钦定四库全书
钦定周官义疏卷九
地官司徒第二之二
大司徒之职掌建邦之土地之图与其人民之数以佐王安扰邦国
正义郑氏康成曰土地之图若今司空郡国舆地图【贾疏汉萧何收秦图籍以知天下阸塞广远至後汉乃有司空郡国舆地图】 王氏安石曰掌土地之图则土会土宜土均之法可施王国之地中可求邦国之地域可制掌人民之数则地守地职地贡之事可令万民之卒伍可会都鄙之室数可制夫然後可以佐王安扰邦国
案必知土地之宜人民之数然後可定民之居制民之产以安其身而教扰之是即所以安扰邦国也通论孙氏之宏曰图之名一也而职掌不同图亦异用司徒之图为安扰邦国设必度疆域之广狭计五土之多寡凡土地所生风气所宜则加详焉司马职方之图为禁暴平乱设必记形势阸塞可以讲攻守之宜道途通阻可以逹进退之便凡居重而驭轻避难而就易则加详焉 郑氏锷曰冢宰序官言均邦国本职言治邦国宗伯序官言和邦国本职言建保邦国司徒则同谓之安扰者盖治常患於不均必均之而後可治故既曰均又曰治也礼意在於和其效则在建保故既曰和又曰建保也若夫教典之教民或因其自然之性或矫其不顺之习人民安扰邦国
亦即以安扰故不必别言之至司马之平邦国司寇之刑邦国无异义故亦无异辞
以天下土地之图周知九州之地域广轮之数辨其山林川泽丘陵坟衍原隰之名物而辨其邦国都鄙之数制其畿疆而沟封之
正义郑氏康成曰周犹徧也九州扬荆豫青兖雍幽冀并也【贾疏此据职方周之九州而言故有幽并无徐梁禹贡则有徐梁无幽并】轮从也积石曰山竹木曰林注渎曰川【贾疏尔雅注浍曰渎无注渎曰川之文注以义增之也职方九州但有川故知从渎入川此渎与四渎义异四渎则亦川也】水锺曰泽【贾疏周语大子晋之言】土高曰丘大阜曰陵【贾疏尔雅文】水崖曰坟【贾疏尔雅坟大防是坟为崖岸之峻者】下平曰衍【贾疏此十地皆相对为名坟既水崖而高明衍为下平此下平又与下湿曰隰者别也】高平曰原【贾疏尔雅广平曰原高平曰陆此高平曰原者对下湿曰隰而言其实高平即广平也】下湿曰隰【贾疏尔雅文】名物者十等之名与所生之物千里曰畿【贾疏职方氏文】疆犹界也沟穿地为阻固也封起土界也 马氏融曰东西为广南北为轮 王氏应电曰先辨五土之数而後辨
邦国都鄙之数者去山林川泽等虚数用实地以封国邑也
案此下数节之纲领盖建土地之图以辨五土之名物然後知广谷大川异制民生异俗而施十有二教以一之然後知土地所宜五谷所殖而相民宅任地事然後可量地之肥瘠高下以制地征均地政然後可求地中制地域以建王国侯邦以造都鄙此建土地之图所以为大司徒之首务与
设其社稷之壝而树之田主各以其野之所宜木遂以名其社与其野【壝兪类反】
正义郑氏康成曰社稷后土及田正之神【贾疏社者五土之总神勾龙生时为后土官有功於土死配社而食稷者五谷之长立稷以表神名故号稷弃为尧时稷官立稼穑之事有功於民死乃配稷而食名为田正 王氏与之曰案祭法共工之子后土能平九土故祀以为社厉山氏之子曰农能植百谷故祀以为稷左传共工氏有子曰勾龙为后土后土为社列山氏有子曰柱为稷自夏以前祀之周弃亦为稷自商以来祀之】壝坛与堳埓也【贾疏社稷坛外皆有壝埓於四面】所宜木谓若松栢栗也【贾疏夏居平阳宜松殷居亳宜柏周居镐宜栗】若以松为社者则名松社之野以别方面 贾氏公彦曰封人设王之社壝官卑主设之大司徒尊官但主其制度而已 朱氏申曰树立木以为表也案州社经有明文党立禜蜡亦宜有社树之田主似谓树木於社壝以表一方之田名社与野即为田主之义也注疏乃以为田神而别求尊於社稷之神证以诗之田祖以神农当之岂祭社稷乃奉田主之神以临之乎抑别有田主之祭而奉社主稷主以依之乎经传中絶无社稷与田祖先啬合祭之文朱氏申之说似较注疏为近理
存异贾氏公彦曰社稷之壝谓中门之外右边设大社大稷王社王稷又於庙门之屏设胜国之社稷四面皆起堳埓也树之田主者谓耤田之内依树木而为之
案社稷自王国至州里随大小有之不止中门外所建树之田主亦不专指耤田内也
以土会之灋辨五地之物生【会古外反】
正义项氏安世曰土会总计天下山林川泽丘陵坟衍原隰定其数然後辨其所生或以为计土物多寡或以为计贡税之法此皆土宜土均非所谓土会也存疑黄氏度曰土会者总天下土地不出此五者郑氏锷曰五地之物生乃五行之气所偏胜也山林木也川泽水也丘陵火也坟衍金也原隰土也 吴氏澄曰山林之民得木气多故毛而方毛者木之气方者曲直之义也川泽之民得水气多故黑而津黑者水之色津者润下之义也丘陵之民得火气多故团而长团者火之象长者炎上之义也坟衍之民得金气多故晳而瘠白者金之色瘠者坚瘦之义也原隰之民得土气多故丰肉而庳丰肉者土之体庳者矬下之义也盖五行之精运於天而其气寓於地五地之气既别则其民之形亦随地气而变矣
一曰山林其动物宜毛物其植物宜皁物其民毛而方【皁音早】
正义郑氏康成曰毛物貂狐貒貉之属缛毛者也郑氏衆曰根生者为植物皁物柞栗之属今谓柞实为皁斗
案先言物而後言民者下经因此五物者民之常而施十有二教则辨五地之物生以人为主必归重於人然後与下义相承接
二曰川泽其动物宜鳞物其植物宜膏物其民黑而津【膏依注作櫜】
正义郑氏康成曰鳞物鱼龙之属膏当为櫜字之误也莲芡之属有櫜韬津润也
三曰丘陵其动物宜羽物其植物宜核物其民专而长【核音核专徒丸反团同】
正义郑氏康成曰羽物翟雉之属核物李梅之属专圜也
案此经毛物羽物亦谓野鸟野兽若马牛鷄鹜则五土皆宜小异而不失其大同不宜独举为山林丘陵之动物
四曰坟衍其动物宜介物其植物宜荚物其民晳而瘠【荚古协反晳音锡】
正义郑氏康成曰介物龟鼈之属水居陆生者荚物荠荚王?之属【贾疏荠荚即皁荚王?即士丧礼王?若襗?者也?虽无荚树之枝叶与荠荚相类故并言之】晳白也瘠臞也
五曰原隰其动物宜臝物其植物宜丛物其民丰肉而庳【臝力果反丛才东反肉如字刘而树反庳音婢】
正义郑氏康成曰丛物萑苇之属丰犹厚也庳犹短也 王氏安石曰注以臝物为虎豹之属说本考工但虎豹之属正此经所谓毛物也臝物宜为鼃螾之属
存疑郑氏康成曰臝物虎豹之属浅毛者也
案王氏安石以臝物为鼃螾之属或疑鼃螾小虫与考工有力而不能走声大而宏者不合非也考工以脂膏臝羽鳞分五大兽此及月令以羽毛鳞介臝分五虫所指各异如考工则毛物之有脂膏者别属其体大而毛浅者为臝其介物之内骨外骨臝物之郤行仄行等皆属之小虫此以臝物宜原隰月令以倮虫属中央土自宜以无羽毛鳞介者为臝
总论贾氏公彦曰方以类聚物以羣分人之所生皆因地气所感故形质不同 魏氏校曰五地随气异形气行地中人物之生复随形异禀盖天气以为父地质以为母子肖母形居多也
案林麓积草故毛者依草食草而毛如草之茎山陵生木故羽者栖木食木而羽如木之叶川泽积水故鳞者居水而鳞象水之纹坟衍积石故介者潜石而介类石之体其性则从其所禀之气也其体则肖其所生之形也
因此五物者民之常而施十有二教焉
正义王氏详说曰上云五地此云五物盖以形言则曰地以地所生言则曰物 王氏与之曰因其常而施教者顺其所安而为之节文因其所性而为之导逹也
案五地所生之民形貌既殊则气质刚柔轻重迟速亦异故必因其常性而施教以变化之
通论郑氏锷曰王制广谷大川异制民生其间异俗刚柔轻重迟速异齐五味异和器械异制衣服异宜修其教不易其俗齐其政不异其宜尝疑施教之意正欲移易风俗乃曰不易何耶及观司徒因五物者民之常而施十有二教然後知所当移易者民风之薄恶所不易者土地之所宜盖生乎五地见乎五物习以为常俗者民也不因其所宜而教之适所以扰之耳
一曰以祀礼教敬则民不苟
正义贾氏公彦曰祭祀所以追养继孝死者尚敬则生事其亲必不苟且
二曰以阳礼教让则民不争
正义郑氏康成曰阳礼谓乡射饮酒之礼 贾氏公彦曰乡饮酒之礼五十者堂下六十者堂上皆以齿让为礼故民不争
三曰以隂礼教亲则民不怨
正义郑氏康成曰隂礼谓男女之礼昏姻以时则无怨旷
案内宰以隂礼教六宫家人相怨多起於妇人故以隂礼教亲
四曰以乐礼教和则民不乖
正义杨氏时曰律小大之称比终始之序以象事行使亲疏贵贱长幼男女之理皆形见於乐则乐自有礼矣无相夺伦所以教和也故在宗庙之中君臣上下同听之则莫不和敬在乡党族里之中长幼同听之则莫不和顺在闺门之内父子兄弟同听之则莫不和亲
五曰以仪辨等则民不越【注故书仪或为义杜子春读为仪】
正义郑氏康成曰仪谓君南面臣北面父坐子伏之属【贾疏易纬乾凿度文】
六曰以俗教安则民不愉【愉音偸又音揄】
正义郑氏康成曰俗谓土地所生习也愉谓朝不谋夕【贾疏襄公三十一年左传孟孝伯曰人生几何谁能无偸朝不及夕将安用树】 易氏祓曰有宫室坟墓衣服之俗有兄弟师儒朋友之俗安於本俗人伦自厚
案即下经所谓以本俗六安万民也民得生养之乐有戚党之欢然後勤於作业而不偸
七曰以刑教中则民不虣【虣薄报反】
正义郑氏锷曰臯陶明刑而曰民协於中则刑所以教中
八曰以誓教恤则民不怠
正义郑氏康成曰恤谓灾危相忧民有凶患相忧则不解怠 黄氏度曰祭祀有誓军旅有誓恤忧也使忧其事
案恤即下经相救相賙之类誓以忧乐相同彼此共之则民知恤人即所以利已而不怠矣
九曰以度教节则民知足
正义郑氏康成曰度谓宫室车服之制
十曰以世事教能则民不失职
正义郑氏康成曰世事谓士农工商之事少而习焉其心安焉因教以能不易其业【贾疏齐语士之子恒为士工之子恒为工商之子恒为商农之子恒为农少而习焉其心安焉是世事也】
十有一曰以贤制爵则民慎德
正义郑氏康成曰慎德谓矜其善德劝为善也【案矜谓谨持也】
十有二曰以庸制禄则民兴功
正义郑氏康成曰庸功也爵以显贤禄以赏功 王氏应电曰制爵禄乃冢宰司马之事然宾兴贤能始於乡大夫所以兴教劝学者实由於此故事属司徒总论吴氏澄曰自一至六德礼之属自七至十二刑政之属
案人之形体各象五土而不能相同则气亦各囿於其质而不能无异始于资禀成为习俗先王辨其气质之各异而知其性命之本同故设为十二教以一之 敬让教之本也故首举祀礼阳礼亲爱和乐民之情也故次以隂礼乐礼安其分乐其俗而後教行故仪与俗次之董之以刑警之以誓而後教不废故刑誓又次之节用务本则民得所养而教易施用贤报功则民知所劝而教乃有成故以是终焉 此十二教兼礼乐刑政而言随其时地之所重而劝导董戒之也历言其效盖使职教者验之於民以课教绩之成否非徒为文具而已
以土宜之灋辨十有二土之名物以相民宅而知其利害以阜人民以蕃鸟兽以毓草木以任土事【相息亮反毓音育】正义郑氏康成曰十二土分野十二邦上系十二次【贾疏十二次详见保章氏注】各有所宜也相占视也阜犹盛也蕃蕃息也毓生也任谓就地所生因民所能【贾疏地之所生出物不同民之所资事业有异若居山者利其金玉锡石禽兽材木居泽者利其鱼盐居陆者利其田蚕是就地所生因民所能而居之也】 王氏安石曰名以命其土即丘陵坟衍原隰之属 易氏祓曰鸟兽则土会所谓动物草木则土会所谓植物以土会辨之又各因其所宜而使民蕃毓之也
案以教民言则举五土可以包九州以九州之人皆禀五行之气以生也以居民言则五土分为十二土而十二土之中又各有五土必周知之然後可相宅而使同贯利也西北之沙漠东南之斥卤虽五谷不生而人民亦可以食其土利故第言相民宅蕃鸟兽毓草木任土事而未及稼穑也
辨十有二壤之物而知其种以教稼穑树艺
正义郑氏康成曰壤亦土也变言耳以万物自生焉则言土土犹吐也以人所耕而树艺焉则言壤壤和缓之貌诗云树之榛栗又曰我艺黍稷艺犹莳也贾氏公彦曰高田种黍稷下田种稻麦丘陵阪险种桑枣是教之稼穑 郑氏锷曰谷之种有於此壤宜於彼壤不宜者如兖之黑坟青之白坟徐之赤埴皆壤也而或宜稻或宜麦或宜五种或宜三种不知其所宜何以教民 邓氏元锡曰春种曰稼秋敛曰穑通论王氏应电曰详山师原师等职辨其名物与其利害皆因土宜以奠民居之事司稼草人等职辨穜稑之种周知其名与其所宜地皆因土宜以教稼穑之事
以土均之灋辨五物九等制天下之地征以作民职以令地贡以敛财赋以均齐天下之政
正义郑氏康成曰均平也五物五地之物也征税也民职民九职也地贡贡地所生 易氏祓曰均之者何以颁田之法推之上地家百亩中地家二百亩下地家三百亩所获适相等也苟不辨其等以制地征则不均者多矣
案辨五物九等名曰土均之法者田有一易再易地有五而当一十而当一必辨其等乃可均也九等当如禹贡所差但禹贡是九州之等此则随地而差之各有九等耳
存疑黄氏度曰土均和邦国都鄙之政令刑禁与其施舍礼俗丧纪祭祀皆以地媺恶为轻重之法行之即司徒所谓辨五物九等以均齐天下之政也 王氏安石曰民职地贡财赋皆有政然或远近多寡之不均先後缓急之不齐故以土均之法均齐之
以土圭之灋测土深正日景以求地中【深试?反景音影本或作影非注故书求为救杜子春云当为求】
正义郑氏康成曰土圭所以致四时日月之景测犹度也不知广深故曰测 郑氏衆曰测土深谓测东西南北之深也
案测土深不可以浅深言盖惟覆矩之法可以从高测下然以目之所见为止若地面之下无术以测其浅深也土圭之法乃求地中自四边向内规方千里以为王畿又自王畿向内以至将建王城之地而置表测景以渐而进故曰土深犹士冠礼设洗直东荣南北以堂深也若建王城欲知地之高下以制沟渠而测土之浅深则用匠人水地之法自近及远递移其表虽数十百里可驯致也
日南则景短多暑日北则景长多寒日东则景夕多风日西则景朝多隂日至之景尺有五寸谓之地中天地之所合也四时之所交也风雨之所会也隂阳之所和也
正义郑氏康成曰昼漏半而置土圭表隂阳审其南北景短於土圭谓之日南是地於日为近南也景长於土圭谓之日北是地於日为近北也东於土圭谓之日东是地於日为近东也西於土圭谓之日西是地於日为近西也如是则寒暑隂风偏而不和是未得其所求也【贾疏度日影之时置一表为中表又於中表之东西南北各千里各置一表南表於昼漏半得尺四寸景是地於日为近南景短多暑北表於昼漏半得尺六寸景是地於日为近北景长多寒东表於昼漏半中表景得正时已得夕景是地於日为近东而多风西表於昼漏半中表景得正时仍得朝时之景是地於日为近西而多隂】 郑氏衆曰土圭之长尺有五寸以夏至之日立八尺之表其景适与土圭等谓之地中今颍川阳城地为然日南谓立表处太南近日也日北谓立表处太北远日也景夕谓日昳景乃中立表处太东近日也景朝谓日未中而景中立表处太西远日也【案经文本谓测景以建王国则当时宜於东都王城夏至测之而景长尺有五寸至汉儒乃谓颍川阳城为然何也盖黄道赤道间之纬度古濶而今狭周初测景於王城与土圭合至汉时纬度渐狭夏至日稍偏南而景微长必进至阳城然後合土圭】朱子曰今海边漳泉诸郡极多风每如期而至如春必东风夏必南风又西北边多隂非特山高障蔽之自是阳气至彼已衰如蜀地有漏天言其多雨如天漏然也 王氏与之曰日月之行分同道也至相过也景晷相过则有可候之理故致日必以冬夏今建国测景只於夏至而不於冬至以冬至景长三丈过於土圭之制未若夏至之景尺有五寸与土圭等显而易见故於此时植表以测之【案土圭以量景因地中夏至景长尺有五寸故制圭如之非先为尺有五寸之圭以候与圭相等之景也】
案土圭所以致日景而辨分至定四方者也以长短之极察之则知二至以二至之中度之则知二分以二分出入之景揆之则知东西以午中之景正之则知南北故辨分至定四方皆由此也 所谓地中者有二有形之中有气之中主於形言天之包地如卵裹黄皆圆体也天地既圆则所谓地中者乃天中也此惟赤道之下二分午中日表无影之处为然以气而言必隂阳五行冲和会合乃可谓中以周髀之说推之二极之下昼夜极偏其地大寒赤道之下昼夜常均其地大暑中国当赤道北寒燠温凉四序循环无偏胜而洛邑又其中之中者以其得天地之中气故谓之地中经谓天地之所合者地之中气与天之中气合也合故四时交而无多暑多寒之患合故风雨会而无多风之患合故隂阳和而无多隂之患盖四时风雨寒暑皆天地为之其交其会其和皆天地之合为之也然则日至之景尺有五寸谓之地中者乃言地中之处其景尺有五寸用此以为标识耳西北多山东南多水惟地中平壤为天地之所合北极下半岁为昼夜赤道下一岁再冬夏惟地中为四时之所交日东近海多风日西连山恒雨惟地中乃风雨之所会日南近日多暑日北远日多寒惟地中乃隂阳之所和 景朝景夕当以郑贾之说为近理盖天包地如卵裹黄地周之度与天相应每二百五十里而差一度南北异纬东西异经如夏至日中此处景正时迤东则景必晡迤西则景必早自二百里以外渐差渐远每三十度而差一时有在此处为午而迤东为酉迤西为卯者今中国经度不同之地节气交会皆有早晚之殊此得之实测非悬揣也存异郑氏康成曰凡日景於地千里而差一寸【贾疏案三光考灵曜云四游升降於三万里之中经云日至之景尺有五寸谓之地中则是半三万里而万五千里与土圭等是千里差一寸算法亦然】景尺有五寸者南戴日下万五千里地与星辰四游升降於三万里之中是以半之得地之中也【贾疏四游升降者春分之时地与星辰复本位至夏至之日地与星辰东南游万五千里下降亦然至秋分还复正至冬至地与星辰西北游亦万五千里上升亦然至春分还复正进退不过三万里故云地与星辰四游升降於三万里之中是以半之得地之中也】
案地体浑圆居天中亘古不动天以南北两极为枢纽赤道横带天腰距两极适均日行黄道出入於赤道之南北冬至出赤道南故距地近夏至入赤道北故距地远而星辰距地则四时皆等也四游之说谓地与星辰升降於三万里中又谓日景於地千里而差一寸其说皆不可通盖地惟至静故能载万物必无升降之理观星辰距地无四时远近之殊可见至於日至之景其南北长短之差参差悬絶非一定之数不可以千里一寸计也郑贾未解地圆之理故引无根之说如此
然则百物阜安乃建王国焉制其畿方千里而封树之正义郑氏康成曰树树木沟上所以表助阻固也案於王畿曰封树者规方千里包高山大陵不可以沟限惟起封界树木以表之故造都鄙则曰封沟以室数计亩制地其域狭也篇首总言制邦国都鄙之畿疆曰沟封後分言制都鄙之地域则曰封沟者邦国封疆广狭不齐地势所宜或可沟或止起封界与都鄙计亩制域封必以沟者异也
凡建邦国以土圭土其地而制其域
正义郑氏康成曰土其地犹言度其地 易氏祓曰土其地者以土圭测日景定东西南北之位然後为之制其小大广狭之封也
案惟王建国自服於土中则大小之邦亦必相其山川之面势道路之支腠以定国都控驭四境以土圭土其地者所以正国都之方位也国都既定然後可以制封域诗云揆之以日作于楚室又曰景山与亰迁国且然则造邦可知矣各方晷景不同皆以土圭土其地者以土圭之尺寸伸缩计之耳
诸公之地封疆方五百里其食者半诸侯之地封疆方四百里其食者参之一诸伯之地封疆方三百里其食者参之一诸子之地封疆方二百里其食者四之一诸男之地封疆方百里其食者四之一
正义郑氏衆曰其食者半公所食租税得其半耳其半皆附庸小国也参之一者亦然鲁颂曰锡之山川土田附庸奄有龟蒙遂荒大东至于海邦论语颛臾孔子曰在邦域之中是社稷之臣然则方五百里四百里合於鲁颂论语诸男食者四之一适方五十里独此与今五经家说合【贾疏五经家谓若张苞何休等】 王氏应电曰有管辖之地有实封之地此称五百里以下即诗所谓锡之山川土田附庸皆以管辖之地言也其所称食者半三等及经传所载千乘之国皆以实封之地言也
辨正朱子语类直卿问封国之制孟子所言如何与周礼不合曰先儒以孟子所言是夏商制周礼是成王时制且如孟子说齐鲁之封地非不足而俭於百里当时元德懿亲藉以藩卫王室不宜过狭小据春秋传齐地东至于海西至于河南至于穆陵北至于无棣鲁颂居常与许复周公之宇齐鲁封域如此广濶近世陈君举言封疆方五百里以周遭言其径止百二十五里若如此则男国不过似一耆长如何建国职方氏所载千里四公千里六侯之类极分明直卿因问武成分土惟三与孟子所言似合曰武成是初得天下事势未定且大?建立规模孟子是未见周礼不可以此破司徒职封国之制
案此经曰封疆方五百里其食者半以土之可食者言也司勲职曰凡颁赏地三之一食以其人所食者言也
存疑郑氏锷曰大司马职上地食者参之二中地食者半下地食者参之一谓可耕而食之地也此所云食者半及参之一四之一亦然盖其地或皆山川林麓则不足以养其民故因其爵之高下而计之国大禄厚其人民衆故食与不食之地各半国小禄薄其人民寡故参之一则不食者二四之一则不食者三耳 郑氏康成曰其食者半参之一四之一者土均均邦国地贡轻重之等必足其国礼俗丧纪祭祀之用乃贡其余大国贡重正之也小国贡轻字之也陈氏汲曰其食者半参之一四之一当从後郑之说左传载子产不从晋之赋调曰郑伯男也而使从公侯之贡可知周之旧制大国贡重小国贡轻其等不同矣
案郑氏衆主诸侯自食租税而言康成主天子食之而言郑氏锷主地之可食者言从先郑於文义较安但诸公以下侯伯所辖地域甚大而实封居其一为附庸者二子男所辖甚小而实封居其一为附庸者三是不可解也郑氏锷解与遂大夫辨其可食者合然除山林川泽在大国则可耕之地半在次国则可耕者仅三之一在小国则可耕者仅四之一亦不可通唯康成谓大国贡重小国贡轻於春秋传子产所云列尊贡重合於理亦得但如其言当云其贡者半其贡者三之一四之一不当云食羣儒相承相变不外此三说故并存之 朱子引诗及春秋传所言齐鲁之封略以证封国之里数当以周官为正其实周官与孟子所言亦不甚相远盖周官所言者制其域也兼名山大川附庸闲田在其封内者而言也颛臾鲁附庸而孔子曰在邦域之中是也所谓食者则其实封食其土利者也见於经传者公惟宋男惟许宿则封国甚稀其甚大甚小者少矣孟子言颁禄故止计谷土周官言所食则并其山泽之毛至邦域之数则包名山大川附庸闲田之在其封内者耳如今大州县包络山河动数百里而计亩徵赋入籍者不过数十里周官孟子封国异数正类此 武成列爵惟五分土惟三盖天下初定夏商以来建国一仍其旧别无土地可以大封孟子所言周初之制也至周公建典则商奄既诛灭国五十广齐鲁卫晋之封见於传者殷民七族殷民六族怀姓九宗职官五正本未尝翦其宗祀夺其土田故三等之国封域虽增所食谷土不过少加於百里七十里五十之数而不甚相远也惟宋则疆域最广所食又多以修先王之典礼体大物博且尹东夏而近王畿朝聘过宾视诸国为殷繁凡以称其用耳循数推理必诸子以上始有附庸闲田至於诸男则封疆百里析之为五十里者四以田之一易再易计之半为谷土其余皆山泽薮牧尽以畀之而封内并无附庸闲田盖非此不足以立社稷通朝聘职贡其详宜见於司空之篇而今不可考矣
凡造都鄙制其地域而封沟之以其室数制之不易之地家百畮一易之地家二百畮再易之地家三百畮正义郑氏康成曰都鄙王子弟公卿大夫采地城郭之宅曰室诗云嗟我妇子曰为改岁入此室处以其室数制之谓制丘甸之属【贾疏小司徒职四井为邑以至丘甸县都是也】王制凡居民量地以制邑度地以居民地邑民居必参相得也 郑氏衆曰不易之地岁种之地美故家百畮一易之地休一岁乃复种地薄故家二百畮再易之地休二岁乃复种地愈薄故家三百畮 贾氏公彦曰凡造都鄙制其地域者载师职家邑任稍地小都任县地大都任畺地又小司徒职四丘为甸四甸为县四县为都是也以其室数制之者其室在都邑之内依其城内室数於四野之中制地与之若九夫为井四井为邑之等 孔氏颖逹曰农夫受田实有九等案大司徒不易一易再易惟有三等者大司徒言其纲其实不易一易再易各为三等则九等矣案郑氏谓界曰都所居曰鄙非也春秋侵伐及边境则书四鄙传曰都城过百雉又曰邑有先君之庙曰都盖都所居鄙则界也制其地者计谷土也制其域者兼疆潦薮牧也 汉书食货志云武帝时赵过为搜粟都尉修后稷之法为代田一畮三甽岁代处之广尺深尺为甽播种其中苗生叶已上稍耨陇草隤其土以附苖根比盛暑陇尽根深耐风与旱则魏氏校所称间陇而为甽者乃古代田之制虽岁种不易之地亦然也以训一易再易之地疎矣
存疑王氏与之曰都鄙以禄公卿大夫使涖事王朝而食於家其家不出王城而都鄙乃在三百里以至五百里之内犹民之廛里在国邑而受田於乡也虽为都鄙之主其地则使吏治之 或问陈氏君举以为王之子弟及公卿以下皆受地如列国之君则千里之畿有所不容朱子曰以周礼考之其制亦与孟子不合但王制以为天子之县内诸侯禄也外诸侯嗣也则国不继世而食之亦无嫌於不容矣其据土以传世者殆周礼之末失与 贾氏公彦曰都鄙制地域如家邑二十五里小都五十里大都百里是也辨正王氏与之曰载师特谓家邑小都大都在稍县畺之地耳未着公卿大夫受地之里数也贾疏所定似未足为据
案小司徒职四县为都则一都为井者一千二十四为夫者九千二百一十六视百里之国仅得十分之一稍赢耳惟其然故世禄而不虞其不给也
乃分地职奠地守制地贡而颁职事焉以为地灋而待政令【奠如字刘音定】
正义黄氏度曰自建国而下至此总叙之见王畿邦国都鄙之为一法也
案自土会至此皆经画土地之事所以为安扰人民之本也以下乃专言人民 康成以地职为九职非也此经所颁职事即下经所云颁职事十有二也九职已具其中既分九职而又曰颁职事则义无所处矣上经土均之法辨五物九等制天下之地征特标以作民职而此又分九职则事复而辞亦赘矣盖曰地职乃其地所当承之职事也礼记郊特牲郊之日泛埽反道乡为田烛不命而民听上即六乡之地职也遂人国祭祀则共野牲令野职即六遂之地职也甸稍县都公邑当津要则服输将给宾客师旅近川防则共修筑外至邦国则春秋传所云取於有阎之土以共王职是也地守亦非林麓虞候之所守也山泽薮牧并列九职则林麓虞候之所守於作民职具之矣夏官司险设五沟五涂而树之林以为阻固皆有守禁掌固颁士庶子之守任其万民用其材器以通守政若造都鄙则治其固与其守法乃此经及均人土均职所谓地守也经言地职者三切究其义皆非民职详具各篇 郑氏锷谓颁执事於都鄙以待王朝之政令非也此承上建邦国造都鄙而总言其地法则不得专以都鄙为义矣
以荒政十有二聚万民
正义贾氏公彦曰年谷不孰恐民离散故以救荒之政聚之
案周官救荒之本惟在五党相賙及令移民通财使士师掌之而耕九余三家有盖藏又相賙与通财之本也此十二政乃临时补救多方以求济之事
一曰散利
正义郑氏衆曰散利贷种食也
案所谓散利者发县都之委积与泉府之征布匪直贷种食而已贷种食乃旅师春颁秋敛平时益民之政非为救荒而设而救荒时亦有焉
二曰薄征
正义郑氏衆曰薄征轻租税也 贾氏公彦曰均人职凶札无力征财赋此犹云薄征者统曰荒政则兼春秋谷梁传所云一谷二谷不熟之岁而言也
三曰缓刑
正义郑氏锷曰凶荒民易犯禁悯而不刑则犯者益衆严以示禁则饥民之犯或出於不得已姑缓之可也 王氏应电曰缓刑者出轻罪俾得自食其力耳
四曰弛力【弛式氏反】
正义郑氏衆曰弛力息徭役也【贾疏均人职无年则公旬用一日是也】
五曰舍禁【舍音舍】
正义郑氏康成曰舍禁若公无禁利【贾疏襄公九年左传晋侯谋所以息民魏绦请公无禁利注云与民共是也】
六曰去几【去羌吕反】
正义郑氏康成曰去几去其税也【贾疏司关职国凶札则无门关之征犹几】
案奸人出入至凶年更宜伺察故知此为无征
七曰眚礼
正义郑氏康成曰眚礼谓杀吉礼 郑氏锷曰眚与省同
八曰杀哀【杀所界反徐所例反】
正义郑氏康成曰杀哀谓省凶礼
九曰蕃乐【蕃方袁反徐音烦】
正义杜氏子春曰蕃读为藩谓闭藏乐器而不作也
十曰多昏
正义郑氏衆曰多昏不备礼而娶昏者多也
十有一曰索鬼神
正义郑氏衆曰索鬼神者求废祀而修之云汉之诗所谓靡神不举靡爱斯牲者也
十有二曰除盗贼
正义郑氏衆曰除盗贼急其刑以除之饥馑则盗贼多不可不除也【贾疏上文言缓刑然盗贼不可不除故须急其刑以除之】 李氏叔宝曰除盗贼特见於荒政者以盗贼凶年尤多也然使賙救拊存之责未尽而专以搏撃为能则是罔民而已故散利薄征舍禁去几凡所以生养斯民者无所不备而彼犹为盗贼则不得已而除之故荒政以此居末 吕氏祖谦曰前言缓刑後言除盗便是经权皆举处凶年罹於罪固可哀矜至於奸人亦有伺变窃发者以除盗贼终之乃弭乱之道
余论吕氏祖谦曰救荒之政约而言之耕三余一遇凶荒则振发济民上也平粜之政无损於国而大便於民次也所在蓄积有可通移又次焉设糜粥下也
以保息六养万民
正义郑氏康成曰保息谓安之使蕃息也
一曰慈幼
正义郑氏康成曰慈幼谓爱幼少也如产子三人与之母二人与之饩【贾疏见越语】十四以下不从征【贾疏乡大夫职国中七尺野六尺以下力征皆免论语注六尺之孤谓年十五故知十四以下不从征】
二曰养老
正义郑氏康成曰养老七十养於乡五十异粻之属
三曰振穷
正义郑氏康成曰振穷拯救天民之穷者也穷者有四曰矜曰寡曰孤曰独
四曰恤贫
正义郑氏康成曰贫无财业禀贷之
案遗人职乡里之委积以恤民之囏阸
五曰寛疾
正义郑氏康成曰寛疾若今癃不可事不算卒可事者半之也【贾疏汉法癃病不可给事不算计以为士卒可事者半之谓不为重役取其半功而已】
六曰安富
正义郑氏康成曰安富平其繇役不专取 李氏觏曰田皆可耕桑皆可蚕财皆可饬贷皆可通彼独以是而致富者心有所知力有所勤夙兴夜寐攻苦食淡以趋天时听上令也如此之民反疾恶之何哉任之重求之多劳必於是费必於是富者几何其不转而为贫也使天下之富者皆转而为贫为之君者利乎否也
案民有田里树畜则能自养矣而老幼孤独鳏寡及以事故耗之或疾病无依者上更有以保息之而安富尤保息之大者盖富者不安则民不务积聚而失其养者衆矣上岂能徧给哉
余论邓氏元锡曰於此见先王之政万民无不得所後世虐?独者不足言即以锄富强为政去教意远矣 郑氏锷曰汉武算缗钱中人之家皆破海内萧然由不知安富之道
以本俗六安万民
正义郑氏康成曰本犹旧也 魏氏校曰本俗者礼俗根本所在也民不忘本则善心生 刘氏彝曰使俗有根本安於其生如木之不可拔则民各恋其里闾虽有灾难不忍舍而适於他邦故万民以安
一曰媺宫室【媺音美】
正义郑氏康成曰媺善也谓约?攻坚风雨攸除各有攸字【贾疏经云媺宫室明不使华美故以攻坚解之】
二曰族坟墓
正义郑氏康成曰族犹类也同宗者生相近死相迫【贾疏死相迫明生时相近可知】
案记曰絶族无移服仪礼丧服高祖以下小功三月者皆曰族此经曰族坟墓墓大夫职曰令国民族葬皆以有服者为限也子姓或蕃或希有续有絶惟限以五世然後宗支昭穆尚可比次兆域广狭尚可均移过此以往则纷而难理矣必别授兆域各从所亲分守而无争始能愈远而不紊也
三曰聨兄弟【联足弟一本作聚兄弟】
正义郑氏康成曰聨犹合也兄弟昏姻嫁娶也【贾疏丧服传小功已下为兄弟知此兄弟是昏姻非同宗者上文族坟墓是同宗明此聨兄弟施於外姓昏姻也】贾氏公彦曰尔雅父之党为宗族母与妻之党为
兄弟则兄弟之名施於外亲为正
四曰联师儒
正义郑氏康成曰师儒乡里教以道艺者 叶氏时曰太宰系民以九两司徒安民以本俗皆有师儒盖道教衰则民彝乱虽欲联而安之不可得矣 王氏应电曰制为族食之礼以合其同姓之亲制为朋友之服以合其异姓之义设为庠序之教师以贤儒以道而使民相则傚此民所以内外维系固结而不可离也
五曰联朋友
正义郑氏康成曰同师曰朋同志曰友
六曰同衣服
正义郑氏康成曰同犹齐也民虽有富者衣服不得独异【贾疏士已上衣服有采章庶人皆同深衣】
案媺宫室为本俗之首者有庙有寝民安其居然後乐事劝功而重去其乡也终於同衣服者民志定然後礼俗型也
通论邓氏元锡曰保息本俗与八统九两其事相为表里太宰执之为民治司徒掌之为民教皆所以约万民於人道焉耳
正月之吉始和布教於邦国都鄙乃县教象之灋於象魏使万民观教象挟日而敛之乃施教灋於邦国都鄙使之各以教其所治民
正义贾氏公彦曰调和教典讫即布之施於邦国使诸侯教所治民施於都鄙使公卿教所治民
案布教於邦国都鄙使万民观之也施教法於邦国都鄙使羣吏守之也
令五家为比使之相保五比为闾使之相受四闾为族使之相葬五族为党使之相救五党为州使之相賙五州为乡使之相宾【比毗志反下同注故书受为授杜子春云当为受】
正义郑氏康成曰此所以劝民者也使之者谓立其长而教令使之【贾疏谓比长闾胥族师党正州长乡大夫也】保犹任也救救凶灾也宾宾兴其贤者受者宅舍有故相寄托也賙者礼物不备相给足也闾二十五家族百家党五百家州二千五百家乡万二千五百家 吕氏祖谦曰五家为比其居甚近非特同其休戚亦可以察其奇衺故使之相保 王氏昭禹曰二十五家为闾则居足以相容故使之相受 陈氏傅良曰葬事不使五家与二十五家共之者以百家然後力衆易举也至於大患难非百家所可御必五百家然後足以相救若水旱凶荒欲以相賙又非五百家所能办也惟二千五百家则其地濶庶有无可以相通 闾胥则曰书其敬敏任恤族师则曰书其孝弟睦婣有学党正则曰书其德行道艺视地之广狭以求贤之大小也州长於德行道艺曰考视书为详而已至一乡一万二千五百家所谓贤者必卓然可用之才故使之相宾 朱子曰比闾族党之法正周公建太平之基本如棊枰布定棋方有置处
案兴贤国典也而曰相宾者五物则询於衆庶书德行道艺及孝友睦婣有学者则属其民是使乡人自相推择而宾礼之也所谓使民兴贤出使长之使民兴能入使治之也 相保相受相葬相救相賙相宾及十有二职三物八刑独列於布教於邦国都鄙之後与四官异者前所列土会土宜土均之法皆地法也土圭之法以制王畿建邦国造都鄙荒政十有二保息六本俗六以养万民惟十有二教主於教民而皆教之大纲故与诸大政并列於前此以下则亲民之吏所奉守者故详於施教法於邦国都鄙使各以教其所治民之後也先儒皆云此即教法然三物八刑乃教法之正比闾族党州乡则纲维布置以为施教之地耳
通论王氏昭禹曰乡遂之制始於五家之寡而终於万有二千五百家之衆居虽异而辑睦若一家人虽衆而和合若一心司徒扰之则相为仁让焉司马用之则相为忧患焉 陈氏汲曰古者什伍之法於州乡则联其民於师田则联其徒於宿卫则聨其官於方伯连帅则联其国故能以天下为一家中国为一人舍是法而能治天下者未之有也即能治一乡者亦未之有也
颁职事十有二於邦国都鄙使以登万民
正义刘氏彝曰太宰主治任之以职而已司徒主民不止任之以职又登於籍焉谓能稼穑者则登於三农之籍能树艺者则登於园圃之籍也 贾氏公彦曰九职太宰既掌之司徒又颁之者太宰总知其事司徒是主民之官亲自颁行义各有当也不言乡遂及公邑者举外以包内
案大司徒定比闾族党州乡小司徒乃会万民之卒伍而用之盖伍两卒旅师军即寄於比闾族党州乡之内也大司徒颁职事以登万民小司徒乃颁比法使登其乡之衆寡盖老幼贵贱贤能之人六畜车辇兵器之物即寓於士农工贾职事之内也
一曰稼穑
正义郑氏衆曰稼穑谓三农生九谷
二曰树艺
正义郑氏衆曰树艺谓园圃毓草木
三曰作材
正义郑氏衆曰作材谓虞衡作山泽之材
四曰阜藩
正义郑氏衆曰阜藩谓薮牧养蕃鸟兽
五曰饬材
正义郑氏衆曰饬材谓百工饬化八材
六曰通财
正义郑氏衆曰通财谓商贾阜通货贿
七曰化材
正义郑氏衆曰化材谓嫔妇化治丝枲
八曰敛材
正义郑氏衆曰歛材谓臣妾聚敛疏材
九曰生材
正义郑氏衆曰生材谓闲民无常职转移执事【郑氏锷曰闲民无常职宜不能生材而转移执事其材实赖以生焉】 郝氏敬曰闲民无业而与作饬化敛者同有事故曰生材
辨正王氏志长曰养竹木乃树艺作材之事不可别为一职後郑盖疑以颁职事不宜颁之使闲不知令其转移执事即所以颁执事於闲民耳
十曰学艺
正义郑氏衆曰学艺谓学道艺
十有一曰世事
案世事巫医卜筮之属与前经世事教能不同先郑引彼训此非是
十有二曰服事
正义郑氏衆曰服事谓为公家服事者【贾疏若府史胥徒庶人在官者】
总论王氏应电曰太宰以九职任万民司徒复益以三者此三事在九职之外亦或与九职之民相出入也
案冢宰任民以九职而司徒增其三冢宰制国用者也九职所任财赋所从出也司徒颁教则秀民之学道艺巫医卜筮之世事庶人在官之服事其职事不可缺矣
以乡三物教万民而宾兴之
正义郑氏康成曰物犹事也兴犹举也民三事教成乡大夫举其贤者能者以饮酒之礼宾客之既则献其书於王 王氏与之曰三物八刑皆言乡者教法始於六乡也
余论朱子曰先王之世教民以德行道艺而宾兴之法行於上者如彼虽欲人才之不成风俗之不厚盖亦不可得矣正使士之贤者或不免於外慕有司之不明者或不足以得人然其所以相求者盖犹出修身谨行之意一得其人则其法固万世不易之良法也後世专以词艺取人而不考其言行使士之贤者犹不免急於彼而缓於此有司之良者每憾无以必得行艺才业之人而其不贤不良者则固以为当然而不之怪也然则人才风俗之所成就又安得不愧於古上之人何重於此而不之革哉
一曰六德知仁圣义中和【知音智】
正义郑氏康成曰知明於事仁爱人以及物圣通而先识义能断时宜忠言以中心和不刚不柔
二曰六行孝友睦婣任恤【行下孟反婣音因】
正义郑氏康成曰善於父母为孝善於兄弟为友睦亲於九族【贾疏九族上至高曾下至玄孙旁及缌麻之内】婣亲於外亲【贾疏外亲母妻族也】任信於友道恤振忧贫者 易氏祓曰自孝而友自友而睦自睦而婣以至任於朋友恤於乡闾亲疎远近之序也
三曰六艺礼乐射御书数
正义郑氏康成曰礼五礼之仪乐六乐之歌舞射五射之法御五御之节书六书之品数九数之计【贾疏五礼以下名目详见保氏注吉凶之等各有其仪故曰礼之仪歌升歌舞下舞射有升降揖让之法御有四马六辔进退之节书言品者形声处事差品不同数言计者多少算计逐义生称】 郑氏锷曰礼乐与天地同流亦名为艺何也通乎天地者礼乐之理也可以教人者礼乐之仪法也六艺之礼乐法而已矣
案六艺之目保氏注疏详之
总论李氏叔宝曰德行艺皆析而六之恐难以责其才之全则凡於六者之中得其一皆足以自进此天下所以无遗才也 王氏应电曰於此见先王学校之教本末具举内外交养所以人材多而风俗正也
以乡八刑纠万民
正义郑氏康成曰纠犹察也 邓氏元锡曰乡刑敎刑也书曰扑作教刑教刑非刑也其附於刑者归於士矣
一曰不孝之刑
案大司寇职三曰乡刑上德纠孝故为乡八刑之首杀越人於货孟子所谓不待教而诛者也然康诰曰元恶大憝矧惟不孝不友则其恶甚於杀人之盗故五刑之属三千而罪莫大於不孝也
二曰不睦之刑三曰不婣之刑四曰不弟之刑
正义郑氏康成曰不弟不敬师长【贾疏变言弟退在睦婣之下者兼施於师长】 郑氏锷曰兄宜念鞠子哀弟当念天显然制刑之意终不为卑者而罪其长故六行则教兄以友而制刑则但言不弟
五曰不任之刑六曰不恤之刑
案不任不恤亦有刑者背朋友之付托则不义安邻里之危困则不仁此而不惩则风俗日以偷矣
七曰造言之刑
正义郑氏康成曰造言讹言惑衆
八曰乱民之刑
正义郑氏康成曰乱民乱名改作执左道以乱政也【贾疏王制注乱名谓变易官与物之名改作更造法度左道若巫蛊及俗禁】
总论郑氏锷曰人性有厚薄昏明则德不可以皆同材有敏钝则艺不可以皆能若六行人人当勉者也苟不修其行则害於而身祸於而家乱人伦而伤圣治是之谓戮民也加之以刑不亦宜乎 贾氏公彦曰独六行设刑者德艺在身行乃施之於人者恐有愆负故刑以防之
以五礼防万民之伪而教之中以六乐防万民之情而教之和
正义郑氏衆曰五礼吉凶宾军嘉六乐云门咸池大韶大夏大濩大武 郑氏康成曰礼所以节止民之侈伪使其行得中乐所以荡正民之情思使其心应和 贾氏公彦曰六艺独申礼乐者化民以礼乐为急也 郑氏锷曰惟五礼由中而制所以着诚而去伪故可以防其伪惟六乐由和而作所以涤邪心而全正性故可以防其情 魏氏校曰伪者外有所为而丧其天真情者中有所感而离其天性
案六艺中礼乐惟秀民乃能习而凡民使由五礼皆可以防其伪使听六乐皆可以防其情故复列之礼者称情以立文乃所以防民之伪而老庄荀氏乃以为化性而起伪盖溺於俗而不逹於先王之礼意也
凡万民之不服教而有狱讼者与有地治者听而断之其附于刑者归于士【断丁乱反】
正义郑氏康成曰不服教不厌服於十二教贪冒者也争罪曰狱争财曰讼【贾疏大司宼职以两造禁民讼以两剂禁民狱狱讼相对故狱为争罪讼为争财散文则争财亦为狱】有地治者谓乡州及治都鄙者也附丽也士司寇士师之属 郑氏衆曰与有地治者听而断之与其地部界所属吏共听断之也士谓主断刑之官春秋传士荣为大士【贾疏僖二十八年左传】黄氏度曰司徒主教而预听讼之事未归於士犹冀其可教也
案不服教而有狱讼谓如乡八刑若有宅里土田工作役事相争者有地治者六乡六遂及公邑都鄙之吏是也与犹授也付与有地治者听断之大司徒无亲听狱讼之理故乡师遂师遂大夫县正其职皆有听讼之文
总论王氏应电曰自正月之吉而上建土地之图制畿疆之封掌土会土宜土均土圭之法及十有二敎荒政十有二保息六本俗六皆法之经常而不变者一岁之中比闾族党之长则有易置十二职亦有变更三物以举贤八刑以惩恶人事不齐正月之吉天运更新必表悬而宣布之俾自上以下莫不震动恪恭於教法也
祀五帝奉牛牲羞其肆享先王亦如之【肆如字注作鬄托历反】正义郑氏康成曰牛能任载地类也奉犹进也郑司农云羞进也肆陈骨体也某谓进所肆解骨体士丧礼肆解去蹄
辨正贾氏公彦曰先郑以肆为四音故云肆陈也谓陈牲体於俎上即体解节折为二十一体是也後郑以肆为擿音谓肆解骨体为七案士丧礼特豚四鬄去蹄注四解之殊肩髀後郑不从先郑者案礼运腥其俎孰其殽注腥其俎谓豚解而腥之孰其殽谓体解而爓之祭祀之法先豚解後体解经云奉牛牲羞其肆明先豚解也
案六卿助祭者冬官既阙而太宰宗伯皆不奉牲大小司寇职曰奉犬牲则凡止言奉某牲者谓体解也唯大小司徒有羞其肆之文而小子职亦云羞羊肆羊殽则羞肆者唯牛羊耳我将诗楚茨诗俱歌牛羊则牲固以牛羊为重矣而牛为尤重大祭祀则王所亲射故大司徒奉之云奉牛牲羞其肆者见大司徒非直奉其体解且兼羞其豚解倒言之以明其重也若羊牲则虽有豚解而羞之者不必大司马故於小子职见之豚解者荐腥也体解者荐孰也豚解为七体肱二股二脊一胁二也谓之豚解者小豕曰豚凡用豚以七体之灋解之以其小也其豕犬若羊若牛用此灋亦名豚解以解豚之目目之也体解则为二十一体而升於神俎者十有一肱三曰肩臂臑股三曰髀膊骼脊三曰正脊脡脊横脊胁三曰短胁正胁代胁合左右肱股胁并脊为二十一以神俎用右不用左且髀不升故十有一也肆者陈也豚解七体陈之大者楚茨诗或肆或将雝诗相予肆祀则肆者其陈设豚解之名与康成引士丧礼注此固是然不必改读作鬄而後可通也
存疑贾氏公彦曰案国语禘郊之事则有全烝若宗庙之事则无全烝先豚解次体解
大宾客令野修道委积
正义贾氏公彦曰案大行人诸侯朝称宾卿大夫来聘称客散文宾客通此云大宾客者惟据诸侯来朝郑氏康成曰令令遗人也少曰委多曰积皆所以
给宾客 黄氏度曰修道非遗人之事遂师职宾客巡其道修庀其委积司徒令遂人遂师使各於其遂行之
案修道自大小司徒以及遂人遂师皆令野庐氏而埽除者则守涂地之人委积皆令遗人而共之者守路室候馆之吏详见遂人职
大丧帅六乡之衆庶属其六引而治其政令【属之屋反又音注】正义郑氏康成曰衆庶所致役也【贾疏六乡七万五千家取一千人致之使为挽柩之役】 郑氏衆曰六引谓引丧车索也六乡主六引六遂主六绋 贾氏公彦曰在棺曰绋见绳体行道曰引见用力互文以见义 项氏安世曰引在车所以挽车绋在柩所以别柩
余论王氏应电曰先王於丧纪之事必极其厚且必均其职於百官府均其役於乡遂之万民者使夫委贽之臣各致其臣子之诚王国之百姓靡不尽其如丧考妣之情是故疾病之祷祠医药患难之扞卫营救无所不用其极不幸而败亡则以身殉皆此道也
大军旅大田役以旗致万民而治其徒庶之政令正义贾氏公彦曰凡军旅田猎所用民徒先起六乡之衆 郑氏康成曰旗画熊虎者徵衆刻日树旗期於其下【贾疏大司马职衆至弊旗诛後至者】 王氏志长曰三王之世无所谓兵也自旗致以前徒庶皆民耳军旅田役竣仍隶之司徒
案曰徒庶之政令者在军及围禁之政令则大司马治之也听於司马则曰卒伍致於司徒则曰徒庶通论黄氏度曰此六乡之衆庶用於国中者若起野役则遂人以遂之大旗致若帅诸侯之师则大司马以太常致
案大丧曰帅六乡之衆庶大军旅大田役则曰万民通乎畿内也乡大夫职於大询曰各帅其乡之衆寡而致於朝大司徒职则曰万民亦通乎畿内也
若国有大故则致万民于王门令无节者不行于天下正义郑氏康成曰大故谓王崩及寇兵也节六节有节乃得行防奸私 贾氏公彦曰致万民于王门以待任用也 王氏应电曰寇戎之事宫正既比其官府次舍之宿卫司士致士而颁其守此复致万民于王门以备不虞而待任用臣民各致其守也无节者不行即乡大夫以旌节辅令则逹之掌节司险无节者有讥则不逹此防奸人之要法
大荒大札则令邦国移民通财舍禁弛力薄征缓刑正义郑氏康成曰移民避灾就贱其有守不可移者则输之谷春秋定五年夏归粟于蔡是也 王氏应电曰前言荒政十有二聚万民矣此复言之者谓令於邦国且不止大荒更有大札也
案於荒政十二之中独举其四者四者为要大司徒尤加之意也言令邦国者举外以包内也都鄙之吏可知矣 古者耕九余三虽遇岁祲中家皆可自保其余贫民则发县都之委积兼令通财而官为之责其偿可矣其遇大荒则移民以就粟盖中原之地多不通川虽有粟而难移其通川之地则移粟不待言矣大札移民则迁其未染时疾者以避地气之恶也
岁终则令教官正治而致事
正义郑氏康成曰岁终周季冬也教官其属六十正治明处其文书致事上其计簿
正岁令于教官曰各共尔职修乃事以听王命其有不正则国有常刑
正义郑氏康成曰正岁夏正月朔日 贾氏公彦曰尔乃皆汝也
通论魏氏校曰治官之属大宰不自令小宰令之五官则自令其属
案小宰所令於百官府者王宫之事也故於职曰修於法曰考於事曰待而不用命者曰不共司徒所令於教官者教事也故於职曰共於事曰修而不用命者曰不正
縂论王氏应电曰地官主土与民故以土地之图人民之数为大纲土会土宜土均土圭皆地法也十二职以植民生本俗以安之保息以养之荒政以聚之十二教以逹民性三物以兴之八刑以纠之皆治民之法比闾族党州乡以施教化遂沟洫浍川以正疆界通水利井邑丘甸县都以稽民畜起徒役而伍两卒旅军师之法寓焉
案地官所掌者地所司者徒惟所掌者地故案土地之图始则辨五土以知地生继则辨十二土壤以物地事继复辨九土以均地政因而制王畿建侯国造都鄙而经画土地之事备矣惟所司者徒故通掌人民之数立为比闾族党州乡之法而民之室数可稽定士农工贾之籍而民之职事可核稽其室数核其职事则民之可任者与其施舍者皆无隐漏抵冒之弊矣而其大要则使人相纠劝有一善焉可得而举也有一不善焉可得而诛也此三物八刑所以继於其後也
钦定周官义疏卷九