新羁所省城设羁所一区,由安庆府知府遴员就近管理。

光绪三十三年十月,署安庆府知府恽毓龄禀称:奉饬以各属解审人犯教供翻案积成锢弊,议由臬司衙门先设督审公所,一面由府另设羁所一区,俾招解人犯随时勘审,暂行寄禁,于解院提勘后,再行分拨司、府、县三监,以免老犯教供、同伙串避诸弊,饬即妥筹详办。经前府龚镇湘遵饬核议,禀蒙批准照行,先行由司库闲款项下提银三千两,此项银两为数甚巨,库藏支绌,不得不设法另筹劝捐。各属除著名瘠苦之石埭、五河、祁门、黟县、绩溪五县不计外,其余分上中下三等,上者捐银七十两,中等五十两,下者三十两。援照皖南道盖建习艺所章程,分作三年摊认,准其列入交代附储项下,无分正署按日扣算。总计每年至多捐银二十三两有奇,少者不过十两、十余两之谱,按数捐解以归垫款。当奉批准。即日开工,等因。知府到任后查勘地址,府监外墙附近尚有隙地,与府照磨衙署毗连,以之建设羁所,即责成原管府监之照磨官,随时稽察经理,责有专属,亦较详慎。当即督同该照磨虞德元及工匠人役,将该地逐加丈量,估定外墙南北十一丈,东西七丈,房屋大小二十九间。羁犯号房深一丈六尺,每号添造铁窗,借通空气。外墙宽三尺,脚深三尺,犯号墙内均用木板,较为坚固。当于三十四年正月工竣,三月初一日开办。所有所内提牢书以及禁卒、更夫人等,自应慎选诚实乡农不谙狱中事理之人承充,以免教串讹索诸弊。现暂设提牢书二名,禁卒三十名,内外更夫十名,为经管犯人进出号、平日买办食物以及提勘护送并轮流巡更之用。将来犯人拥挤,不敷周转照应,再行随时添招补充。该所应需经费,现经逐细核计,每月实需(曹)[漕]平银四十余两,钱一百二十余千文。以龚前守禀准,裁拨发审局正帮审薪水银四十六两抵支外,其余不敷之款,应请藩司在于典规或闲款项下,每月拨发钱一百二十千文,按月由府请领,以资应用。据府卷。

所内用款银数表

名目每月薪水每年合计单位一两委员120240官医1224杂用等项221

所内用款钱数表

名目每月工食每年合计单位钱一千文提牢书2372禁卒3031080内外号更夫103360统计每年共需银两,钱千文

候审所

省城候审所设于安庆府经历司署内,由府遴员督饬管理。

光绪三十三年十一月,署安庆府知府恽毓龄详称:省垣设立候审所,原为京控及上控提省案内应讯人证,多半牵涉有身家体面之人,一经羁禁,日与群囚杂处,累月经年苦累不堪,是以设此候审所,便于该人证听候传讯。原设之处本系租赁民房,由府委员住所稽查,严司出入。在所人证,每日按名由官发给饭食钱文。惟自同治十三年间,知府刘传祺详准开办以来,历年既久,已数易其处。知府到任后,亲诣察看该所,房屋湫隘,实于卫生不甚相宜。月计所内人证,总计二十名上下。调查各卷宗,多因案内人未到齐,碍难讯结详释。亟宜设法整顿,迁地为良。爰在府署西偏经历司头门内,查有空房五间,并余隙地,堪以添造新屋两排,每排三间,计宽二丈六尺五寸,进深二丈,中留天井一丈,旁盖厢屋一间,前后加筑围墙,及修理旧有空房五间,核实估计统需银二百九十余两,各房铺地板一概在内。将来移置人证,应用床铺、桌凳,由府设法捐置,不动公项,以节经费。至改设处所,地势既高,且在经历署头门以内,人证出入,亦觉益昭慎密。该所经费,向章在于司库典捐项下,每月由府具领钱一百五十千文,以作委员局用、人证饭食等项开销。兹拟预支前项经费三个月,作为移建新候审所工程之用,事竣造册报销。当经巡抚冯煦批准。其所内经始定章条列于下。

一、凡京控、上控及委审命盗各案,除有罪名人犯仍照旧分别收禁管押外,余应取保人证,即发交该所分别男女收留养赡,并取具保状静候传讯。俟案结时,由府发给印票,查明释放回籍,不准该保役等妄事留难。

一、遴派委员一员,专司收提发放。设立号部一本,逐日稽查增减人数,载明簿内,以备查考。并常川寓于该所,每日上灯时,查点人数是否均在寓所,不准在外住宿,并严禁赌博、酗酒、争斗等事。如遇滋事之人,轻则准其责处,重则禀府交县管押。如有纵令逃走,除责成该保人追交外,该委员分别记过、撤委示惩,并饬县拨差随同弹压。

一、发交候审所人证,每名每日发给饭食钱文,由委员赴府署领取转给。现拟五日一领,以后随时斟酌,总期核实简便,不准稍有克苦,该人证亦不准妄有挑剔。如有愿自备资斧,另添饭菜者,悉听其便。

一、发给粉牌二面,将现行章程及所收人证姓名,分牌开载悬挂该所。其委员及县役均在该所前房住宿,以便弹压稽查。如遇发交人少,空出房屋不准私寓外人,以杜唆讼滋事。

一、饭食钱文由委员按期面给,不得假手家人,致有克扣。各人证等亦不得妄向委员私行支用,违者均干惩处。

一、所内人证本属无辜拖累,各宜自安本分,以俟案结回籍,不得妄在所内喧哗、作践、毁损什物,并不准自行起火及通宵点灯。如有不遵,从严惩治。

一、各人证不得任意出所,如有要事,禀明委员放出,当日回所,不准在外歇宿。至所内大门,每日晨开酉闭,该委员亲自验视,毋得疏忽。

一、各人证如有患病,该委员立即禀府拨医调治。其愿自行延医者,听或别有事故,亦由该委员随时禀明办理。

一、各人证如有亲人看视,由委员盘问明白,许其相见,不准在所留饭住宿。其余外人概不得妄来窥探。如有假冒亲人,该委员查出,立即锁押送府严究。

一、此项经费,拟请由藩司衙门典捐项下动支,由府按月具领,逐月造册报销,以归核实。

按月用款表单位一百文

名目款项合计委员1薪水并查号、油烛钱160160书识1每名工食钱2020医生1每名工食钱2020差役4每名工食钱30120各书纸张等费2424统计344

上表各项均属额支。其余各人证饭食钱文及所内修理各费,则系活支,由府按月造报,故概不列入。

监狱

通省监狱均如旧制,自法部颁行改良新章,现已通饬遵照办理。

光绪三十三年七月,法部议复修律大臣沈家本实行改良监狱一折内载:中国监狱相沿日久,其地势湫隘则疫疠易生,其墙宇卑陋则防闲易弛,其居处丛杂则恶习易染,于是以瘐毙之惨、脱逃之虞、凶暴狡诈之传换。今欲力救其失,应酌量地方情形以次改筑。顾改筑之法,当以欧美各国分房制、阶级制为最善。第需费太巨,不妨稍为变通。现湖北业已改造。如天津、上海、汉口、奉天、江、浙、闽、广等处,或繁盛大都,或通商巨镇,一切规模自宜参酌东西洋办法,以示文明于诸国,为后日撤去领事裁判权及抵制租界监狱地步。其腹地省分,财力稍逊之区,递及府县,各量物力之丰歉,人格之高下,罪犯之多寡,地段之广狭,实力筹倡,分年修改,以期改良成迹。至养成监狱官吏一节,应于京外法政学堂一律增设监狱学专科,选法政高等学生,派入专门研究,年半毕业,考给文凭,专备部中及各省提法司咨议改良及调查管守之需,以收速成之效。其已设新监狱等处,并应附设监狱学堂,由该督抚酌量妥办。一切经费应由该地方自行筹措,仍遵守部发章程,俾归划一。其中条件实有未能强同之处,准该督抚量为变通,期与地方情形不相窒碍。又,中国监狱向无统计可征,凡囚人之情状、狱中之事宜,在在无凭查核,是以狱务窳坏因循至今。前年部中咨行各省,令各道府派员稽察监狱,按半年申报督抚一次,年终汇齐报部。惟未颁布格式,兹再编定成式颁发各省,通饬所属按式分年报告,以便查核情形,次第施行,务臻妥善,等因。当经巡抚冯煦札司转饬各属,一体遵照。所有监狱占地大小绘图贴说,分别轻重人犯共若干名、口,每名囚粮、经费开支若干,逐一详细造具清册,详候核咨办理。据司卷。

附:囚粮等项经费

一、在监人犯,定例每名每日发给口粮米八合三勺,盐菜钱四文,由该州县核计造报。除有囚租之州县,先尽新收粮米动支,如有不敷,再行垫发报司外,其余州县统系垫款买米散给,由司库正项银内按照例价给发还款。至盐菜钱文,则按照时价合银计算,由司库耗羡银内动支饬领,易钱散给。

一、在监人犯需用棉衣、药饵、棺木等费,俱系动支本省自理赎锾银两。如不敷支用,即在于各属存公银内动支,现系于耗羡银内动支,仍于年底将支用数目汇入囚粮案内,一并造报核销。

一、发遣军、流、徒及一切递解人犯,每名每日发给米八合三勺,盐菜钱五文,均由该州县核实造报。米价归正项,盐菜钱归耗羡,分别赴司具领还款。

一、各属安置军、流人犯,除挟有微资及习有手艺者,交地保收管,听其自行谋生外,其无资财、手艺者,照例给予口粮一年。每日仍给米八合三勺,由该州县垫发,后于司库正项银内动支。据司卷。