有国者必以人为本,固本者必以食为先。先王于是务其三时,前圣所以分其五土,劝农之道,实在于斯。朕抚图御历,殆逾一纪。旰食宵衣,勤乎兆庶,故兢兢翼翼,不敢荒宁。顷岁以来,虽稍丰稔,犹恐地有遗利,人多废业。游食之徒未尽归,生谷之畴未均垦,以是轸念,临遣使臣,恤编户之流亡,阅大田之众寡。至如百姓逃散,良有所繇。当天册神功之时,北狄西戎作梗。大军之后,必有凶年,水旱相仍,逋亡滋甚,自此成弊,于今患之。且违亲越乡,盖非获已。暂因规避,旋被兼并,既冒刑网,复损产业,居且常惧,归又无依,积此艰危,遂成流转。或因人而止,或庸力自资,怀土之思空盈,返本之途莫遂。朕虔荷丕构,子育万姓,立德非宜,而兹弊未革,纳隍驭朽,实切于心。既深在予之责,思宏自新之令。其先是逋逃,并宜自首。仍能服勤垄亩,肆力耕耘,所在闲田,劝其开辟。逐土任宜收税,勿令州县差科,征役租庸,一皆蠲放。若登时不出,或因此更逃,习俗或然,非以为法。且阻我诚信,是紊我大纲,爰及所繇,须加严限。且天下风壤,多有不同,地既异宜,俗亦殊习,固当因利制事,不可违人立法。宜令兵部员外郎兼侍御史宇文融兼充劝农使,巡按人邑,安抚户口,所在与官寮及百姓商量处分。乃至赋役差科,于人非便者,并量事处分,续状奏闻,务令安辑,勿使劳繁。当行赏罚之科,各竭忠公之力。所到之处,宣示百姓,达我劝人之心。