安肃徐栋致初辑
裕谦
汪家禧
齐彦槐
周壬福
黄可润
何士祁
梁章巨
姚士升
徐文弼
○裕谦 【字鲁山满洲镶黄旗人嘉庆丁丑进士官至两江总督有勉益斋偶存稿】
查办灾抚禀
条议办灾事宜禀
督勘灾情请先行抚恤禀
成灾分数应抚户口禀
筹备棉衣禀
劝谕士民收养遗弃子女示
咨询灾赈条欵禀
救灾条款谕
谕深埋暴露尸棺示
谕食粥贫民回乡安业示
△查办灾抚禀
本年入夏以来大雨时行江汛异涨卑府所属被水地方巳有七州县之多实数十年来未有之事卑府前在署盐道任内接据各州县禀报漫淹情形当经督饬先将被水灾民妥为安抚其时武汉沿江居民铺户猝遭水患纷纷搬入城内或傍亲友依栖或暂住宿城上亦经卑府先行雇备船只委员分途济渡嗣复督同江夏县查看实系孤苦无依之辈随时散给席片馍饼钱米等项以资餬口并饬各委员会同各州县履勘是否成灾应如何量加抚恤之处星速通禀核办各在案兹卑府卸署盐道篆务奉饬回任凡有应办公事固应次第清厘而灾务重情尤关紧要更应尽先赶办查得江夏县地方东北东南正东三乡地势稍高田禾间被淹浸其正北正南地处低洼民田庐舍多半淹没现经该县庞令会同委员赴乡周厯履勘应俟勘明受灾轻重情形分别办理又查得武昌县近江之洪道永福神山三乡低洼田禾多被漫淹近城之县市三里及贤庾符石二乡间有淹浸咸宁县西北二乡低洼田亩亦有被淹东南二乡系因水势倒灌入内并有带淹之处嘉鱼县亦因江湖漫溢低洼里分并军屯洲地被淹十之六七蒲圻县共计四十四团内三十七团尽属山乡江水不能浸灌惟西北之池江等七团地势极低之处间被漫淹兴国州界连通山系因山水陡发江水内灌一时宣泄不及近河各乡被淹不过四隅中之一隅又大治县滨江傍湖之东西北三乡低洼田地十淹六七南乡山地较多淹不过十之一二以上七州县均经藩司委员分途查勘惟查例载凡地方被灾该管官一面将田地成灾分数依限勘报一面将应赈户口迅查开赈另详请题又民田秋月水旱成灾不论分数先行正赈一个月仍于四十五日限内查明成灾分数分析极贫次贫具题加赈又民田夏月水溢成灾若秋禾播种可望收成者统俟秋获时确勘分数另行办理其布种较晚必需接济者酌借籽种口粮秋后免息还仓若播种止有一季夏月被灾即照秋灾办理其播种两季地方既被夏灾不能复种秋禾者亦照秋灾办理各等语今江夏等七州县均于五月内猝遭江水漫溢田禾槩未收割原报被灾情形较重而江夏又系省会首邑本地灾民巳属不少并有外州县贫民就食省会者络绎不绝现虽督饬江夏县先在省城内分设三厂于本月二十三日散给口粮亦不过权为安抚之计诚恐为日甚长难以接济卑府悉心筹酌自应飞饬被水各州县先将勘明成灾不成灾缘由绘具图结星速驰禀以便禀请宪台将成灾地方一律奏请抚恤一月口粮一面饬令印委各员赶紧清查实在应抚户口核计谷折银数开折呈请筹拨银两解发散放俟水势消退察看民间田地能否补种以及成灾分数应否加赈再行分别办理其不成灾之区酌量平粜仓谷或借给籽种口粮以纾民困再查省城兵民杂处市廛稠密且科场伊迩转瞬士子云集窃恐灾民日聚日众别滋事端所有各州县灾民及外来乞丐应即逐细查明捐给口粮资送各回原籍俾本管官便于清查以免遗漏而杜冒滥之弊除分别檄饬各州县照办外所有卑府回任查办灾抚缘由合先肃禀钧鉴伏候示遵
△条议办灾事宜禀
接奉宪台会札饬将被水灾民应如何先行安抚并查明灾分户口数目又应如何照例赈恤以及严禁匪徒乘灾滋闹抢窃诸事宜各就该地方情形迅速妥议条款章程刻日详请核饬遵办等因卑府窃查湖北武汉黄德荆五府所属各州县本年夏月被水较重民情困苦餬口维艰业蒙藩司携带银两亲诣各州县查勘并拨银委员解赴受患最重地方交各州县急加抚恤此诚仰体皇仁爱民惠施之至意第刻下节候尚早各地方灾情轻重不同或俟积水消退可期补种晚禾或因地处低洼难望涸复补种其间区别查办需时而给赈救荒亟须预筹良策拯灾御患尤宜先慰民心庶几头绪不棼事归画一谨抒所见先将现在应办事宜开折呈请大人俯赐察核是否如是祗条训示遵行如蒙允准并□通饬各府一体照办再秋冬办完抚赈之后如须设□煮粥或散钱米或以工代赈之处容俟临时体察情形筹议禀办合并禀明
一查勘灾象以期核实凡被水各州县受灾穷民巳经各府督同该州县随时捐给钱米席片馍饼等项妥为安抚第应如何赈济总以地方成灾不成灾为定现宜飞饬印委各员亲赴被淹各里屯周厯履勘分别成灾不成灾先行开具里名清折绘具图说出具切实印勘各结星驰禀赍核办
一照例抚恤以安民心凡成灾地方无论分数例得先给一月口粮俟察看成灾几分再按分数分别极贫次贫加赈现宜飞饬各州县印委各员赶紧勘报听候宪台奏请抚恤其不成灾地方毌庸请抚仍令察看情形酌量平粜或借给籽种口粮
一清查户口以定银数凡成灾应予抚恤州县所有贫民户口最关紧要必须逐细查明方无遗滥亦必加意详慎杜绝弊端现宜札饬该印委各员如巳勘明实巳成灾者一面迅速驰禀一面携册亲赴各汛挨次清查实系本身穷乏无业无依之户将大小口数当面登填册内如力能自给或有亲族可依及鳏寡孤独已入养济院者均不必入册其逃荒外出之户着落保甲开明的实姓名大小口数登注册内以备闻赈归来便于稽考并令严禁书役保甲需索册费所有应需纸笔饭食由本官自行捐给应抚贫生该学移知州县一律办理□军由该卫查办
一分厂赈恤以期便民查灾民散处四乡近者数十里远者一二百里不等安可使其跋涉道途守领抚恤现宜饬令各州县如果灾象巳成即相度四乡适中之地预为备办俟将来散放抚恤时分设数厂先期酌定某日给发某某等里于前五日出示在于各该里张贴晓谕临期按户散给俾远近灾民周知时日便于赴领以免往返守候而沾实惠不得假手丁书致滋扣克等弊并严禁胥役保甲包揽代领仍于散放完竣将巳散某里灾户若干大小口若干出榜晓谕通知至所给赈票应用两联串票等事均按照颁发荒政辑要所载妥为办理
一禁抑市价以利贩运大凡民情之趋如水之流顺而导之则通壅而遏之则决本年被水各州县客贩稀少米粮一时昂贵有司虑恐病民乃令抑减时价此令一出则外来之贩米者裹足而不前本境之有谷者闭籴而不出民食愈乏人情益慌现宜示谕碾坊米铺照常生理时价低昂不强抑减伹不准任意高抬亦不得囤积居奇俾米粮盈聚市廛民食自无虞缺乏
一酌行官籴以资转运查被灾地方米价昂贵民食维艰即使逾额平粜仓谷而为日甚长难敷接济且储备攸系断不能罄其所有现宜酌动官帑若干遴委妥员招集殷商取具同行连环的保结状分起领价或赴四川或往湖南产米处所贩买米粮陆续运至被水各州县按照原籴价值加以水脚饭食该价若干平粜于民水脚饭食之外不得多增毫厘俟卖出价钱易银若干再行往籴如此辘轳转运循环籴粜则米粮不缺民食有资大慰闾阎必臻安静承办商人于事竣时详请优加奖励以酬其劳所有米船经过关口除武昌各关业经卑府出示免税外应请宪台咨行川南两省及本省荆州各关免其纳税并请于奏请动帑折内一并陈明
一劝谕捐输以敦任恤查本年水患较广富家田亩固亦同被淹浸积谷防荒人之常情但安贫即所以保富富者虽有所积未关躯命贫者稍得所济实延余生现宜劝谕城乡集镇富户殷商各自量力或捐银钱或捐米谷就近在于本住地方选择宽厂公所互相赈济一切听其自便不必官为经理设若不便赈济听其捐输银钱呈缴地方官凑办赈济亦无不可总期踊跃急公多多益善此乃周恤邻里之谊殷商富户谅亦乐从仍俟事竣查明捐数优加奖励
一资送流民以免失所查被水成灾各州县既已委员清查户口酌办抚恤凡有灾民自应勿离本土听候委员查填入册庶免遗漏其就食省城散在别州县者现宜通饬随时捐给口粮资送各回原籍外来乞丐一体资送并造册移知原籍州县妥为安置毌令失所
一查拏流痞以静地方查省城兵民杂处市廛稠密本境及外来灾民日聚日多除随时分别安抚资送外其间匪徒溷迹乘灾滋事不可不预为防范现宜由府拣委干员会同江夏县亲督保甲严行稽查有犯必究毌得轻纵并于饭铺歇店庵观寺院查有外来无业游民及游方僧道一概不准容留实时驰令出境仍取具饭铺歇店庵观寺院并无容留匪类甘结备查并严禁保甲毌许藉端滋扰
一巡缉贼盗以安良善查省城内外居民凡有住居洼下房屋被淹者概将家属迁至亲友家暂为寄住其器具什物无能搬动均即留存屋内诚恐宵小知其无人照管乘间偷窃是该民人既遭水患复被贼偷受害更加深重亦应由府酌派委员在于城内山前山后督同捕保留心巡查城外即饬汛员督查遇有灾户被窃之事随即禀府饬县比捕严缉赃贼务获究办庶窃匪闻风敛迹灾户得以稍安
△督勘灾情请先行抚恤禀
本年五月大雨连旬江湖同时异涨卑府所属之江夏武昌咸宁嘉鱼蒲圻兴国大治七州县或因水势汹涌漫溢堤堘或因山水涨发宣泄不及民间田禾庐舍尽被漫淹卑府前在署盐道任内接据各州县禀报当经督饬先行雇备船只分途济渡被水灾民并散给馍饼席片钱米等项妥为安抚嗣于回任后复督同印委召员亲诣被水乡村确切履勘分别成灾不成灾应否抚恤另行禀办在案兹据江夏县勘报所属北岸等一百三十里屯田禾悉被淹没日久未涸居民先迁高阜人口并无损伤房屋多有坍塌情形较重业巳成灾又据武昌县勘报内外乡之马六等二十七里田禾被淹水深丈余及六七八尺不等汪洋一片无路宣泄房屋间有倒塌人口并无损伤情形较重实已成灾又据咸宁县勘报西北二乡之一四上七下七并八九十上十三下十三等九都田禾俱被淹没水深丈余及四五尺不等并未淹毙人口房屋间有倒塌情形较重巳成灾象又据嘉鱼县勘报宣化等十二里及上洲上屯等十八洲屯先后全行被淹房屋多有倒塌并无淹毙人口情形甚重实巳成灾各等情到府卑府覆查郡属本年被水地方较宽兼因下游江水积壅一时未能消退被淹既早消涸复迟早禾概未抢收补种又巳失望民情困苦餬口无资虽经督同各州县或散给钱米或平粜仓谷随时安抚诚恐待哺日长无以接济相应禀恳汇案奏请将江夏武昌咸宁嘉鱼四县被水地方照例先行抚恤一月口精俾灾民不致失所至被淹田亩能否涸出补种以及成灾分数应蠲应缓钱粮并按照分数应如何分别加赈之处均俟卑府亲往各州县督同印委各员再行覆勘确实另详核办又蒲圻县勘报被水情形前后互异业经卑府报明移催委员襄阳同知周丞赶紧驰往会同确勘轻重情形是否不致成灾据实禀办其兴国大冶二州县被水情形虽据勘报到府但前奉藩司札委候补同知张丞会勘张丞因赴广济勘灾不克分身禀经藩司札饬卑府报委候补同知舒丞甫经前往会勘应俟该委员勘明轻重情形再行酌核办理民瘼攸关固不敢稍存讳饰而 国用有制亦不敢任意虚糜此外武昌武左二卫屯坐各县军田被淹情形相同亦经饬令一律查办总期普沾实惠免致向隅以仰副大人轸念灾黎有加无巳之至意除饬江夏等县速即会同委员先行查明成灾实在分数清查应抚户口同淹塌房屋闲数绘具图册听候覆勘详办外所有督勘各县被水成灾应请抚恤缘由理合肃禀钧鉴伏候示遵
△成灾分数应抚户口禀
本年五月大雨连旬江湖异涨武昌府属江夏武昌咸宁嘉鱼四县暨武昌武左二卫民屯田地被水漫淹情形较重当经委员分往各县会同履亩查勘实巳成灾民情困苦餬口无资复蒙宪台饬令减粜仓谷并先行给项急加赈济卑府随又确查灾情禀奉宪台奏恳将被水穷黎先行抚恤一月口粮旋奉檄行督同各该县卫清查应抚户口开折禀赍并查明成灾分数应否加赈据实详办等因又经督饬遵照妥办在案嗣据江夏等县卫陆续查明应抚军民户口请给银两散放各等情当查所报或灾分参差或户口浮多兼有军民淆溷之处均属与例不合驳令确切查禀听候覆勘兹卑府驰赴各县督同印委各员周厯履勘各该县勘报被水里屯都图俱尚一片汪洋闲有涸出田亩亦甚无多实系巳成灾象例应抚恤当即逐细审查将田多有力有手艺营生有亲族可依并年壮可以佣趁及田巳涸复补种稍可谋活之户概令删除一面督饬确勘成灾分数据实开报去后兹据署江夏县周存义禀称会同各委员督率汛员逐加确查所属鲇鱼金口山坡浒黄四汛实在成灾七分应抚极次贫民通共大口若干口小口若干口先行抚恤一月口粮共需谷若干石全折银若干两又据武昌县刘贻孙禀称会同委员郧阳府通判谢文连先经勘得所属市洪神永等乡之县市等二十七里成灾六分并马一等七里被水带淹民情困苦当请一例抚恤兹覆加查勘江水归槽现巳督率业民将积水赶紧设法疏消可期涸复补种菜蔬藉资餬口确勘现在情形实止成灾五分不敢回护前禀据实禀请更正并将带淹之马一等七里应抚户口全行删除实在应抚贫生及贫民通共大口若干口小口若干口抚恤一月口粮共需谷若干石全折银若干两又据署咸宁县蒋炯会同委员本任兴国州蒋嘉瑞禀称原报被水一十一都内除二都十一都现在补种有秋毌庸查办外勘得西南北三乡之上十三等九都实巳成灾五分应抚贫民大口若干口小口若干口抚恤一月口粮共需谷若干石全折银若干两又据嘉鱼县文艺禀称会同委员襄阳府同知周鸣鸾勘得广贤等十二里并九洲九屯实巳成灾八分应抚贫民大口若干口小口若干口先行抚恤一月口粮共需谷若干石全折银若干两又据武昌卫睢大川禀报屯坐江夏武昌咸宁嘉鱼汉阳黄陂沔阳等七州县应抚贫军通共大口若干口小口若干口抚恤一月口粮共需谷若干石全折银若干两又据武左卫倪虎榜禀报屯坐武昌咸宁嘉鱼汉阳汉川黄陂孝感等七县应抚贫军通共大口若干口小口若干口抚恤一月口粮共需谷若干石全折银若干两声明并无遗漏冒滥开具清折禀请核办前来卑府覆加抽查委系实在应抚之户毫无遗滥惟查武昌卫前次禀报江夏饥军户口内有屯坐武昌咸宁丁住江夏之户汉阳饥军户口内有屯坐沔阳寄居汉阳之户卑府因武昌咸宁沔阳三州县同系灾区恐该卫查造重复业令归入田亩坐落之州县一体开报是以丁口与原报数目各有增减以上四县两卫合共应抚贫民贫生贫军大小五十一万一千三百一十八口总共需谷折银六万六千一百二十两六钱除咸宁县奉发银一千两应行扣除外尚需银六万五千一百二十两六钱应俟藩司筹拨银两解发各县卫会同委员分设厂所酌量道里远近核定某日散放某村某庄户口若干预期示谕妥为散放卑府仍督同印委各员严密稽查务使灾黎均沾实惠并严禁地保屯头胥役人等毋许稍有扣克冒领仍俟散放完竣出榜晓谕以昭核实又据江夏县声称请将被淹各里屯应征本年未完钱粮并各粮米照例蠲免十分之二蠲剩银米及节年旧欠钱粮均缓至来年秋后分作两年带征武昌县声称请将被水各里应征本年未完钱粮照例蠲免十分之一蠲剩银米均缓至来年秋后分作两年带征其带淹马一等七里同未经被淹之灵三灵四灵五等三里虽尚有收究属歉薄且附近灾区遽行征收民力亦属不逮所有应征本年钱漕请照成灾州县成熟乡庄准缓之例一并缓至来年秋后分年带征咸宁县声称请将被水各都图应征本年钱粮照例蠲免十分之一蠲剩银米一并缓至来年秋后分作两年带征嘉鱼县声称阖境被水请将应征本年未完新赋钱粮堤费漕粮米石并带征道光十年被水缓征初限银两一并缓至来年秋后分年带征至应征九洲道光十年芦课钱粮系递年压征之项又本年麻铁府钞二款系属湖课可否一并缓征各等情卑府伏查本年水势过大漫淹较广被水灾黎虽经查办抚恤而秋禾无收困苦巳极所有应征钱漕均应如该县等所禀按照成灾分数分别蠲缓惟查咸宁县共分十六都每都又分十图现在被水九都内仅淹五十四图尚有未淹三十六图同未经被淹七都应征钱漕仍应照当征收该县并未声叙又嘉鱼县成灾八分例应蠲免正赋钱粮十分之四该县亦未声明业巳分饬遵照另行通禀核办惟芦课湖谍钱粮例无缓征明文似未便一并列缓其武昌武左二卫屯坐被灾军田应征新旧屯饷亦均照各县灾分一律展缓以纾民力至各县地方较广穷民七外觅食者多如有闻赈归来在一月限内者一体给与抚恤饬令各该县另行禀办以广 皇仁而免向隅如在一月限外不准办理卑府覆查成灾六分以上之区例得按照分数分析极贫次贫题请加赈今本省被灾十六州县之多需费浩繁以国家经费有常固当通盘筹划而军民困穷无告尤当加意抚绥卑府再四思维自应遵例先抚后赈俾免失所除武昌咸宁二县成灾五分例不加赈外查江夏被灾七分嘉鱼八分均系极贫加赈两个月次贫加赈一个月应俟此次抚恤之后再请照例办理以苏民困除分饬江夏等县卫造具应抚军民户口花名清册另行详赍并将应行加赈极次贫军民户口确查具禀听候核办一面赶造应蠲应缓顷亩册结详赍外所有□查江武咸嘉四县暨武昌武左两卫被水成灾分数军民应需抚恤一月口粮谷折银两及巳未被淹各里屯新旧钱漕并屯饷等银分别应征蠲缓缘由理合开具总折肃禀宪台迅赐拨银委员解发散放俾灾区早沾惠泽实为公便再各县原报倒塌房屋俱俟查明间数另行禀办又各县卫被灾军民来春如有需借口粮籽种之处均由卑府体察情形随时禀办合并声明
△筹备棉衣禀
遵查江夏县被水灾民现虽抚赈兼施并煮粥救济转瞬冬令无衣御寒难保不受冻冷之苦卑府前经筹及是以与该署县周倅悉心商酌拟为制备棉衣草衣等件届时散给并督同广为劝谕从前未曾写捐富户公同乐输以贤接济其被水之武昌兴国等州县亦应一体办理卑府因各州县地方均属褊小殷商富户向不甚多现在该牧令劝捐煮赈甫有端绪诚恐无多余项难以预备棉衣必须代为筹款使其办理不致掣肘方于保民有益惟各州县灾黎多至数十余万若每人各给棉衣一件所需经费不资实属无从策画不得不稍为区别现在拟由府中制办棉袄解往各州县察其极贫中之年老无依及笃疾残废等辈各予一件凡年力精壮可以佣工自给者概不给与此外如实有单寒无衣之人亦不可听其冻毙卑府巳另备草衣数件发给各州县饬令如式编制多件一体散给此项需费无多即饬各州县自行捐办如此定以限制预先示谕周知庶免临时纷纷争竞且年老者自必须发皓然一望而知断不致有假冒以此酌核必得先制棉袄五千件庶足分给其被水较重之江夏武昌嘉鱼三县各发一千件被水稍轻之咸宁蒲圻兴国大治四州县各发五百件每件需纹银七钱八分七厘合计需纹银三千九百三十余两所有绅士捐项煮赈尚恐不敷难以动支卑府再四踌躇查有审办商人巴怡裕案内追缴贩私盐价充公银二千三百五十九两零又另案江夏县民张得周买田匿税照例罚缴半价充公银二百八十一两又府库闲杂款内积存银五百五十两总共银三千一百九十两零均可提作备办此项棉袄之用下短银七百四十余两由卑府捐廉发给一俟赶紧制就照数解发各州县如尚不敷分给饬令随时禀明卑府酌量添制务期极贫灾民不致一夫失所以仰副大人惠爱黎元之盛心所有筹款制备棉衣并发草衣式样令各州县自行捐制各缘由是否可行相应禀恳宪台迅赐查核批示遵行
△劝谕士民收养遗弃子女示
照得本年灾伤重大虽经抚赈兼施劝捐接济而贫民荡析离居乞食于外间有因饥寒交迫夫妻分散并将子女抛撇道路弃而弗顾者本府昨赴粥厂稽查目覩此情深为悯恻此等孱弱若任其委填沟壑岂不可惨自应设法安置查自昔灾荒之岁遗弃子女原许士民收养庶可存活其本生父母既巳忍心弃置因系出于万不得巳而恩义巳绝即不得任其复取兹访闻富厚有力之家虽愿收养既虑其父母事后寻认另起争端又虑为棍徒藉端讹索致行好而反受累是以无人敢收此亦人情之常但思仁人以恻隐为心果为防其后患则目前善事何惮不为现在酌定如有力之家有能收养道路弃置子女者由地方官给与执照以为凭证保其永无贻累除饬各州县遵办外合行出示晓谕为此示仰府属绅士军民人等知悉尔等有力之家如果勉行善事见有道路遗弃子女情愿收养者即询明姓氏来厯带赴该州县报明倘距城较远许就近赴该汛员衙门具报以凭填给执照准其收养或为义子或为女为媳均听其便但不得收为奴婢致干咎戾事后该子女本生父母亦不得前来寻认争执有愿令本生父母赎还归宗者仍听其便倘有游荡无业之人捏昌收养将子女辗转鬻卖者一经查出定照拐卖律从重治罪该州县并各汛员衙门书役如有藉端需索情事本府得有风闻亦即严拏究办决不宽贷各宜凛遵毋违
收养遗弃子女执照
收养遗弃子女执照
某州县正堂 为给发执照事今据里绅士民人
于 月 日在地方收养男女孩 口姓 名
年岁系州县人除给执照外存此备查
道光年月日给
字号
某州县正堂 为给发执照事照得时际灾荒饥民各自谋生竟有将子女弃置道路者深堪怜悯今准尔有力之家收养或为义子或为女为媳均听其便但不得收为奴婢违者照律治罪如遇丰年本生父母不得前来寻认争执有愿令本生父母赎还归宗者仍听其便若平素游荡无业之人不准收养倘有藉行好为名将收养子女卖为奴婢者一经查出定照拐卖律从重究办各宜凛遵毋违须至执照者
计开
月日在地方收养男女孩 口姓 名
年岁系州县人
右给 【某人】 收执
道光年月日给
△咨询灾赈条欵禀
窃照灾地穷民仰蒙宪台奏恳 圣恩先行抚恤一月口粮被灾较重者照例加赈俾免流离失所咸幸得保生全而其中困穷无告之人于领得抚恤之后自冬徂春为日正长食不充口衣不蔽身者不知凡几全在各州县不遗余力加意抚绥庶可藉资全活前奉宪檄饬令督同被水各州县劝谕殷富绅商乐输接济并办理留养制备棉衣等事均经卑府次第遵办虽据各州县禀复业已劝捐究竟已否捐有成数一切保惠事宜如何办理至今□据禀报查各州县有父母斯民之责目睹饥馑余生疮痍未起自无不心存悯恻思图安辑诚恐计虑不周或有未能尽善之处卑府现拟将应办事宜逐条指明专札咨询并移饬各委员会同印官妥速筹议赶紧禀办务期灾黎得免啼号以仰副大人念切恫瘝惠爱无已之至意谨将各条禀呈钧览伏祈训示祗遵
一前据该州县禀明劝谕殷富绅商乐输助赈现巳捐写若干已收若干未收若干约尚可劝捐若干连前次解发官捐银两共可凑集若干
一现在散放抚恤加赈口粮之后自冬徂春为日正长应如何接济或煮粥或散米谷约需分设几厂在于某乡村为便巳否筹办
一设厂接济除官捐民捐外约不敷经费若干应否酌动仓谷若干石
一极贫无衣之人除官捐棉衣草衣外尚需棉衣草衣若干件应如何设法制办
一贫民遇有患病尚可医治者曾否施药救治应预制何项丸散施给
一极贫病毙无棺装殓之人曾否捐备棺木临时施给在于何处埋葬向来该州县有无义地厯系何人经理现在应否置买高阜地亩预为备用
一外来灾民内有老弱残废应如何留养或每日煮粥与食或按日散给米谷若干何处撘盖棚厂妥为安置如何稽查弹压其年力强壮有家可归者如何资送酌量道路远近每名日应给钱若干
一贫民遗弃婴孩该州县有无设立育婴堂向雇乳妇若干名经费是否足用现在如何收养
一流民有无□妇之事曾否禁止如何设法保全或雇入育婴堂充当乳妇以免离散
一业田贫民变鬻耕牛如何剀切示谕勿□及时种麦有无宰户乘机买牛私宰曾否严拏
△救灾条款谕
尧水汤旱盛世不无荒年然有荒岁而无荒民葢不独损上以益下也抑民间有自相辅助之道焉历代助赈皆有优奖之典诚以施期于当阨多一人捐即多数人食多劝一人捐即多活数人命也我 朝厚泽深仁至优极渥偶遇荒歉无不立沛 □膏不惜千万亿帑金何藉涓流之挹注然邪党好施例加奖励此劝善之良谟实救荒之仁术也上年江湖并涨水溢为灾荡析离居深堪悯恻率蒙各大宪督饬府厅州县多方拯济加意抚绥蠲缓与赈粜兼施栖止与衣食并计灾黎得免冻馁而获安全固巳更生有庆巳目今残冬巳过东作方兴筹善术以起疮痍须尽心以勤稼穑务使人皆复业地免抛荒庶可冀丰亨而苏贫困惟饥馑之后民力拮据种种情形笔难罄述本府现拟救灾十条刋刻广布合行出示劝谕为此示仰府属殷富绅商人等知悉楚北民情素称好义值兹灾祲念彼艰难既生长之同方合丰啬之相济非特阴德为甚大定为旌叙所先加且安贫所以保富使贫者皆得遂生免致流为盗贼未始非保家之一道是一举而三善备焉至贫民得邀资助丝粟皆恩各当心存感激毌得妄生希冀尤不可因本府有此示谕不如所愿辄生怨望甚至滋扰喧闹借生事端倘有此等刁民即行严拏究治决不宽贷今将各条胪列于后其各遵奉毋违
一劝各修垸堤并加修附近堤工以资保卫也楚北襟江带汉湖港分歧全赖堤堘为之保障厯来有堤各州县未尝不慎重修防讲求水利然素未经临大汛不知其害上年江河异涨为数十年所未有各属濒江堤堘漫溃不一而足以致田禾被冲羣黎失业亟应筹议修复今虽一律勘估分别修挽禀请大宪奏恳逾格 天恩借项兴筑可期永保无虞但民间垸堤向系各垸民通力合作有按亩出夫者有按粮派士者有大户出钱小户出夫者均系民间自派自修官不与闻当此荒歉之后穷民餬口维艰何能出夫出士若仍照旧摊派必致延误工程凡尔田多大户各宜踊跃捐资赶紧修筑既可保卫自巳田产又可保全阖垸生民实属两有禆益即附近各江堤虽经官为修挽或恐尚有单薄卑矮之处尔等害切肌肤亦应酌量捐资加高培厚或再加修子埝或砌碎石坦坡务期有备无患一劳永逸切勿观望迁延自贻后悔至将来丰熟之后兴办岁修仍按旧章摊派不得援以为例
一劝减价平粜以敦任恤也查臣鉴录载新城杨思庠富而好义每岁积谷不粜至米价腾踊时始平价以鬻民多德之子居理年少登贤书足征天鉴孔昭报施不爽目今灾荒之后粮价增昂值此青黄不接尤恐日贵一日凡在城在乡富厚之家务当心存惠济如仓箱充溢应将所积稻谷喊价平粜切毌居奇长价希图牟利倘仓无盈余亦即解囊购买米谷平粜济食使贫民无□贵之虞福泽所贻必有阴报地方官即查明平粜数目据实详请优加奖叙
一劝出借籽种以周贫佃也凡田主与佃户相依为命岁丰则均享其利岁歉则并罹其殃然丰岁多而歉岁少惟赖有无相通患难相恤故虽遇凶年犹可无旷土无后期以待丰稔方今灾祲已过农事方兴贫民苦乏籽种虽欲竭力耕田而不可得凡尔有谷之家亟宜开仓借给使附近穷民俱得耕稼力田不违农时不荒田亩转盼收成有望既可偿还籽种又可养赡室家此中功德获报亦当不远倘有无知之辈秋成以后抗不偿还地方官即按名代为追给勿任拖欠
一劝借用耕牛以固本业也查农民以耕种为本耕种全资牛力上年猝被水灾田亩尽淹小民失业自顾不暇何有于牛今阳和扇气播谷伊始一日不作人失其时伹苦于有田无牛束手无策尔有牛之家念其缺乏既乡田之同井合有无之相通当于耕耘完毕酌量亲疏厚薄将牛次第借给俾得广行播种共冀丰亨彼借牛家必须好为喂养赶将田亩耕犂即行送还不得迟留亦不得争执先后致干究惩
一劝典商减利听赎农具以资耕作也查上年水灾为害凡失业贫民辄将农具半价典质兹值春耕届候无以应用自须设法取赎以便耕凿虽农具质钱有限本利谅亦无多但念此等饥馑余生多费一钱即增一钱之累在典商将本求利原难责令减少然黎助不比衣饰所质不过百钱上下即让利取本亦属惠而不费而人各赎一二件以去数盈万千人无遗力异日有收于陇亩与取盈于区肆者其益正尔相资况目击贫农待用孔亟而犹锱铢与较揆情亦所难安尔典商人等应自二月初一日起至四月三十日止凡贫民所质犁锄及一切农用器具宜各按每月三分之利减让一半听其取赎有能止取当本不取利息者地方官立加优奖夫不病农即以惠商本府非有所偏也倘农民有过短钱文强赎生事者地方官亦即提案惩处
一劝公平议价典质田产以济力田也查被灾之后户鲜葢藏望此春耕以抒贫困乃因良田数亩久事荒芜纵有牛种可借而粪草全无亦不能载芟载柞自不得不将田亩分股典质如有田十亩暂典三亩以作七亩资本此等情形殊非得巳无如有力之户往往藉此勒掯或故短价值或不听回赎大失赒恤之道须知刻薄成家理无久享况刻薄未必成家乎嗣后凡有典质田亩者尔有力之家务各凭中公平议定价值并于契内注明回赎字样实时交价使其丰年回赎无损于巳有益于人人必感德不忘巳亦积功无量昔人有醒世诗曰绿野青畴景色幽前人田土后人收后人收得休欢喜还有收人在后头悖入悖出理无或爽凡尔富户各宜三复之
一劝助给流民路费以便还乡务农也去岁灾情既广且重贫苦无依之人扶老携幼就食四方琐尾叹其流离困踣嗟其狼狈虽经地方官设法留养计口授食兹届春融鲜有不思念故乡力穑服田以收桑榆之获奈缘言归无计举目无亲既乏借贷之门徒有家园之梦前巳分饬各州县一视同仁留心矜恤凡有此等流民酌量道里远近给与路费资送回籍俾务农业诚恐伊等散处乡村不及周知尔富户殷绅亦当念其背井离乡解囊佽助令其各还故里免失农时
一劝收养遗弃子女以保身命也凡灾民外出逃荒始而骨肉相依原难遽舍既而饥寒交迫自顾不遑有将子女弃置道途各自谋生者有力之家往往虑及后事被人讹诈不敢收留每致委填沟壑前经本府出示晓谕许收养或为义子或为女为媳但不以奴婢待之即听其报明地方官给与执照永免后患其本生父母亦不得再来寻认有愿给还者仍听其便尔等何乐不为昔宋郊渡蚁而兄弟同登科第杨宝纵雀而子孙并列公孤一物之微其报且然况救人生命其福祚更当何如耶各宜勉之勿稍膜视
一劝施药施棺并掩埋无主骸骨以广善举也大灾之后保无大疫四穷无告之民虽有煮赈救济并复捐制棉衣以御冬寒然既饥寒之不时每疾病之相继古人云死生亦大矣生惟疾病可忧死则暴露为惨急宜施药救治活人于垂亡不幸死矣尤宜捐备棺木急为埋葬勿致暴露荒郊斯足以妥幽魂而顺生气孟子曰疾病相扶持周礼曰四闾为族使之相葬小弁曰行有死人尚或墐之凡尔乡党好善之士念歉岁之艰难悯穷人之疾苦延医士购药材置棺榇设义塜预筹经费并恤存亡生死均荷仁施子孙定膺厚报
一劝缓索旧欠以苏困穷也凡民间借谷借钱原以通有无而济缓急但岁当丰熟则并权子母而有余时值凶荒则较量锱铢而不足惟在因时斟酌舒疾合宜斯不失忠厚长者之道前者江湖并溢饥馑洊臻朝夕之谋尚虞不给即一朝廷惟正之供抑且缓征何有于私债兹当阳回黍谷气象初舒更应顺人心以纾民力凡贫民旧逋夙欠谷在五石以内银在十两钱在十串以下者一概稍宽岁月不许追讨俟禾稼登场秋成丰稔再计本息一并索取庶使心感于歉岁必将力偿于丰年倘届秋收仍行拖欠许尔债主告官追给
以上十条皆救灾必应力行之事凡尔绅商士庶各就耳之所闻目之所见心之所不忍力之所能为或独自行之或劝同志共行之古处是敦灾年攸赖小则行之一村一堡大则行之一乡一邑并行十事固为乐善好施偶行一端亦属居乡尚义将见泽流闾里庆积子孙树德莫如滋而为善无不报尔等其各勉之本府有厚望焉
△谕深埋暴露尸棺示
灾祲之后每多疫疠葢因贫民病故往往暴露荒郊或虽有代为收土者又因掘土不深掩葢不固迨春融之际尸骸腐化其戾气与地气同升遂流为疫疠兹据武昌县禀该处城乡传染时疫骤然病毙难保非腐尸之戾气所致除通饬府属各州县分饬各汛员一体查办外合行出示晓谕为此示仰阖属军民保甲士夫人等知悉嗣后遇有路毙贫民务令亲属认领妥为殓埋倘系无主之尸即报地方官验明深埋标记拙士以三尺为度上面包砌高大不得浮浅草率其从前巳土各塜如有浮露亦即加土培修封筑坚固庶几戾气全消召祥和而登仁寿其各遵奉毋违
△谕食粥贫民回乡安业示
省城自上年九月起设厂煮粥至本年三月底始行停止阅时至半年之久计口至数万之众彻厂之日并经本府同道宪公捐钱文按照领粥人数每大口给钱一百五十文小口减半原系资助附近贫民工本及外来贫民路费均巳一律散给在案现在二麦将次成熟又值栽插之时尽有农工可作尔等不可自误合行剀切示谕为此示仰附近及外来贫民知悉尔等有田者务各赴田耕作无田者各自佣趁度日凡外来就食之人亦当赶早回归各谋生业均毋许于领钱后仍复羣聚不散甘为惰民倘有不遵甚或成羣结队在于街市强讨恶索一经本府查拏定即从重究惩决不宽贷各宜澟遵毋违
○汪家禧 【字汉郊浙江仁和人有东里生烬余集】
灾赈议
△灾赈议
朝廷命官大小异职而同有临民之任今兹灾荒合七十五州县之民以待赈良法具在未雨绸缪何至灾不可挽而守令平时以狱讼征收为巳责未尝不行其原野也未尝一省其桑麻也未尝一问其疾苦也官民情隔何由亲眤一旦荒灾奸民则激怒于守令守令则卸怨于大吏而操一省之权者遂任一省之怨为今日计则莫如使州县各任其赈而奸民无所置喙矣夫一县中岂无殷户乎岂无绅宦乎斟酌劝施在良有司之调剂耳编保甲靖流民此弭盗良法而用之救荒尤合为各县计莫如实勘被灾户口总数以治所为中央余分为东西南北每方以一保二保三保等为号每保统十甲每甲统十户注为册每赈或日人粥米四合甲日散康人给五日之食乙则西丙则南丁则北戊则中央其散则顺各保次第各保又顺各甲次第如法其田各插种尚有秋成者收后止赈流民散处近则遣归其乡远则另编保籍不许擅便往来每散赈日令必亲自验看亦不许吏胥上下其手其殷户另必持简往劝以桑梓补助之谊不得遣役强派绅宦则品行素端乡里尊仰者请其助令检察且助谕乡民毋许滋事如米不足或减四合之一各府各调剂属县之赈巡道又调剂属府之赈其愿捐廉俸者听其力所能给自筹善策者许其便宜行事优则予上考劣则参罚如此则事有分任而大吏不至以一身支绌其间矣葢令亲勘则惰民无可滥支编保甲则流民无能滋扰临以绅宦则风士周知耳目难蔽如或有地形夷旷人情强犷者卫以防兵有不率教者刑以示畏此恩威兼济之道也又赈莫善于积日莫不善于逐日两旸无定饥民杂糅熏蒸之气易兴疾疫不善一也挨次徧给众人或稽时刻而穷甿枵腹以往立待踰时拥挤使不得舒臂肘一日则次日乏矣是民又以赈而困不善二也人米四合不能饱终日日日领赈黎明往过午归急炊以食何暇他为在野者纵田尚可耕巳无余力而负担贩鬻者反以赈而绝其谋利之途不善三也夫兴工役助赈古法也积五日散之则余四日暇守令或酌地方兴造浚凿可支公项者详请举行而民亦得以佣钱调剂此彼此互补之法也至于赈分老少于省会或可于村落断不可省会之人多半坐食一闻赈济藉以餬口而此辈不务生业又易滋事禁之或便村落之人田为恒业一遇荒歉岁手足无措耒耜之外胥无能为虽壮丁其求食与老弱无殊也一概谢之不适授以口实乎总之立法以颁守令而守令不如法者劾大吏职也实心以行不得苟且塞责推诿宕延守令职也且今之所患匪仅饥也人心叵测变诈风行不豫思善后之方恐猝来意外之患省会官众令严尚多不遵禁约矧地旷民顽迫以饥寒杂以煽惑欲其帖然安分恐能保其身不能保其心也而揆其要在饥民名聚其乡守令各治其境始局外刍谈罔识忌讳然有不能已于言者谨议
○齐彦槐 【号梅麓安徽婺源人嘉庆己巳进士官知县有文集】
图赈法
△图赈法
嘉庆十有九年江南大旱金匮分为锡地地势视为锡为高被灾尤剧八九月间某尝以事赴乡窃见赤地数十里民间炊无米爨无薪汲无水恻然忧之夫官发常平仓谷平粜于民便矣然远在数十里之外者不能为升斗之米麦也故官平粜但能惠近民不能惠远民殷富之家以其余米平粜于其乡远近咸便矣然无升斗之资者不能籴也故民平粜但能惠次贫不能惠极贫 天恩浩荡极次贫户悉与之赈靡不徧德矣然赈者赈灾也于例但及有业之贫民而不及无业之贫户故欲推广 皇仁不使一物不获其所惟邑之殷富捐资接济乃救荒之大者夫恻隐之心人皆有之殷富之家幸足于衣食目击邻里乡党之人饥寒以死孰不欲解衣衣之推食食之者顾上劝捐而下或不应何也则经理不得其道不能使人无所疑惑无所瞻顾也且人情之所甚不忍而急欲救之者亦第于其亲者近者耳其目所不及见耳所不及闻者固非情之所甚迫者也向之捐者大抵设立公局令一邑之钱悉入局中彼殷富者以为吾既捐矣不知是钱也官将发之于何人之乡董事者将散之于谁氏之里而我乡我里之贫乏无赖者犹不免于我乎扰也而吝不捐者遂妄生议论曰是特以饱官之囊橐供董事者之侵渔而巳以故愿捐者少而不愿捐者多也今定为图赈之法以各图所捐之钱各赈本图图有贫富以富图之有余协济贫图之不足令图自举一人焉以经理之其钱即存于捐者之家而不必入于公局官于公局之董事者第纪其数为之调拨而已某图饥口若干捐银若干数协济若干数各书一榜于其图内使贫富见之晓然明白施者知其财之所由往食者知其食之所自来则捐者无所迟疑不捐者无所借口且以富稽贫其户口必清以贫核富其捐数必实于恤贫之中寓保富之意则事易集而官不劳是说也某尝谋之乡先生言之上游皆以为可自十月初旬捐廉以倡至今岁三月计捐钱十有二万四千余缗而殷富之家好行其德复于其间为粥以赈城乡设厂十余处计所捐又不下万数千缗饥民赖以全活者无算呜呼孰谓人心之淳风俗之厚今不若古哉赈既毕尚有余钱六千余缗而无锡之赈亦有余钱于是复谋之乡先生言之上游以所余钱留为修建南北二桥之费亦以工代赈也
○周壬福 【字鹤才江苏昭文县附贡生道光十二三年任浙江西安县知县有办理赈粜事宜册现任山东长清县知县道光二十六年升曹州府同知】
办理赈粜事宜
△办理赈粜事宜
本府文柱劝捐示条
一劝捐全赖各邑绅富之首先为倡也查睦婣任恤自古有之一邑一乡其间名列缙绅家号素封者所在皆有虽同遭歉岁置田而租米无催在富者亦有所难而覩此哀嗸安贫正所以保富善士必殷其念以我之有余补人之不足一倡百和量力而行不必赴县呈缴以杜吏役侵吞刁难各于董事处捐缴存贮备用仍报明地方官记档事竣详请奖励绅富为齐民之望倘能踊跃从公树之风声乐善好施者必四起而同声相应矣
一捐赈本系义举宜不分本籍异籍也本地殷富自必谊敦桑梓即商贾铺户亦宜共切仁施勿存畛域之心各怀痌瘝之念虽本年被旱较广其值时艰殖货之营财不无稍绌但各盐当铺户久经开设此县即与此县之人民休戚相关原与本籍者无异如被灾人民口食有资均各安分守法则商贾铺户可以百货流通毫无阻扰所获巳多尤望裒多益寡随同本地绅富一律捐输集腋成裘共勷善举其捐银均交董事仍赴县报案俟事竣后由县一体详请奖励以为乐善者劝
一劝捐不必拘定银钱也养民之道足食为先况捐赈全赖谷米即巳捐之银钱犹须变易米食以备散放若以谷米豆麦以及苞萝杂粮等项并捐尤为便捷查本年外府各县均有被旱之区外江粮食亦必昂贵与其以有限之捐银贩外江昂贵之粮食不如以本地蓄贮之粮食济现在待食之贫民况各乡富户有以田亩为富者有以贸易为富者田亩足谷米贸易足银钱若欢捐必以银钱转窒碍难行尔绅商富户不必拘定银钱凡米谷杂粮苟可以为民食者一例听捐交给董事存贮公所以备散放仍听自定价值折成银数报县记档以凭详请奖励
一捐项固宜急备而董事尤应预择也查散给口粮宜分城乡其中之极贫次贫若凭书差地保禀报即难保无高下其手弊混丛生惟十室之邑必有忠信以本庄之董事查本庄之户口不患其不确此次经理董事应令地方官会同儒学即于查勘被旱田禾时督同庄村耆老于举贡监生秉公拣选老成殷实之人约每庄二人董率其事其零星小庄附入大庄办理先令该董事设立循环簿二本登记捐数每月呈县查核一次一面将庄内极贫次贫户口据实开造清册送县该县即将巳捐之银米与造送之户口确核以银数之多寡定赈数之等次如此乡此庄富户较少则捐数亦少应以捐数最多之乡酌拨协济如有被旱较重以及极贫户口最多之乡亦应于被旱稍轻次贫之庄酌拨银米以一乡保一乡一庄保一庄则董事办理较易以此乡此庄之盈余补彼乡彼庄之不足则事无偏枯而民不向隅矣
一捐项既集有成数董事巳举充得人亟宜预定放期也查乡庄捐项责成乡庄董事经手城市捐项责成城市董事经手俟绅商殷富捐定数目登入循环二簿一存董事处一呈县案并各将本庄户口分别极贫次贫开具简明清册一并送县该县即将捐数与人数秉公核定如有应拨之庄划拨妥当分饬诸董事收齐银米等项预先买米谷杂粮或照银米兼放之例亦无不可诸色备齐酌定每丁每口应给若干或于本年岁底会放一次来春青黄不接之际会放一次如捐数实在盈余或俟岁底起按月会放一次多多益善望仁人之用心焉
一因工代赈乃救荒之良法也查衢属地居土游宣泄甚易全赖堰坝池塘蓄水灌溉即如本年亢旱虽曰天时亦半由人事之未备遂至无可挽救本府查本年有堰处所各禾均青葱长发收成倍丰其枯槁黄萎皆无堰坝池塘之处各业户农佃果能先事调缪修筑堰坝深挖池塘亦不至被旱若是之广该地方官亟应传谕业户人等相度地势如有溪流之处集资筑堰如系山陇之庄添掘池塘各令业主备给饭食农佃备出人工广为开筑既可以被来岁之旱涝又可以济本年之饥荒一举两得其为代赈之法莫善于此
一贫民藉端骚扰尤应解办也查地方灾歉业巳勘报捐赈亦巳举行所以为贫民计自深且早况捐赈无有不仰赖绅商殷富即诸董事办理亦有需时日如无知贫民或不待捐有成数即赴绅商处滋扰或不俟米谷齐集即赴董事处求放或纠集多人赴地方官处借名求乞意图挟制此等必非良善之民必有讼棍奸徒从中播弄地方官必应查访确实择尤严办以戢刁风断不可任令此辈煽惑致令乡愚妄投法网至于绅商殷富出资捐赈之后倘再受饥民骚扰之累岂不虚费一片善心尤为法所难宽若吵闹公署律法甚严惟愿乏食贫民安分守法静候调剂以保身家本府言出法随切勿自贻后悔
一捐数巳集运买谷米等项应听各董事便宜行事也查本年被旱甚广恐外江粮食亦必昂贵各董事应四处探听雇觅妥人无论何项粮食除盘川水脚外较本地便宜者准各董事雇觅妥人分赴买运以备支放不必拘定米谷其一切日用等费听各董事于捐数项下开销以昭平允各董事中不必定有捐项者方准举充以求老成练达公正办事者一律充当将来事竣一体详请奖励此系地方公事幸勿褁足不前因循观望是为至要
一捐赈事竣亟应详请奖励也查吏礼二部则例内载奖励专条凡捐谷三四百石捐银三四百两请给顶带捐银一二千两者 题请从优议叙近奉藩宪饬知捐银二百两以上者现奉 部行亦准一例咨请奖励此次凡有捐施绅商殷富以及出力之诸董事一俟事竣该县即应遵照新例立时造册申报本府立即核转详请分别咨 题以彰众善而酬贤劳其四五十两百余两者仍由各宪暨本府分别给匾即捐银一二十两之户亦必各给匾额以为乐善好施者劝决不食言各绅富董事其各勉旃
以上各条本府因奉调入闱匆匆晋省不及详尽筹划仅就意见所及发示晓谕并札饬地方官督率赶办至于因时变通因地制宜苟有益于吾民者斟酌损益权衡轻重全赖良有司与诸董事深计而孰筹之此外另有良法善策不妨各抒所见务使实惠及民不致徒托空言本府实深企望焉
劝捐跋语
为申谕业经赶办捐赈以资接济而安闾阎事
劝捐条议
为核实查造户口以便捐赈事
为晓谕成熟乡庄殷户当加倍捐输放赈另示限制事
为出示谕禁事
为严切晓谕事
为再行谆劝乐捐事
为查造贫民户口再行剀切晓谕不准恃强混开事
粮书
董事
庄保
贫户
谕收捐
修石室堰（修他堰仿此）
为晓谕捐赈粮食应定划一价值以便抵放事
为晓谕乡市店铺各备米粮粜卖毋致推卸缺乏事
临赈再示
为晓谕迅速完捐并劝随时出粜事
示定期减粜
示赈余生息
劝捐跋语
壬福于壬辰秋季来宰是邦三年之中两遇水灾上年收成稍稔民气尚未复元乃本年以春秋缺雨又成歉岁虽近城一带尚有青畦黄陇之观而被旱各乡流离遍野伤心惨目梦寐难安壬福前以留办塘工续及奉委审案一去五阅月之久竭蹙归来乃竟四郊荒落弥望焦枯厯冬春以至明岁麦秋为日方长对此嗷嗷何以安戢职在亲民其可不亟思抚恤特以奔驰数月支绌万分虽刻即捐廉赈济然断非一人之力所能为也所望城乡各绅富同心协力踊跃乐捐或出银出谷或捐买各项粮食均即列名书数以备查考壬福现巳慎选公正董事二十四人就在城及近城有力之粮户铺户首先劝办其各乡本系素封及较为富厚者无论有收无收处所均约于九月九日以前相率来城自填捐数若逾期不至壬福即单舆减从自备供顿邀同绅董亲厯各乡登门谆劝救贫适所以保富法良意美自古皆然救荒如救火此不可一刻迟也诸君子乐善好施加惠于桑梓之地俾一方免冻馁之苦斯固闾里之福也即亦邦家之光也壬福于此有深望焉
为申谕业经赶办捐赈以资接济而安闾阎事
本年邑中因旱成歉秋禾枯槁农民哀苦颠连自恨牧民无状困我穷黎徒事刻责于民无补惟当急筹救荒之道一面剀谕城乡殷户竭力捐输一面慎选老成绅董赍资四出买运粮食务多务速克期赈粜本县任在牧民责有攸归断不忍听尔民失所谕到务皆安堵如故勿流散四方勿藉灾滋事尔等平日皆安分良民今虽遇歉本县必立筹所以安辑之毋自忧惶致蹈愆尤特此先行晓谕
劝捐条议
一本年办理劝捐时已畧迟捐有成数尚须出境分头采买所有劝捐事宜必于九月二十日以前统城乡各处一律捐齐方不悞事
一劝捐公局分设城乡凡各乡写捐之数须由城局登记本县巳将各乡绅富分期邀请来城即请入局中由局董开诚劝谕务期慷慨以成善举如有逾期不来本县即当亲赴各乡面劝想各董事与乡间绅富必多亲旧相识之人不妨各就所亲反复劝勉不可彼此观望致稽时日众志即可成城众力便易举重此尤在董其事者之尽力也
一写捐总簿先设五大本本城一本四乡各一本统存局中以便随时劝登
一各乡绅富除巳具帖邀请者均应来局书捐其余有力可捐之户尚复不少未便纷纷遍请本县现于邀请来城之绅富内每乡选择数人分庄董劝并另具小捐簿二十本分给四乡以便各乡董分头诣劝各登于簿随时来城汇总以归妥速
一凡城乡踊跃来局写捐者应即日将认捐之数悬榜局门俾众周知
一所捐如系谷米及杂粮等项即于捐条上注明存贮之所以便临赈分拨
一捐银钱者在城交费龚两绅董收存务于写捐后五日内全数交出以便着人分头购粮其各乡所捐者或托人或由本人照捐出之数前往购买即于捐条上注明一俟购买到境将存贮之处报明局中以便临赈分拨
一捐谷者即碾谷与杂粮撘配分赈如捐银洋或钱一律分赴各外路购买杂粮俾工本较轻赈施较广
一购买杂粮必应前赴下游各处分头籴连俾外来添数石之粮即本境济多人之食断不可就本境购买转使粮价增昂致妨民食
一经手买粮之人既须老练尤须公正应请局董公同商举所关非细
一本县捐廉三百两即于九月初二日交局转送龚绅当铺取存凑数购粮以为倡始
一诸局董务于清晨到局下午散归方可从容办事本县每日必躬亲到局会商应办机宜事须一鼓作气实力实心庶几易于集事地方不幸而遇灾伤当事者苟不尽心力以图拯救岂不上愧于天其局中日用所需自应酌为预备要必以俭为主若本县下乡劝捐之费则概行自备不动捐款
一各乡董事务于每乡酌议一二人常川到城局中协同商办庶梓谊联络声息相通本县亦得与诸乡董时常见面详悉各乡情况措置易于得宜
一城乡绅富赴局书捐如有为数太少不肯多捐者由局中知会本县以便面为谆劝
一本年被旱颇广贫而无告者较多无论粮户铺户屯户及借住之户皆应协力捐输好事不妨多做天心必定周知此本县与阖邑诸君子所当共勉者也
一各乡庄劝捐之数须令本县随时知悉应请诸乡董于每五日将每户认捐细数开明交该各庄保入城报局立时登记
一各乡所捐银钱务于五日内照数交出即应请各乡董事收存公所随时报局得有成数局中即专人前赴外路购买杂粮其即捐粮谷者各于捐条下注明存贮之所由各乡董事查明实在记数候拨
一本县有产之家多有将田亩归入祀户者或致托名公产不肯书捐此由未曾明理以公众所存之项济地方公赈之需尤属至允至当自当一律照捐以敦梓谊
一查被歉处所全在各乡城内所捐即以济各乡之不足凡各乡有粮之户尤当勉力输捐自保门户不得亦以在歉收之列托词诿卸
一盐当资本较厚自应格外多捐其余名铺户在本地拥资取利即属休戚相关必当酌分等差踊跃出资以成善举
一 国家经费有常每遇水旱之灾全仗本处绅富捐资赡其乡里故 奖励之典亦最优厚本邑人情好义自必踊跃乐损凡捐数在一千两以上至数千两者本县必遵照 府宪条示申请 大宪专折开单奏沛 特恩即捐数在二百两以上不及一千两者亦必奏请议叙至捐数既多又任董事辛勤出力者尤必据实禀明从优奏奖决不食言当此天灾流行穷黎处水火之中能尽一分心力即挽一分灾苦正仁人谊士积功累仁垂裕后昆之秋也其务勉旃
一自劝捐办赈买运米粮以至查开户口给散贫民无非经手银钱瓜李之嫌猝难暴白此则全在诸君子矢公矢慎不沾染不辞劳不避嫌不避怨直道而行妥速为主此心可以对天浮议自然不起
一本年邑中被旱甚广知县一人心力难以周知全赖诸君子齐心协力匡所不逮告所未知知县无不虚衷听受总期于事有济我民安即知县亦受福矣
为核实查造户口以便捐赈事
照得劝捐散赈须以户口之多寡酌捐数之增减再就捐数之盈绌定散给之月日是查造户口最为先务也本年高阜之区歉收较甚然人数浩繁易滋冒滥富户捐输不易必应核实以昭限制兹本县将各庄应赈丁口即令本庄之出资富户就近查开列册并不假手差保以防徇扰其本庄并无出资大户应由邻庄出资捐给者邀同本庄素行公正一二人亲厯查造必使无遗无滥俾各富户好义捐施之项一一均归实际在富户既出资以活乡里复劳心力以查户口如贫民等尚不感激安分或不应赈而强挨入册或以次贫而争入极贫因事生风断非善类许该富户立即指名禀县以凭提究所有查开列册事宜条示于后
一鳏寡孤独废疾向无艺业亦无族戚可依者准入极贫
一男妇年过六十家无壮丁养赡亦无族戚可依力难谋食者亦列极贫
一男妇乞丐度日并无住居衣履实系本庄民人即入极贫但领赈后不许再往别庄滋扰
一家无别业仅佃田三亩以下实系颗粒无收资本费尽又不谙手艺佣趁而家有老弱多口力难养赡者准作次贫其无家口之累力能自赡者不准
一家无别业仅佃田三亩以下颗粒无收虽无家口之累而年逾六十不能佣趁谋生者亦作次贫
一家无别业佃田三四亩以下实在颗粒无收工本费尽家口既多本身又年逾六十别无生计者准作次贫若中有年壮男妇扣除不准入册
一家无别业亦无佃田又无手艺其老弱丁口准入次贫若年在二十以上五十以下男妇可以佣工缝纫觅食者概不准开
一并无财产手艺专赖实力营生因灾失业而有家口之累者亦为次贫或无家口之累而年老者亦照次贫给赈若年壮则不准
一杂粮有收及佃田较多春收较丰足资生计者均不准入册
一应入贫户册之男丁女口年在十六以下者只准减半给赈襁褓者不准列入
一各庄均有赈济应各归本庄听候查办不准以外庄民人混入以杜跨冒
一孤贫老病巳食普济孤老口粮者不准冒领
一巳查造列名者应安分在于本庄听候给赈不准再赴外庄及来城索扰违者责处
为晓谕成熟乡庄殷户当加倍捐输放赈另示限制事
照得某某等庄或禾稍有收或杂粮成熟凡有业之户既叨天之福自应加倍乐捐以济被旱各庄之不足此一定之理也其成熟各庄虽有穷民于理不应给赈惟念各庄亦有极贫之户向赖富户接济或佃田无多所种亦硗确之壤浇灌不足未得有收几至饥饿不能自存者亦应酌加调剂只准查照规条极贫户口给赈毌许争执其各凛遵毌违特示
为出示谕禁事
照得本年被旱歉收现经 本道府宪及本县念切贫民冬春乏食各自捐资并设法劝谕绅富捐输议定章程屇期赈济出示晓谕在案尔等贫民当各安义命静心守待惟恐无知之徒乘歉滋扰强食爬抢为害闾阎应行预为禁止查定例不法之徒乘歉伙众抢夺扰害善良首从均应斩绞即实在饥民爬抢轻则问拟满徒重则首犯拟斩从犯发遣 国法何等森严岂容轻犯合行出示晓谕为此示仰居民人等知悉尔等当知灾歉非常有之事凡可以借贷支持以及力作佣趁者即勉力过度倘实在无力谋生亦应静候捐施守数月之困顿即可享丰稔之安乐身家两无所损如敢藉歉滋事定即照例惩办该庄保亦即遍为劝谕毌任悞罹法网并干究处本县履任数年前次亦值歉收劝捐赈抚以及惩办抢犯无不周知立心甚慈行法则肃其各澟遵毌违特示
为严切晓谕事
照得各乡庄地方无论大小村落每有不安本分之徒或遇事生风成横行强霸或挑唆讹诈或以曲作直或把持公事或武断乡曲村庄愈大无赖愈多种种狡谲百出贻害地方必须按名惩办以安善良现在奉 宪劝捐即日查开户口本县于各乡内分定庄数邀约附近各庄之绅董经理务求事事核实以安地方第各乡耳目较远倘被此种不法之徒藉端滋扰或致有碍公事本县眠食不安为此示仰各庄庄保知悉嗣后庄内如有前项不法棍徒或因劝捐及查造户口等事藉端滋扰立即指名密禀本县以凭严拏究办该保如敢狥隐或且串同扰害一经察出一并重办决不姑宽澟之特示
为再行谆劝乐捐事
照得本年劝办捐赈地方人情极为踊跃惟贫苦庄分较多富厚之家屈指无几本县旬日以来多方善劝几于舌敝唇售倘非有力者共相援手则覩兹颠沛将何以措斯民于袵席乎所望城乡各殷户凡有条粮在十两以上者协力捐输即条粮虽在十两以下而别有经营者亦当一体乐输以成集腋如条粮在十两以下专赖租息并无别项生理者毋庸劝令捐助以示体恤惟祈城乡绅董殷户善体本县之苦心可也特谕
为查造贫民户口再行剀切晓谕不准恃强混开事
照得地方被旱贫民乏食者甚多然以限于经费势难尽人而济是以户部则例分别极贫次贫并次贫之少壮丁口力能营趁者皆不准给赈前经本县刋刻应赈户口规条系照部例办理非一己之私见也本年西邑被旱情形于例不能请赈惟龙游被灾较重例请赈恤然所得赈银至多不过数千两以之分于一县之闲计每庄不过数十两则所赈恤者能有几人耶今本县仰体 皇上子惠元元之心暨 各上宪廑念歉区之意为此劝捐放赈之举并非尔贫民例所应得者况各绅富当此歉年租息无收岂皆力有余裕特由各绅富好善乐施又经本县再三劝导始得踊跃徒事原只为贫难存活之辈而设其余男丁女口力可谋生者虽尧舜亦不能博济而况定例本不容滥也今与尔等约该庄保会同族房查造户口皆应遵照本县前发条示开造如有恃强混争不遵示谕者即非安分穷民着该庄保禀县提究或不明大体之房族从中把持或遇事生风之无赖藉端滋扰或未老而冐填年老或无病而混填废疾或以家有壮丁而混同开列或以全村丁口而全列次贫其中必有为首怂慂之人着该庄保指名具禀以凭严拏究办断不容阻挠善缘兹再将造册章程开列于后
一查造户口无论老弱丁口须按名开明名氏年纪再行注明几丁几口字样不得仅列户首一人即混填几丁几口了事
一该庄共有几村须按村分造
一贫户中如其家只有丁男一人余皆老弱无以自存者原准列入次贫应将丁男一人除去外其余老弱不论男女皆须按名注明名氏年岁再行注明几丁几口字样
一该庄保同族房造齐户册先送董事核明画押再行送县
一该庄保如不遵式混造者请董事即将庄保送究
一户册齐全候本县于放赈之前将领赈各户名按村出榜悬示咸使周知
切知办赈诸弊明示捐局并严饬粮书庄保人等
粮书
殷户将粮额分寄数庄私嘱粮书不为合并使粮不及额弊一
粮在一庄嘱托粮书将户名分散使粮不及额弊二
诡捏户名使人无从查核粮书亦不指明使粮不及额弊三
左袒殷户私托董事可多指之户或少捐可少捐之户或不捐弊四
润笔不饱将公共祀粮并入一户弊五
叔侄兄弟分居巳久因未造户管故将已分粮额开列一人名下使将来不得不造归户清册弊六
董事
议捐之始如其人可捐百两者私向吓称要捐三四百两待其随嘱然后朦混了事弊七
其人可少捐者私令贮银若干包为不捐弊八
其人虽无甚恒产而囊有余钱私令贴银若干代为隐讳弊九
可捐之户如赵甲则私令贿嘱钱乙钱乙则私令贿嘱赵甲朋比分肥弊十
可少捐者捏禀可以多捐可不捐者捏禀可以少捐使捐户知畏因而贿托弊十一
得受馈遗代为朦蔽弊十二
藉可勒捐报复私忿弊十三
瞻狥情面弊十四
私挪捐项公资弊十五
市恩要誉一任庄保浮开丁口意图别庄拨贴弊十六
应缴赈票侵匿入已弊十七
米粮抬价短数弊十八
贫户应领赈钱扣还私债弊十九
米粮搀和潮湿糠粃弊二十
各顾本庄村以及亲族邻里任听不应赈者冐领奖二十一
庄保
开报丁口勒索贫户钱文弊二十二
应赈者因未给钱即不开报弊二十三
诡捏贫户姓名冐赈入己弊二十四
不应赈者多给钱任意开报弊二十五
己故丁口侵收入己弊二十六
出嫁之女匿报朋分弊二十七
以一人而分数村捏冐入已弊二十八
以此村之人迁居彼村两处支赈弊二十九
己故丁口狥情改补弊三十
侵匿赈票资钱入已弊三十一
以同居之父子分两户开报弊三十二
以同居之兄弟分数户开报弊三十三
强扣贫户赈项抵作工食弊三十四
短价收买赈照弊三十五
地方凶横之徒一任浮开冐滥弊三十六
以董事佥押过之丁口册于中页押换增入丁口弊三十七
自知丁口过多于册尾结总项下少开数目朦混总局弊三十八
佃田数十亩及尚管条粮四五钱者混列次贫冐赈弊三十九
贫户
以已故之子女或出嫁之女仍然冐赈弊四十
以出卖之妻或巳醮之媳仍然冐赈弊四十一
以夫妻而分两户名下各开子女弊四十二
以婢女作女或孙女冐赈弊四十三
以一二岁之婴儿捏为四五岁冐赈弊四十四
以五十一二岁捏为六十岁弊四十五
以十七八岁之壮丁捏为四五岁之小丁弊四十六
以分居之兄弟于各人名下开具父母弊四十七
已之父母已故以岳父母作为已之父母冐赈弊四十八
以帮工作为子侄冐赈弊四十九
以手足稍有小疾者作为残疾列入极贫弊五十
以□给他人为螟蛉之子仍作已子冐赈弊五十一
以偶然因歉觅食自认乞丐列入极贫弊五十二
以年力精壮者作为有疾弊五十三
有族戚可依巳经依倚族戚同居仍作鳏寡孤独列入极贫弊五十四
右所开五十四条凡办赈无不皆然言之可为发指本县所以反复谆谆告诫于未事之先者良以人谁无过只求能改便作好人所谓放下屠刀立地成佛当此万口嗸嗸之际苟能出一分心力做一分善事天鉴不远人各努力与其舞弊而蒙天谴受国法孰若一改易之为善耶
谕收捐
为晓谕城乡捐赈银洋统由董事刻日收齐不经书吏之手以归简易而期速集即须示期放赈事照得各庄由董事自认协保者所有殷户认捐之项即归各董事就近催收于收到后各出给图记收票以为凭信统限十月初五日以前扫数收齐将细数报知城局其余城乡未经协保之庄所捐银洋统令各捐户将捐数亲速城局交收登记细数取龚绅图记收帖为据亦统限十月初五日以前如数缴齐各捐户乐善好施既已踊跃书捐务将捐项迅速遵缴以便集有捐数即可示期放赈嗷嗷待哺者不知凡几未可迟迟也各董事收捐时即问明捐户官名并爵秩出身于捐条内注明更正以便据簿分别从优请奖如原捐米谷者亦须请收捐之董事前诣贮粮之处验明加封一并报知城局事须核实功在速成幸勿迟延毋违特示
修石室堰（修他堰仿此）
谕一百三十五庄业佃人等知悉查该庄田亩均赖石室堰水灌注本年堰水甚旺而该庄犹有被旱之处皆由尔等不能预筹坐视袋口漏泄沟路闭塞入夏以来水不流通所致兹据该庄董事宣谓禀称拟将该庄捐赈之项除赈极贫外雇工修筑袋口开通沟路所雇之工即以庄内被旱各村贫民应募其未被旱者概不雇用庶合因工代赈之意其说可行即宜趁此冬晴农隙赶紧办理水利可垂永久为益甚巨妥速行之本县引领望成功焉
今将代赈赈贫章程开后
一雇工必用被旱各村贫民其未被旱者概不雇用各雇工自备饭食每工酌给工钱九十文如被旱贫民不敷方准雇及未被旱之民其外庄之民概不雇用
一捐工无论己末被旱之村如果家资殷实乐捐人工饭食者应听一体捐输捐齐着董事将捐簿送县出榜遍贴该庄各村以昭奖励以杜隐混
一无论捐工雇工有格外勤敏者酌加奖赏有懒惰不前者扣除不用
一修筑开浚必须自源而下先从袋口进水之处起工次及各小沟其地低水足之处毋庸开浚
一修筑堰沟难免跣足入水深冬寒冷即难行事各捐户必须赶紧缴齐以便趁早兴工如缴齐而不兴工咎在董事如拖延不齐致董事逡廵不前咎在各捐户慎勿吝于出纳废于半涂各宜勉旃
一该庄散赈极贫应候县示定期合邑一例至修筑堰沟宜趁初冬晴暖捐项既齐应听董事呈报兴工以早为美
一乞丐中如有力能搬泥运石者无论所住在已未被旱之村应听一体雇用给予工钱
一本庄代赈赈贫皆系为己之事各董事一切伙食皆宜自备不可于捐项开销
为晓谕捐赈粮食应定划一价值以便抵放事
照得劝捐赈济所重原在粮食前因以捐资出外购粮恐多折耗是以酌定章程将来放赈即一律给钱并出示各捐户依限分别归缴在案查此外尚有原捐银洋现在欲捐粮食抵缴者亦有原捐本系粮食者自应查照现在市价酌定划一价值以便收捐放赈两便遵循为此示仰阖邑城乡捐施殷富及领赈贫户人等知悉如有原捐钱洋欲将粮食抵缴者糙米每石作钱三千五百文苞萝每石作钱二千一百文荞麦每石作钱一千八百文小米每石作钱一千九百文小麦每石作钱二千六百文大荳每石作钱二千一百文其原捐粮食者价亦如是谷则减半核算将来散放即照此价核发自示之后以至明春二三月间无论市价低昂总以此价为凖各项粮食均须干洁足石不淮稍有潮湿搀和倘散放时或致贫户不堪领食惟经手验收之人是问并严禁城乡米行铺店不准包揽代交致滋弊窦察出重究在各捐户乐善好施以自存之粮食作价稍平必出于心之所愿在各殷董既自捐资又复费神料理事事一秉至公惟望施者受者相与维持毋得稍有争竞贫富两便各无偏抑是为至幸其各遵照毋违特示
为晓谕乡市店铺各备米粮粜卖毋致推卸缺乏事
照得店铺摆卖粮食自应时常接济不得少有缺乏查五十四庄全旺村系山源出入时需粜籴之处乃该村店铺等有利则均摆粜卖无利则彼此推诿殊非便民之道除饬该庄庄保时刻稽查毋许再有缺销外合亟出示晓谕为此示仰该村店铺等知悉尔等既皆粜卖粮食自应长时接济不得稍有歉缺如该地谷米稀少即应早为筹备措本就近有粮之处购买售销尔等开设有年获利谅亦不少并照时价粜卖亦无不令尔等亏本既可接济地方民食亦可经营获利应各乐从嗣后不得推诿以致缺粜如有不遵仍有粮食缺乏情事即着落该庄保指实禀究各宜遵办毋违特示
临赈再示
照得本年被旱歉收本县仰体 各上宪轸念穷黎谆谕拯济之怀不辞苦口劝捐办赈差幸城乡绅富踊跃乐施计捐银洋米谷统以番银核计共六万八千三百余元查明贫民户口共三万二千二百有零应发赈钱六万三千有零尚有余洋五千元现由在城绅董领照前赴蘓州枫桥购买米石于年内到衢随到随粜辘轳转运接济以冀粮价不致再昂所查贫户花名丁口业巳分别村庄出榜晓示并按户各给执照以凭持验请领又分庄照造底册发交各董事以便放赈时查对核发兹特将各赈各规条详细开列于后其各遵照毋违
一贫民极次例有等差惟查次贫之户农民十居八九本年夏秋被早该农民佃田无几费尽工本辛力竟有颗粒无收者情事最为可悯而又以现有承种地亩可指不得列入极贫若以次贫之名量为减给转不足以昭平允其极贫之户多半系鳏寡孤独素无恒业贫苦本在意中是以此次逐庄挨查虽分极次名目而赈给之数无庸再为区别
一此次发赈不谕极次大丁口每名每日给钱十六文小丁口八文自本年十一月二十日起至来年四月初五日麦熟前止麦熟之后至于早谷登场又是青黄不接拟于来年五月二十日起至六月十九日止通共前后接赈一百六十五日不扣小建每月总发一次第五次赈期三月二十日起扣至四月初五日止系赈半月照数减半末期五月二十日仍放给一月
一放赈之日黎明开厂过午收厂贫民应赈者由县每户预给印照一张填明户名丁口并注明每月应领总数该贫户务遵牌示的期并设厂处所只准一人到厂赍照赴领听董事验明给发随于照尾某月之下盖一发字戳记仍将原照发还该贫户收存下月再行赍领至未后一月发毕扣照汇缴凡赴领者随到随给随领随散毋许携带丁口停留拥挤以及代领包领滋生弊混违者着落庄保指禀扣除若非领赈之人该保随时攅逐倘有匪类藉端索扰立即扭拏禀究
一数庄同时赴领未免人多搀挤业经各董事酌量分设几厂并分作几日如某庄村某日某厂给发先期均于执照内注明至期凭照散给毋或先后舛错致滋混扰
一印照内巳将应给总数核准其因各捐户将米谷杂粮抵缴者即照本县原示各项价值核数抵给丝毫颗粒不准互有出入各贫户亦毋得故为挑检争执所散各粮均不得潮湿搀杂及有克扣升合等弊致滋借口发钱则均以官板制钱不得以小钱搀和如违必根究兑出铺户倍罚惩儆
一原查户口日久必有参差或查开后旋巳物故或以妇女而另经醮嫁或以儿女而出户螟蛉逐月变更不一均着各庄保随时查出报明厂董扣除旋于印照及底册内立即分析注明扣算事竣将扣存之项汇缴以备别项公用如该庄保隐匿冐领查出重办不贷
一查造户口原不应有所遗漏且查非一日亦不应于开赈后再有闻赈来归之人是以此次止准以事故开除不准临时添补以杜冐混惟贫民设将原照一时遗失以致下次无凭领赈者情殊向隅准其邀同族保具结回明董事转请补给于照面注明何日补给字样其遗失之照即作废纸并于底簿将失照另补之处填注明白以备核对
一发赈原为日食无措者起见该贫户给有印照一至赈期自应欣跃赴领若反迟至过期再领或竟一两月后并次请领者自非枵腹待赈之人且恐其中必有重复混冐情弊该董事即应扣照查究
一各董事于逐户赴领之时即于底簿内随时登注发过一次即结算一次并注明有无扣除丁口以备稽核而免舛错俟末期全数发竣将收回之照按簿比对挨次理顺一并汇束缴县以价查核销算
一捐发之项虽由各绅富尚义急公而本年租息既难照常收取即各项生计亦多因歉减成各贫户具有天良亦当念其所来不易今此赈给之数不过藉为苦度之资或买食杂粮或就领得一月之钱男则小营负贩女则尽力女红尤须各安本分勉保室家庶不负为善者竭力拯济之心
以上各条本县悉心酌核期于施受两得其便然有治人无治法所望各绅董谅此苦衷实心经理人言可畏天理难欺是则本县所自矢尤愿在事诸君共矢者特此谕知想宜均悉
为晓谕迅速完捐并劝随时出粜事
照得本年因旱歉收奉 宪劝捐赈济幸得城乡绅富慨然乐助惟查现缴捐项除赴苏采买米石外仅敷初赈支销而以后五次所需为数甚巨迄今缴者寥寥各绅富既巳乐输于前自宜即缴于后未便稽延观望致悞赈需至从前所示粮食价值原照彼时市价专指缴抵捐项而言现在市集粮食渐少价日增昂其原捐钱洋欲将粮食抵捐者仍着遵照前定价值核算外至家有余粮自行出粜及贫民赴籴者自应照现在市价取值买籴之人不得藉称前有定价妄希减价强买出粜之人亦即酌量出粜毋复怀疑阻遏俾领赈得钱者可以就近买食而有粮之户亦得以粜价完捐乃贫富两有便益之道也其务遵行毋违特示
示定期减粜
照得上年劝捐赈济城内除孔氏庄外其余六庄共捐洋银九千余元除赈济城内极贫并拨补各乡庄不足外尚余五千余元经本县禀定章程以此项□余前往江苏丰稔地方购运粮食轮流籴粜以凑接济兹已运到糙米一千石照依衢州行市斗斛加以水脚等费每石合洋银三元四角衢州市价现尚未平自应即日开粜以利贫民为此出示晓谕所有购来之米皆存贮城内社仓现定于正月二十七日起即在城内社仓零星开粜每升收价三十五文不论城乡何项居民人等均准籴食每户每日凡来籴者自一升起至五升止不得逾五升之数另开各条款于后其各遵照毋违
一每日辰正开粜未未封仓巳经封仓之后不准敲门请粜违者必惩
一出粜之升均须一律平准不得颗粒短少
一每日请城局绅董诸位在仓监察以及查核出入总数
一每日由龚绅拨掌赈一人来仓归收粜见之钱不可一日不至每日另支茶点饭食钱一百二十文其粜米之钱仍存龚典挑力由局支销
一每日粜米收钱共需六人责任至重由陈介明茂才妥为拨派每日每人应开销饭食钱一百文
一每日着四隅地保各轮派一人在仓门廵察务于开仓之前先到封仓之后再散每日每人准给饭食钱三十文
一本县此举为平减市价起见且使家计艰难而例不应食赈者亦得均沾其惠现又令绅董催集捐资陆续购运前来如下路粮价亦渐增昂亦必平价出粜务使穷苦小民不致食贵想城乡黎庶必能共谅苦衷如有狡狯之徒妄希渔利甚或有每日冐籴两三次另行贩卖者仰各地保查出送惩决不寛贷
一各乡居民均准来城籴买亦不得逾五升之限
示赈余生息
照得赈粜事宜现在告竣查核原捐之项尚余钱一万二千余千此项由各绅富解囊集腋为嘉惠乡里之举又得经手各董事费十阅月之勤劳自备供顿撙节钩稽得以存留此数殊非易易且本为接济小民起见岂容另款开销自查办赈务至今所有刋刷示条分造赈册赈榜赈照纸张等费均由本县于捐款三百两外另外捐廉给发现将各捐户并出力董事造册详请 奏奖该经书等纸笔饭食亦不许在捐项支销想各绅士均有闻见今幸秋稔可卜所有赈余钱一万二千余千内五庄董事郑卿云等缴存钱七百余千立款发商以生息之资为南乡设立婴堂之用其余定拟全数发商生息每年酌提息钱二百余千补本县婴堂经费之不足此外按季提存府库积有成数再行交商以备将来粮价昂贵时购粮粜济之用且令仍留粜本还商生息以垂永久不准有别项动用庶不负各绅富乐输善举除核明确数即详明各宪立案外诚恐无知之辈别有觊觎合先传知总局并城乡各绅士统令知之本县与诸董事坦白之心可对天日即可对众士庶也
○刘衡 【见保甲书卷二】
办理春荒章程
△办理春荒章程
照得巴邑上年花干秋成歉薄各乡贫户乏食者多本县断不因卸事届期遽行袖手刻下青黄不接计算收割小春尚有四五十日不得不设法以救目前之急因思救贫莫先于保富而救贫正所以安富盖贫民安则不致生事而富民乃安也前经延请城内及三里绅旨入署面商本县之意以为救荒之法聚不如散今议定各顾各保令本保之富户接济本保之贫民盖同保则住居不远人人相识既不至于漏遗亦不虞其冐滥此本县所由不能不厚望于好善乐施之良士也今将救饥章程开后
一各保于接示后即日公举绅耆数人专办救饥之事经众举出者慎勿推诿此系好事出力者阴德无量子孙必然兴旺
一各保于适中之所设立救饥公局以便绅耆会议及富户贫民交收来往
一保内各户大概分为五等富户为第一等次富为第二等虽不富而尚可自赡者为第三等畧有产业生涯而养赡不足者为第四等赤贫者为第五等着局内绅耆确切查明开一清单粘于公局
一保内第一等富户劝令从厚捐施第二等次富劝令量力捐施所捐者或钱或银或米悉听其便第四等为次贫准买减价出粜之米第五等为极贫计口散给捐施之米
一局内绅耆各计算保内极贫若干户户内大小若干口次贫若干户口内大小若干口开单粘壁将各富户捐出之银钱概行买米并将富户所捐之米通盘计算应散给极贫若干应减价粜与次贫若干将数目开单粘壁
一减价粜米所得之钱仍再买米仍再如前减价出粜与次贫展转粜买随粜随买钱尽而止
一极贫领米大口日领市斗米以一合上下为率小口日领市斗米以六勺上下为率定以五日赴局给领一次
一次贫买减价出粜之米亦应予以限制以免囤积之弊大口日买市斗米一合上下小口日买市斗米六勺上下准其随时赴局买给
一四月初旬小春巳出定于四月初十日彻局
一次贫畧有产业之户若无钱买减价之米准其向各富户立约商借些须但不准多借秋后计息清还如素与该富户有隙或该富户不愿借者不准强借违者禀究若还时富户免其算息阴德无量
一各富户之佃客分住畸零未必尽在同团准佃客向招主借贷些须亦不准多借秋间计息清还有押佃钱者准于押佃钱内扣除招主不愿者不许强借违者禀究若还时招主免其算息阴德无量
一上年本县劝民修挖堰塘尚有延未修理者接示后该绅耆论令多雇贫民克日兴工俾贫民得以资生富户藉以兴利以工代赈一举两得
一目下青黄不接务须飞速办理盖迟一日即多饿死数人早一日即多全活百十人也
○袁守定 【见治原】
△图民录
散赈非难查赈为难查赈非难无滥无遗为难盖滥则伤财遗则伤民无滥无遗办赈之的也其道在被灾之初印官不惮烦苦亲历乡庄眼同邻保逐户挨查询其人口询其田亩询其生理相其屋宇相其丁壮相其畜产亲记档籍分别何者应赈何者不应赈于应赈之中斟酌极贫次贫铢两无差彼不得与者亦帖然矣其所以不伤民不伤财行之顺而无所拂者由查之确也然与其失之刻莫若失之宽此又查赈者不可不知 【查赈为难】
滕元发知郓州淮南京东饥元发虑流民且至将蒸为疠疫度城外营地谕富室使出力为席室一夕成二千五百间井灶器用皆具民至如归凡活五万人当郑公知青州河朔大水流民就食公劝部民出粟益以官廪得公私庐舍数万区散处其人简老弱病瘠者廪之山林陂泽之利可以资生者听流民取之明年麦大熟民各以远近受粮归凡活五十余万人夫赈饥者每为粥食之而其害实甚若择空房或为席室而散处之大小册以志之数日一就而廪给之其利亦滋无守候拥挤践踏之累利一无偏枯不得食之患利二无食冷致疾熏蒸生疫之患利三民得官米为粥为饭樽节而时食之皆得自便不待日中而后得之利四既散处之得采野菜或别逐食以佐官赈之所不足利五官无厂灶器具薪水役夫之费吏亦不得而余侵之利六固知二公之赈饥真万世不易之良法也 【赈饥之法】
凡遇米贵措置须有道如本地米足不藉客米则应减价不减则富民居奇而民食艰矣如地近水次仰藉客米则不应骤减骤减则米商裹足而民食愈艰矣文潞国在成都米价腾贵因就城门相近凡十八处减价平粜翼日米价遂减赵清献在越州两浙旱蝗米价涌贵饥死相望诸州皆榜衢路禁人增米价公独榜通衢令有米者增价粜之于是米商辐辏米价更减二公所行若水火之不相侔而行之各有效由蜀地米足不藉客米越地米不足仰藉客米故也 【斟酌米价】
刘清之为万安丞时江右大祲州县议减常平米直清之曰此惠不过三十里内耳不能及远乡民必有馁死者我有政使大家得钱细民得米两得其便乃请均境内之地为入俾有粟者分赈其乡官为主之规画防闲民甚赖之因思凡岁凶散赈固当分乡贮米以就民便如不及赈例谷贵民饥则劝谕富户分乡平粜或分运常平谷益之俾民就近得沾实惠神明刘公之法惟拯民者运量何如耳 【分乡平粜】
徐九思知句容县岁祲谷涌贵廵抚发仓谷数百石使平价粜而偿值于官九思曰彼籴者皆豪也贫民虽平价不能籴乃以时价粜其半还直于官而以余谷煮粥食饿者全活甚众事载明史因思迩来州县平粜皆奉应故事得籴者非囤贩之户即近城豪民贫者无钱□虽平不得也弱者挨挤不上守候竟日不得也距城远者知不能及巳不来籴也如遇谷贵民饥徐公之法实可仿行事虽违例但能有济于民而官不染指上官必见原宥即不然而罹于参谴官之罪民之福也何惜焉 【通融平□之法】
辛弃疾知隆兴府时江右大饥令尽出公家官钱银器召官吏儒生商贾市民各举有余实者量借钱物运籴不取子钱期月终至城下发粜于是连樯而至其直自减民赖以济事见宋史因思生兹 盛世每遇偏灾 圣主孳孳为民有加无巳所费金银无算实为前史所未曾见惟未尝成灾不及赈例而谷价偶贵民食维艰则惟有借用官钱分路采买米多其价自贱得价仍可还公近时如陈公沧州之在苏州陈公榕门之在江西皆用此道利益地方不小矣 【官钱运粜】
○黄可润 【见保甲书卷三】
用绅富
截漕杜弊法
△用绅富
地方官禁结交绅衿然直隶士民淳朴生监公事进见亦不必峻拒如遇急差雇觅车辆借备器物委之乡地差役则拔一毛而全身皆动向殷实生监雇备不至骚扰至遇灾平粜煮粥不但可劝出钱米并可用董理事宜籽种牛力官廪不足乡村地远不能及皆可谕令出资呈明官为注册验劵乡地保认民不能欠富民亦乐为之余在大城时邑被水灾灾村耕牛皆卖禁之不能止皆以地淹不能得草喂养或以贫售此营生余择被灾附近村庄富民借其场地牛主十家每日轮一人看养每牛借富民干草五觔限收成偿还一月后水涸乃归时富家受寄三十二十牛不等其甚贫者则官为立劵令富民收买新岁临耕不能赎准其领回按价岁底偿以二分之息其愿收一分者听平时礼接临事谆谕以同灾共患之意亦愿从者众知一县譬如一家众子侄有贫有富必令富者恤贫人自为养方克有济切不可听其隔膜如秦越之相视必事事仰给于公仓库有数且亦岂容易动哉
△截漕杜弊法
直隶遇有灾沴截漕赈借然旗丁奸黠作伪搀沙灌水无所不至制府方公深知其弊一奉截漕之旨即拨道员武弁沿途查察然防弊甚难作弊甚易旗丁于将兑时乘夜每舱灌水一桶即涨发而可多百十石之米至发热结块五六日后事渠巳脱然领天津北仓米亦然乾隆十五年十六年各属领漕时皆不堪之米各县不肯兑监兑者虑迟误生事蔓延皆以米回即散赈不用久贮为劝仅将各旗丁薄责押运者哀求各县乃始领然民领之以研粉作酱充饥而巳不大惩创之是养鼠使耗也然又恐诛之不可胜诛余有二法查交通之米以察验严故不敢伪今如一帮百号之船皆截留下令只兑其五十号兑之日择其好者兑交多拨员役计一日可兑多少船临时随点随量次日如之其五十号备用者令赴通或每船兑其半亦可船轻至通较易彼既未知巳之获兑与否自不敢先期作弊以害粮自害且旗户向来愿津兑不愿通兑以省费兼有斛面可余若先作弊是自见弃责惩犹后也此一法也小米不甚受水盗灌所涨无几且易变色故兑小米少弊但虑搀沙耳然有形易见可以法治故截运唯留河南山东小米更与民间相宜以食惯故且北漕之米本隹也不然数十万天庾小民不能悉沾实惠不垂可惜欤
○何士祁 【见保甲书卷三】
灾赈
△灾赈
偶遇偏灾无论有无报案即宜亲临速勘此时衿棍尚未觉察差保不及弊串一经勘定便有把握若迟疑不决必致聚众滋闹然后从而查勘亦巳晚矣 【查赈必须亲临速勘】
灾赈委曲烦重措手极难当以审户为先务户口册造定办灾思过半矣大约户以点灶为凭口以门牌为据虽或未确十得八九至于极次之分不妨稍宽以广 皇仁 【办赈难在审户】
一经勘定即移委教职佐贰分图按户详细开册苟能妥速必须详保舟盘薪水宜格外从厚以恤穷员而民亦得沾实惠至本地绅士之为众推服者必宜与偕询其纤悉示以普同外来委员未必无用恐终属隔膜也 【查灾宜用本县佐贰绅士】
散赈照例给银一经铢分秤色必灭小民再以银易钱以钱易米则利归市侩矣且银有轻重口有多寡分给甚难莫如按照市价官为易钱俱按小口串好每厂唱名随唱随给于民甚便放讫之后开写户口钱数出示一榜使众共知里保之弊不禁自绝 【散钱便民榜示杜弊】
买米平粜原可便民然市侩假名屡籴积少成多安从查禁转牟利而病民矣惟杂粮如山薯苞谷之类充腹有余谋利不足不妨官为发本令铺户领买捐给脚价多设厂局所费有限民之受惠多矣 【宜粜杂粮】
古人施粥全活甚多见诸载籍而今时则有甚难者厂多则经费不支官增虚费厂少则道路写远民苦奔驰且天时寒暑不均易于受病煮粥厚薄不一难于稽查男女混杂老弱拥挤更事在意中不可不虑者也苟非整齐画一确有把握切勿轻设 【粥厂不可轻设】
每人担粥两桶沿途施与或官或民随多随少老病穷民可沾实惠此法于乡村为宜如猝遇大水为灾则多蒸面首面饼之类遣人散给全活尤众但所遣之人须留意选择耳 【担粥之法可行于乡村】
官赈例有定限青黄不接之际则殷户接赈势不客巳但富为贫毌劝分过苛转伤元气失古人保富之道或工程水利诸务因灾兴办以工代赈乃为两得是在贤有司之筹划尽善至凡报销薪水决宜捐廉毋任胥吏借口差役染指若一念涉私恐不为子孙留余地矣 【劝分不可过当杂费必须捐廉】
康济谱灾赈章程诸书固宜考订然皆巳成之事或于因时因地之宜稍有未洽欲知地方实在情形莫如设立木柜于通衢手自封识而柜露一孔令军民人等有灼知地方兴革事宜于民有益者各书所见纳于柜中间日官自启视可采者识之讦人阴私者实时销毁此法余尝试行不但可悉民隐也 【设柜求言以广见闻】
○梁章巨 【见治原】
政事
△政事
吾乡颜光衷 【懋猷】 所著官鉴言救荒之事最备有先先策者谨未然也有先策者备将然也有正策有权策者筹巳然也湘阴王朗川 【之铁】 言行汇纂所载林希元救荒丛言亦好如言救荒有二难曰得人难富户难有三便曰极贫民便赈米次贫民便赈钱稍贫民便赈贷有六急日垂死贫民急饘粥疾病贫民急医药病起贫民急汤米既死贫民急土埋遗弃小儿急收养轻重系囚急宽恤有三权借官钱以籴粜兴工作以助赈贷牛种以通变有六禁曰禁侵渔禁攘盗禁遏籴□□□禁宰牛禁度僧有三戒曰戒迟缓戒拘文戒遣使按救荒事极繁重而其纲领不过此数端求可以一言蔽之者则尽心二字而巳忆道光辛卯秋余藩吴中值江淮大水流民蔽江而来者日以万计吴民惶惶余与守令等尽心筹划出示募捐一面给船资送一面设厂留养亲与城内外巨绅富户约不必踵立局劝捐故套亦不必设专管欵项之人惟在富而好礼者各量力而行称心而出或独任一厂或分襄一事或继众捐所不及或补官办所未周弹压仍归有司出纳自为轻理认办之事既定即榜示灾民口数并大标捐助姓名使受者知食所自来施者知钱所自往合计自秋至冬三月余日资送出境者六十余万人自冬至春四月余日苏州城外设厂留养者四万余人 【凡三十七厂】 外郡州县视此有差其在苏厂者余复倡捐棉衣袴万领闻风好义者又从而附益之故竟一冬数万人无啼饥号寒疾病死丧之事迨壬辰三月始陆续厚资回里时潘功甫舍人复以籽种赠之沿途颇有颂声以为吾属归不少一人且增新产儿数十百辈
○姚士升 【字繸庵江陵人官琼州司李见资治新书】
赈粥示
△赈粥示
上失其道黎民阻饥不但米石玉金即今榔椰各树尖牙摘食殆尽嗟我琼民其何能孑遗耶此皆牧民者之罪也本厅力请于上多方募助得米若干石可充二千人两月有半之粥自今日始设厂晏公庙傍前后置密棚棚内厨房六间官蓬三间沿棚置鹿角栏杆两棚周匝栏内置大水缸数十口盛粥栏外站立饥民栏上杂置盐菜等物先一日本厅亲自验米给做工人次日黎明煮粥辰刻击锣一回本厅到厂饥民齐集庙前本厅亲验其中有瞽者跛者病者老不能健行者皆坐庙外本厅亲督各役先给四项人各粥二升钵具官备少壮男女皆进庙中四项去讫击锣二回本厅亲诣庙前点名给签先女后男人持一签本厅复回厂中手执瓢杓督同各役隔栏给粥人各二升小儿怀抱各给一升钵具官备签尽照前再散盐菜任意取食散讫击锣三回本厅归署本厅每日初到谒神四拜向饥民八叩首散讫再向饥民八叩首以谢不职之愆也庙内多爇苍术防疫气也先散老癃罢疾惧挤跌也做工人即用饥民食力便也自本厅下至门灶舆夫皆不许别带饮食即同用水缸内剩粥期洁净不致米糙污秽也小儿怀抱人给一升彼利在粥不鬻子也有余方给狱囚先无罪后有罪也凡生员暨少妇处女一次后即逐日照粥给米不令再赴厂尊斯文养廉耻不欲以一日之饥亵衣冠之体决内外之防也严禁兵丁及商旅闲人不许入厂虑其诱我饥民鬻子女使仳离也在远未即至者分差各役持米迎之在途未即到者持粥迎之愿守家者量给米付之其殍于道路与毙于室隅者庶几寡矣麦秋将至量道里远近各分米作路食遣之行百里者半九十两月之粥不能达数日之程犹之乎未生也吁嗟乎为人上者先之不能燮理灾沴俾无水旱饥馑次之不能薄敛省徭使民妇子相养乃至无食颠连携扶老弱奔走道路沾糜餬腹抛面涩甲千百为羣拥挤踣侧自顾清夜何以为心虽使两月有余同饱缸中之粥共噉栏头之盐为人上者亦愧死矣尚何颜以对此千百之饥民哉尔饥民姑相与宽此赈厂一官俾汗颜而终此事则幸之幸也谨示
读此而不忍之心未有不油然生者但须施于有政耳
○徐文弼 【见持家】
赈粥法
△赈粥法
赈粥以救饥者所以悯其死而致之生也无法以行之反多戕其生而致之死或乡城不能并举使四乡残弱就食于城致奔走于道路而死及扶挈而至赈所或因拥挤力不能胜而死或因守候廹不及待而死或因聚处既久日曝雨侵蒸为疫气染病而死嗟乎民饥而死犹可委之厄数我招集而速致其死咎将谁归今有最便最易不壅不滞之良法能循法以行之则诸虑皆免可活全无数生命备详其法于后
定厂
备筹
散筹
收筹
给粥
定厂
择定大寺庙无则就宽平地方设厂厂用对面两处各直长五丈横深三丈每一厂中间隔断作两厂共成东西南北四厂 【对面两厂中间空地横长各五丈】 各厂之前檐内安木栅栏一扇每扇栅栏作二十五行宽八寸 【安栅栏宜进前檐滴水处三尺以便行走如街市廊房】 栅栏内安贮粥缸及给粥各器用并派立给粥人役靠近栅栏安长木条桌一张以便领粥人安放碗罐栅栏外四角立各色布旗一面 【厂系东西南北四间东一间立青旗西一间立白旗南一间立红旗北一间立绿旗】 厂之前后俱用围栏正中安门以便出入开闭
备筹 【凡厂内需用贮粥及给粥等器物俱照常备办】
筹用竹片照式备大小两种各四百枝 【此约计之数仍据饥民多少宁多备有余】 大筹头写普济筹三字下用铁印火烙双单字 【双单筹各备一半双日领粥给一双字筹单日给单字筹】 小筹头着青白红绿四种颜色用油涂盖 【每色百枝亦约计之数】
散筹
未领粥之先令领粥之人报名 【或有捏报重领诸弊须另立法清查】 每名给大筹一枝嘱令领粥之日执赴粥厂验筹给粥毋得失落自悞
收筹
给粥之日派在厂外办事人等早至粥厂前门外以二人把门二人收筹 【先将小筹一百枝分定每种颜色二十五枝】 俟领粥人陆续来到收其手中所执之大筹一枝换与一小筹 【嘱令进厂之时看手中是何颜色筹即望何色布旗一方向栅栏边交筹领粥不可错乱如手中是白色筹即望白旗一方如青红绿筹各望青红绿旗一方或再用四人于厂前换小筹之时每人照管一色小筹如管白筹者即招呼手执白筹之二十五人聚立一处待开门进厂时向前带领鱼贯而人引至白旗一方栅外分立随后管青色筹者又带领执青筹之二十五人进厂其管红绿筹者俱照此带领进厂更为妥协】 换完一百枝令把门者开门放进厂内随后关闭又将小筹一百 【照前分定各色二十五枝】 照前换收大筹换毕暂停俟先进厂之人领粥巳毕闻内敲号锣一声仍令开门进厂后俱照此
给粥
派在厂内管理散粥之人分作四起每起四人各归东西南北四角之厂内俟领粥人进厂各就栅栏外交筹领粥时 【挨次耕立照依栅栏一行站立一人共二十五行恰站二十五人不得两人挤在一处】 令各将承粥之器安放长木桌上二人给粥一人收小筹一人换给大筹 【双单字大筹循环给发如双日给筹单日领粥即给单字筹仍嘱其不可失落】 给齐粥后使其从后门出把门人放毕随闭即呜号锣一声以便前门闻之复将领粥之人放进
法亦无他谬巧只是免拥挤免喧争免错乱免迟滞及领给不均而巳所以厂内分东西南北四处者使一百人分于四处每处二十五人虽百人之众不见多斯拥挤之虑免矣所以厂之四处用栅栏四扇每扇二十五行者又将四处之人分作二十五处虽百人之众各限以站立之位斯争喧之虑免矣所以厂之四处用四色之旗又用四色小筹者使之照筹之色认旗之色相合而投其所虽百人之众自知各归各处斯错乱之虑免矣所以就栅栏用长桌令各置领粥之器于其上者虽百人之众给粥速而得粥匀斯迟滞及领给不均之虑免矣至所以用大筹分双单字者本日给筹次日领粥如本日系单日给以双字筹领明日双日之粥是本日乃单日不能重领则冐滥之弊并免矣斯其所以善也