之不如,甚为可哀。自今各令兵马司三五申令,使中户以上士农工商,时祭略仿文公家礼,以时致祭,其贫者酌水炊菽,亦可致诚。其有弃而不祭者,是忘本之民,二十四家宜共戒之,兵马司亦时加访察戒饬之,有违者亦连及二十四家,则礼法可以翕然修举矣。伏乞圣明敕下有司,使四民遵守,以新旧俗,斯民幸甚! 

一、平物价,以苏铺行。窃惟财货百物,民用所资、民心所系,王者之商愿藏于其市者无他,有司无以病之故也。臣观南京大小衙门,凡百所需,俱属铺户,立有行头,每用一物,必批牌行取,铺行取货入官,减估时价,甚至有罄其所有以支应官府者,亦有支应不足而称贷以益之者。官价所估,既与时直不同,而价银在官,又不及时领给,延至一年、二年,往往支给未□而遂弃之以去者矣。此与昔人和买之害,又何异也?臣自官南京前后十余年,买物并不敢批牌行取,只令家人自与平买,又有被其多取者,亦不究也。已约各衙门官,有买货物公用私用者,只令本衙乾办人役及家人,将见银到铺,参酌时价,其物与价登时交易,不致强易减价,候领人难。每季地方总甲铺户,将某月某日,某衙门某官买过某物,呈报参赞守备巡视衙门,以凭转咨部院,其不倚官员名目自买者,不在此内。如此则铺行苏息,百货自通,而民用之利,京师万众不致有匮败逃离之忧矣。至于秤尺斗斛之器,一一官为印烙,悬之坊市,以平交易,以通民情。夫立市官、谨权量,亦圣人之大政也,岂可忽乎?再照市铺行头之编,本为神帛堂、南京内外织染局、内官监军器局、兵仗局、机房岁造传造段帛器皿,系该户工等部买办丝料等项,又各衙门重大纸札等物之用,累奉成祖、宪宗、武宗圣旨编审,岂有不善?但有司奉法不良,务于减克时价以为能,又令铺行见纳料物,不与见价,或至数年十年不得领给,有终委之而去者。如此铺行累乏,十铺九空、破家荡产,于是人畏铺行,如畏汤火,一次编著,扣地呼天,恸哭不忍闻,流弊至今极矣。说者谓当道变,宜民除去铺行,[专]用添价见价招商来贾,就当该部堂上,价银与料一齐当面交易,则商人争来趋利,而事易集矣。又或差部司官廉乾者一员,带识货经纪,照依访时价前去出产各物地方收买,亦见价与料物当时交易,则事易集、弊亦易革,而铺户行头亦可除去,以免斯民水火之患,及奸徒侵渔之害矣。然此系于祖宗累朝圣旨,臣所不敢擅议,惟我圣明察之断之耳。仰惟皇上厘正百王之事亦多矣。伏乞圣明垂赐一念焉,小民幸甚! 

一、急无告,以弘惠泽。伏睹我太祖平定之初,汲汲以[丐民为忧,养]济院舍饭,有司遵行到今,此实发于民牧同体之仁,即文王发政施仁,必先斯四者之心也。近时奉行,视为故事,而内官主之,多有减克肥己,甚孤我祖宗加惠穷民之意。臣愿立为定法,于保甲二十伍家内,有鳏寡孤独者,或疾废不能生理者,使之摇铎宣圣谕,二十五家轮养之,死则收葬之。若此等之人数多,而二十五家力不足以养之,即令二十五家共立结,送入养济院,虽远方来寓、废疾无归者,亦依此处置。再乞敕令内外守备,南京都□□行该城,[将]□淫祠刘公庙作为义[阡漏泽园]葬之,则皇上之仁泽及枯骨矣。又访得南京居民崇信僧教,月有月□、日有日饭,凡京城内外有千僧人,俱籍此,坐食不匮。夫与其崇僧教以成其游手游食之习,孰若悯茕独以酬其持铎宣谕之劳。合戒令城中,自今有仍奉僧教而不恤穷民者,即是无人心之徒,不恤人命之死者,兵马司访出,重治不恕。伏乞圣明留神焉,穷民幸甚! 

一、[劝耕业,以固邦]本。窃惟国本于民,民本于食,食本于农,此[理]之必然者也。然人情恶[劳好逸],使上之人无以劝□而鼓舞之,欲使之各尽其力于耕[桑],盖亦难矣,此先王所以有劝农桑之政也。京城万众,不耕而食,使旦夕之间,商运不通,虽手执金玉,亦不可以充饥,必将坐以待毙乎!农氓衣食不足,则父子兄弟不相顾,故大饥之年,人有父子夫妻相食者,可见矣。如是而欲使之亲上死长,不亦难乎?此尤不可不为之虑也。臣观南京附郭田土与苏松之地,同在江南一块,其肥瘠非甚相远也,其岁收相去不啻十倍者,无他,其勤惰之不同矣。今观南京远近郊野甚为空旷,盖由民习趋游末而怠于耕桑,□□□方所以尽,每岁所以不收,而不免张口待餔于内郡也。虽以贵腴之田,使不疏凿沟渠以备旱潦,不勤力积粪以尽地力,则亦荒瘠而已矣。臣欲时委兵马司官,循行郊野,教以浥草为粪之法,以免于搬运之劳;又必教之植桑养蚕,自织为衣。兵马察其粪多者为上农,粪少者则为下农;宅有桑麻,则为勤民;不毛者,则为惰民而赏罚之,此亦先王之政之急务也。久则民皆务农桑,则粟米布帛不可胜用,而京师之本固矣。至于先王之政,山林川泽皆有所养,草木昆虫、鸟兽鱼鳖咸若,将次第讲行之。但近世有务为奔走承顺,簿书期会以为贤,闻臣农桑之言,必多指为迂阔,殊不知孟子答滕文公问为国,必首曰「民事不可缓也」;周之王业起于稼穑,故周公陈无逸,先知稼穑之艰难,而七月之诗所以垂于六经,非细事也。我皇上有内外籍田亲蚕之举,豳风、无逸之作,与先王之政吻合也,甚盛典也,但四方无与奉行之者耳。伏乞圣明留神裁断,使臣得以力行,以期成效焉,留都之军民幸甚! 

上七条抚安之先务。 

己亥秋季武学试策问 

间尝闻兵之要道,有本有用,其所谓本与用者安在?武王之兵曰:「乃一德一心,立定厥功。」又曰:「予有臣三千,惟一心。」孔子临事而惧,好谋而成;孟子:「壮者以暇日修其孝弟忠信,入以事其父兄、出以事其长上,可使制挺以挞秦楚之坚甲利兵。」其用安在?孙膑吴起之兵所向无前,曹操、司马懿用兵如神,其视秦、楚之甲兵无异,其本安在?然史称「死诸葛□走生仲达」,其所以相胜负者安在?岂诸葛孔明果汤、武、孔、孟之俦欤?我国家设立武学以教养将材,甚盛典也,尔诸生涵育教化已久,必尝究心于此,可著于篇,以观文武兼资之学,毋泛。 

谕武学官生以齿札文 

南京兵部为学政事,武库清吏司案呈,照得南京京卫武学,储养武弁子弟,使知圣贤义理之学,以为文武兼具之本。其堂号既取于「明伦」,伦理莫先于序齿,今观旧日诸生班行坐次,惟有官者前、未官者在后,致使老生之辈,反居童官之末,伦序既斁,骄慢自生,作养之日虽深,变化之功未见。相应议行,本学教官即将在学官生,不分官与生,及入学先后,及资级崇卑,一切不论,各照年齿分别班次。每日卯酉升堂,讲背经书及作揖考较等项,以序进立,依次入坐,使之伦序日明,恭逊日发,足为涵养之本,庶成忠孝之风。礼义之分既严,节制之师自寓等因,案呈到部。看得该司所举,深得明伦之义,况古者虽以世子之贵,犹且入大学而齿于大学,欲其知长幼之义、君臣父子之道,以明伦也,而况下此数等者乎?孟子曰:「壮者以暇日修其孝弟忠信,入以事其父兄,出以事其长上,可使制梃以挞秦、楚之坚甲利兵。」用此道也。此既以首策诸生矣,合行本学,务要著实奉行,明出告示戒谕,毋得视为虚泛。其有守迷故习,不肯遵行者,许学官呈来黜退操役,以为不率教者之戒。教官若不举行,即以为不职者之规。仍备将官生照依斋分,以年序月,以月序日,造册送部,以凭查考施行。己亥闰七月二十一日。 

褒二生改正酒面店铺谕文 

堂上分付为酒禁事,于本月二十三日有应天府学生员白山、白岐告称:本家委系新开酒面铺店,事属违例,乞要改正等情到部,看得二生勇于从善改过,其意可嘉。夫酒之为祸,所关不少,若在京城酒铺皆能如二生改正,岂不美乎!已仰该城准令改正,庶使不糜食米、不伤民财,以除民祸外,合出示谕各城街张挂,一切酒店许令改正如二生者。嘉靖十八年九月日。 

存省百年札文 

参赞机务南京兵部尚书湛为存省百年事,据武选司郎中杨成呈禀,有南京鹰扬卫右所已故百户陈林母李氏,年跻一百令三岁,已无子孙,见依三山门地方伊婿叶琪家住,除已照例优免外,理合呈禀等因到部。看得李氏年一百令三岁,诚为国家之瑞,世所希有,礼宜存省。本衙内捐俸米一石、羊一只、酒一坛,特委西城兵马田贡同参随幼官曹昂,将前项礼物到其往舍,特加存省,致敬老之意焉。仍仰该城兵量以蠲免其婿排门火甲杂差,令其慎加保养之。 

行各衙门察军人冒他(后)[役]者 

[凡]武艺必须教习专一,乃能致精,儒生一日不执笔,则笔重十斤;军人一日不执鎗,则鎗重百斤。故在军操兵习御者,真军人也,坐坊市卖饼者,非军人矣。照得南京军人无出征之劳,止为[操备固守]之用,各守月粮,足以自养,却乃多有嗜酒贪饕之徒,替各衙门及兵马司顶顾皂隶弓兵等役,日逐[驰骛],跟随好闲游手。临操之时,虚应故事,即冒食军粮,又贪他役。正如一人学奕,一心射鹄,心不专一艺不精,语有由然。仰该司合用手本前去各大小衙门兵马司,一一查审,若有军人冒当某役者,即便惩治退出,具名送回本部,发司送卫营操备□习本艺,以为国家武备实用。 

批武库司吴主事揭帖后 

南京兵部武库清吏司主事吴藩呈,为劝农宣教事,照得本司以收辑军伍,提调武学为大务,近承部堂自参赞以来,敷示条约,布告远近,孜孜以劝农桑、惩励师生为务之急。观兹良法,惟在奉行,用陈菲愚,以裨盛美。所有合行事宜开具。一、劝课农桑。自京城四郊,已令兵马等官巡行宣谕,而三十六屯尤为军储之急。今□卫管屯等官,虽有钤辖,惟在征输。生长之日,不务滋培;催督之时,但知朘削。况江北地方空亩颇多,惰农桑甚众,一遇荒歉,便至流亡,深可悯恻。皆以播种之前无积粪,收获之余无积谷,以至此也。今后各处管屯等官,似宜申明晓谕,一准京城四郊积粪种树等法,仍于春秋耕敛之时,或札委本部空闲主事等官一员,省视屯官,令其各具某家积粪有无,某家种树有无。有者实时奖励之,无者惩戒之,其官有私混冒有无者重治之。盖屯田乃本兵足食重计,兵部属官,正宜承委参理。参赞机务兼总府部,则在本部乃系应委之官,若别委指挥等官,则反致纷扰,难免侵渔。一、惩励师生。在京卫武学已有条约,其江北应天等十卫,及各卫屯所,近则限一大江,远则踰数百里,其袭子弟皆令送入武学,则道路跋涉,供给甚难;强其必从,反见苦楚,何望进修?旧日江、淮等处,虽有教读之设,殊无遴选之精,其远在乡落,则纵有童蒙之师,率多游食之计,日需钱谷,偷坏人心,诵习舛讹,风俗粗陋。今后宜于各卫各屯,不拘军民生儒人等,但取严谨持身、清修好古之士,凭众推选。卫屯大者各置一人,小者会置一人,给付明文,立为教读。或即卫所空闲官舍,或择民居附近闲地,拆毁淫祠,起盖社学,使之日授生徒以文武经书之文,令知孝弟忠信之义,共以朔望日期讲习冠婚丧祭之仪,使礼义大节少明,则异端邪说自息,所谓经正则庶民兴也。仍以前项督课农桑委官兼董其事,以稽勤惰,以别贤愚、以行赏罚,庶几可以赞成风教等因。批:看得农桑学至为急务,本官乃能推广条约之意,以及于各屯、江北,以行教养,足见抚恤军民至意。仰司即行文,及将所刻积粪小票,教之树艺;及将见行武学规条,教之孝弟忠信。务在著实举行,以期大益。 

批孝陵卫申打放化人柴薪 

孝陵卫指挥使司韩勋为公务事,奉孝陵神宫监票帖,开称本年十月十六日前去山后黑门,打放化人柴薪五十斤,送纳内官亨堂应用等因到卫,未敢擅便,理合备具手本,前赴钦差南京守备太子太保魏国公徐等处告禀施行,须至手本者。嘉靖十八年十月。批:看得孝陵切为禁地,取坯土者有罪,况砍伤其薪木乎?化人亦非善事,弃尸者有罪,况焚毁其形体乎?又况非实事,托此为名,以犯禁地乎?仰本卫掌印官,即便出示,严加禁止,除候奏革外,此缴。 

戒饬营阵檄文 

钦差南京守备太子太保魏国公徐等,为爱恤操军事,嘉靖十八年十月二十四日,爵等会同钦差南京守备司礼等监太监潘等前去小教场阅操,比较间,营阵森严,万人属目,忽有一病军从营阵中柱杖匍行,自东而西,深可惊恻。夫军法甚严,不容宽贷,昔孙武子教习之初,以军法不严,斩王爱姬而军声大振,而况于凡人乎?且大将之偏裨,如身之于臂,臂之于指,一气贯通,乃能运用。今卒疾病,主将偏裨不知,譬如人身,一指之痛而不知,可得为仁乎?可得为智乎?为将固应如是乎?随将本营坐营刘寿从宽戒饬不赏外,仰将该管官员带来处治。续据坐营刘寿于本月二十五日开送该管卫总指挥刘钟、管队总旗张元,并患病军余萧銮各到厅,将该管卫总指挥刘钟等以不恤军士,除初犯量行惩戒责治外,看得军余萧銮既有疮疾,本管坐营即当存恤开报,却令柱杖行入营阵严肃之中,于军法在所不容轻贷。管队总旗张元不先开禀于卫总,卫总刘钟不行开报于坐营官,可见各官背厉,平素不肯爱恤军士,痛痒莫不相关,何以作起敢死之气,以为国家实用乎?法当参究。姑初犯,从轻省戒发落,仍行与本营各营痛加警戒,爱恤军士,拟合通行。为此仰各营抄案前去,照依案验内事理,今后但有军士患病疮残等项,管队官旗开报于卫总,卫总开报于把总,把总开呈于坐营验实,准令暂免差操,病痊之日,照旧操备。务要著实爱恤军士,用收人心,不许似前慢虐,致伤锐气。抄案官员先具遵行过缘由同不违,依准呈来。十月二十七日。 

清查北城漏泽园地檄 

南京兵部职方清吏司为清查义阡地土事,奉钦差参赞机务本部堂上钧语,分付本月初五日亲诣北城地方,踏看得神策门外原官设漏泽园地,二所相对,原有二十余亩,计今所存地止共约有五六亩,盖四年之无人清理,俱本处土工专以烧尸为业,将前项漏泽园地盗卖侵葬,冒为私业,是致漏泽义阡废丧,贫人无地,具得雇土工将尸烧焚,父子、夫妻、兄弟相焚,有伤天和,情甚可恶,相应清查究治等因,奉此拟合就行为,此除外牌,仰该城官吏,即便拘集二处附近知因军民侵葬人等到官,用刑严考土工盗卖及违例烧人情由,逐一查勘前项地土,何人侵葬占种,照旧清出在官,永为义阡,及查究得何土工盗卖?及各土工烧过人数若乾?得银若乾?痛加惩治。该城务查秉公用心,毋得徇私回护。如有似前混占,恃顽不服者,即便呈来,以凭究(洽)[治]施行。己亥十一月日。 

批东城兵马司革免灯笼火把事 

嘉靖十八年十一月十五日,准南京东城兵马指挥司为禁约事。奉钦差参赞机务南京兵部尚书湛禁约前事,内一款省灯笼以宽居人,备开访得居人贫困,各铺灯笼火把亦大难出,批示各城,今后不计再送,仰各兵马从容方以此禀各衙门官府,夜行须自备灯笼,不必各铺出办,以省小民一分之害等因奉此节。该八九十等月目,看操习仪等公务,蒙内守备潘侯、徐通政使司、刘、杨等各发回不用。户科给事中高节批送本司灯笼手本,蒙批:看得灯笼出自军民火夫,一经拨送,不惟有妨击柝,且油烛之费,虽贫不免。近兵部禁约,凡灯笼火把,各官自备,不许累及火夫,诚体恤军民至意,不可以事之小而弗之遵。该司犹仍宿弊呈送,不惟有违禁约,是视当职为不体兵部尚书湛之盛心也。仰司即申兵部,用见良法美意,亦有能体而行之者,自后再不许送,仍将申呈过缘由并缴。蒙此。近遇长至令节,本城每次仍将拨送各该大小衙门灯笼一百个,今蒙行查,理合禀知,须至揭帖者。照得灯笼火把之革免,为贫民也,非为富人也。哿矣富人,哀此茕独。富者如拔?上毛,犹可为也;在贫者如剜心头之肉,宁不痛乎?是故不忍人之穷困也。此初一举而潘、徐、刘、杨诸公应之如响,而高黄门且致意谆切焉,其余尚多乐从者,各城未报耳。孟子曰:「人皆有不忍人之心。」岂让诸君子独为君子哉?南都堂属多达人长者,盖左右之人犹为故事,而各城兵马或多献谀而冒进之,勿或以告耳。夫小民蹙矣,而不以告者,不仁也;知其为同有是心而诬蔽之者,不智也;若不申明,则何以来潘、徐、刘、高之乐善,而发未告诸君子之本心?兹特再仰行各兵马一一申文,从容计禀内外守备、九卿卿寺、科道府县营卫等衙门知会,尽吾仁而已矣,不害吾智而已矣。夫自备灯笼火把,大约一次每员所费不过十钱,日续月累,所济不啻万家,其费约而济博,不亦仁乎!知费约济博而为之,不蔽于细言,不亦智乎!各兵马司仍将申呈各衙门事理具由回报。此缴。 

批行中城兵马等司议处义阡揭帖 

据南京中兵马指挥司为议处义冢,以便民贫乏,以厚风俗事。准本司指挥闵宜励关奉钧旨节,查二塔庵日地粮米数目回报奉此,依奉随拘江宁县凤西乡二□十甲里长陈聚良到官,据陈聚良手本,查得一户张明原买三塔庵官田六亩一分,每年该平米九斗四升,五合五勺;又官地二亩,平米二斗二升;官塘五分,平米七[合五勺];民田一十八亩五分,该平米七斗二升;民地[二亩,平米]四升;民塘三亩,平米四合五勺。除常年科则钱粮不等,照新例共该平米一石七斗三升七合五勺,民粮米一石七升,本县夫马徭役、红船杂差,俱在民米内取用。已上田地塘共三十二亩一分,原买价银[三十八两],递年办租白米一十二石外,又田地亩该租钱六百文,据此照得三塔庵基等地并荒官地,遵依改筑义阡,但周围不立界址,年久恐人侵占,欲令土工宗锦等周围等起土陂,约高四五尺,及化人厅木料,三城分拆,改造二处义阡冢牌坊。其庵院内,每城量给银三钱,买取柳株,土埂边周围栽插,以成义冢之规模。该城责令直月土工看管牌坊土埂柳株,无致被人侵毁,其赎回田地水塘,召令殷实之家承佃,每年除纳粮外,其余租米及地租钱,或令该城、或令两县收贮,供祀无主之坟,卖过庵价银六十一两一钱五分,除赎田银三十八两,买柳株银九钱,余银二十二两二钱五分,并钟鼓等件,遵照批词,解送南京礼部,未敢擅便,为此关司转达,等因准此。今将关到缘甲,合具揭帖,禀请定夺施行,须至揭帖者。到厅照各官拟议,除己经行咨南京礼部知会外,仰会同各兵马官,将庵科价银两二十九两赎回本庵僧私卖田段塘地,通作义阡,及立户牌坊等,用其税粮,呈立义阡户,以田户殷实者出名承户,纳粮之外,分祭各城、各义阡无主之坟。每岁供二祭,及支内银九钱作各阡种柳之费,仍责令新佥官土工出力,筑作周围堑埂,高五尺,留门,起盖某字号义阡牌坊一座,著令新佥官土工轮月看守,坏者责补。每该地方人死无地葬者,许告在该兵马司,责令直月土工照依行段签地与葬,仍立各姓名木牌为记,不许搀乱行次,各兵马司每月朔望,类具经葬过名数揭帖,赴守备厅南京礼部递,著为定例,余银待作请文立石,以垂永久。各官吏日后不许留难,及土工不许勒掯,多取葬人钱银,事发治罪。今后再有犯禁烧尸的,即将伊亲父子、兄弟、夫妻人等,及土工各治重刑。每月朔望,令土工递遵依报,结其尚余银二十二两钱五分,并钟鼓等件,可送南京礼部处置其银,俟有别处义阡公用,再行文支领。各城兵马抄案遵行。此缴。