内守既固,乃御外攻。岳飞曰:“以官军攻水贼则难,以水贼攻水贼则易。”今以海夷攻海夷之法如何?筹夷事必知夷情,知夷情必知夷形,请先陈其形势。英夷所惮之仇国三:曰俄罗斯,曰佛兰西,曰弥利坚。惮我之属国四:曰廓尔喀,曰缅甸,曰暹罗,曰安南。攻之之法:一曰陆攻,一曰海攻。陆攻在印度逼壤印度者,曰俄罗斯与廓尔喀,俄与英之国都中隔数国,陆路不接,而水路则由地中海与洲中海,朝发夕至。康熙三十年间,英吉利曾由地中海攻俄罗斯,败绩遁归,自后不相往来,而兵争专在印度。印度者,葱岭西南,与我后藏廓尔喀、缅甸接壤,去英夷本国数万里,英夷以兵舶据东南中三印度,而俄罗斯兵,则由黄海、里海间,取游牧诸部,亦与西中二印度接壤,止隔一雪山,各以重兵拒守。自东印度之孟阿腊之麻尔洼,南印度之孟迈之曼达喇萨,鸦片盛行,英夷岁收税银千馀万,俄罗斯觊觎之。及英夷调印度兵艘,入犯中国,深恐俄罗斯乘其虚以捣温都斯坦〈(中印度)〉。又传闻俄夷使者已自比革特起程入中国〈(比革特,其东都也)〉。惴惴惧其犄角。盖康熙中用荷兰以款俄罗斯,又联俄罗斯以逼准噶尔,故英夷之惧俄罗斯者,不在国都而在印度,此机之可乘者一;廓尔喀者,亦在后藏之西,与东印度逼处,方乾隆中,我师征廓夷时,英夷印度兵船,亦乘势攻其东境,故上年英夷罢市后,廓夷亦即禀驻藏大臣,愿出兵攻击印度。当时若许廓夷扰其东,俄罗斯捣其西,则印度有瓦解之势,寇艘有内顾之虞,此机之可乘者二;故可乘而不乘,非外夷之不可用也,需调度外夷之人也。

海攻之法,莫如佛兰西与弥利坚。佛兰西国逼近英夷,止隔一海港,弥利坚与英夷则隔大海。自明季国初之际佛兰西开垦弥利坚东北地,置城邑,设市埠,英夷突攻夺之,于是佛夷与英夷深仇。及后英夷横征暴敛,于是弥利坚十三部起义驱逐之,兼约佛兰西为援,三国兵舶数百艘,水陆数十万,不解甲者数载。弥利坚断其饷道,英军饥困,割地请和,弥利坚遂尽复故地二十七部,英夷止守东北隅四部,不敢再犯。即印度地亦荷兰、佛兰西开之,而英夷夺之。乾隆初,印度上酋约佛兰西、荷兰二国,合拒英夷,连兵数载,始分东印度属英夷,而南印度属西洋诸夷,立市埠,此各国之形也。其互市广东,则英夷最桀骜,而佛、弥二国最恪顺。自罢市以后,英夷并以兵艘防遏诸国,不许互市,各国皆怨之,言英夷若久不退兵,亦必各回国,调兵艘与之讲理。去年靖逆出师以后,弥利坚夷目,即出调停,于是义律来文,有不讨别情,只求照例通商之请,并烟价香港亦不敢索,此机之可乘者三;乃款议未定,而我兵突攻夷馆,反误伤弥利坚数夷,于是弥利坚夷目不复出力。而佛兰西于英夷再次败盟之后,是冬有兵头兵船,至广东求面见将军密禀军务,自携能汉语之一僧,请屏去通使,自言愿代赴江浙与英夷议款,必能折服,不致无厌之求。倘英夷不从,亦可借词与之交兵,乃自正月与大帅晤商,始则不许代奏,及奏又支离其词,反以叵测疑佛兰西,延至六月,闻浙江奏请款抚,始许其行。时英夷兵船,已深入长江犯江宁,于是佛兰西船驶至上海,请我舟导其入江,而上海官吏,又往返申请稽时。迨佛兰西易舟入江,则款事已定数日,尽饱溪壑,佛兰西怅然而返,此机之可乘者四。故可乘而不乘,非外夷之不可用也,需调度外夷之人也。

今日之事,苟有议征用西洋兵舶者,则必曰借助外夷,恐示弱,及一旦示弱数倍于此,则甘心而不辞。使有议置造船械,师夷长技者,则曰糜费;及一旦糜费十倍于此,则又谓权宜救急而不足惜。苟有议翻夷书,刺夷事者,则必曰多事〈(嘉庆间,广东有将汉字夷字对音,刊成一书者,甚便于华人之译字,而粤吏禁之)〉;则一旦有事,则或询英夷国都,与俄罗斯国都,相去远近,或询英夷何路可通回部,甚至廓夷效顺,请攻印度而拒之,佛兰西、弥利坚愿助战舰,愿代请款而疑之。以通市二百年之国,竟莫知其方向,莫悉其离合,尚可谓留心边事者乎?汉用西域攻匈奴,唐用吐番攻印度,用回纥攻吐番,圣祖用荷兰夹板船攻台湾,又联络俄罗斯以逼准噶尔。古之驭外夷者,惟防其协寇以谋我,不防其协我而攻寇也。止防中华情事之泄于外,不闻禁外国情形之泄于华也。然则欲制外夷者,必先悉夷情始;欲悉夷情者,必先立译馆,翻夷书始;欲造就边才者,必先用留心边事之督抚始。

问曰,既款之后如之何?曰武备之当振,不系乎夷之款与不款,既款以后,夷瞰我虚实,藐我废弛,其所以严武备,绝狡启者,尤当倍急于未款之时,所以惩具文,饰善后者,尤当倍甚于承平之日。未款之前,则宜以夷攻夷,既款之后,则宜师夷长技以制夷。夷之长技三:一、战舰,二、火器,三、养兵练兵之法。请陈国朝前事:康熙初曾调荷兰夹板船,以剿台湾矣;曾命西洋南怀仁制火炮以剿三藩矣;曾行取西洋人入钦天监,以司历官矣。今夷人既以据香港,拥厚赀,骄色于诸夷,又以开各埠,裁各费,德色于诸夷。与其使英夷德之以广其党羽,曷若自我德之以收其指臂。考东中二印度,据于英夷,其南印度,则大西洋各国市埠环之,有荷兰埠,有吕宋埠,有葡萄亚埠,有佛兰西埠,有弥利坚埠,有英吉利埠。每一埠地,各广数百里,此疆彼界,各不相谋。各埠中皆有造船之厂,有造火器之局,并鬻船鬻炮于他国,亦时以兵船货船,出租于他国。其船厂材料山积,工匠云辏,二三旬可成一大战舰,张帆起舵,嗟咄立办。其工匠各以材艺相竞,造则争速,驶又争速,终年营造,光烛天,声殷地。是英夷船炮在中国视为绝技,在西洋各国视为寻常。广东互市二百年,始则奇技淫巧受之,继则邪教毒烟受之,独于行军利器,则不一师其长技,是但肯受害不肯受益也。请于广东虎门外之沙角、大角二处,置造船厂一,火器局一,行取佛兰西、弥利坚二国,各来夷目一二人,分携西洋工匠至粤,司造船械,并延西洋柁师,司教行船演炮之法,如钦天监夷官之例。而选闽粤巧匠精兵以习之,工匠习其铸造,精兵习其驾驳攻击,计每艘中号者,不过二万金以内〈(英夷有军器之趸船,每艘值银二万馀员,大兵船三桅者每艘值银四万员,见澳门新闻纸。凡侈言每艘需十万金者皆妄也。现在广东义士,请弥利坚人造二桅兵船,果仅费银万九千两)〉。计百艘不过二百万金,再以十万金造火轮舟十艘,以四十万金造配炮械,所费不过二百五十万,而尽得西洋之长技,为中国之长技。每艘配兵三百人,计百艘可配三万人〈(靖逆将军弈山,奏夷三桅大兵船三百人,二桅中号兵船二百馀人,火轮船八九十人,杉板船大者六七十人,小者二三十人)〉。广东一万,福建一万,浙江六千,江苏四千,其所配之兵,必凭选练。取诸沿海渔户枭徒者十之八,取诸水师旧营者十之二,尽裁并水师之虚粮冗粮,以为募养精兵之费。必使中国水师,可以驶楼船于海外,可以战洋夷于海中,不增一饷一兵,而但裁并冗滥之兵饷,此其章程可推广者,尚有六焉:我有铸造之局,则人习其技巧,一二载后,不必仰赖于外夷,如内地锺表,亦可以定时刻,逮二十五年大修之期,即可自行改造,一也〈(夷艘例二十五年一修)〉;有铸造之局,则知工料之值,工食之值,每艘每炮有定价,然后可以购买。凡外夷有愿以船炮售官抵税者听。闽商粤商出贩南洋,有购船炮归缴官受值者听。不致以昂价赝物受欺,二也;沙角大角,既有船厂火器局,许其建洋楼,置炮台,如澳门之例,英夷不得以香港骄他夷,生觖望,而我得收虎门之外障,与澳门鼎峙,英夷不敢倔强,广东从此高枕。嘉庆中澳夷曾备兵船二,英夷备兵船四,愿助剿海盗,今更得佛、弥二夷效顺,彼贪市舶之利,我收爪牙之助,守在四夷,折冲万里,三也;鸦片趸船,敢于蔓延者,欺我水师之不敢攻剿,今水师整饬,鸦烟自不敢来,纹银自不透漏,以用财为节财,四也;官设水师米艇,每艘官价四千,已仅洋艘五分之一,层层扣蚀,到工又不及一半〈(靖逆将军弈山奏言,水师例修之船新造二只覆以藤棉,加以牛皮,外施鱼网七层,演试千斤之炮,打穿两面,不能适用)〉。今制海舰,不拘例价,若不善立章程,则将来修造之期,必然有名无实。考洋艘所以坚固,皆由驶犯风涛,遄行万里。令官艘终岁停泊,会哨徒有具文,自后即无事之期,而战艘必岁护海运之米,验收天津闽广则护运暹米、吕宋米、台湾米,江浙则各护苏、松、杭、嘉、湖之米,凡承造之人,即皆驾驶之人。凡内地出洋之商,愿禀请各艘护货者听。凡水师提镇大员,入京陛见,必乘海艘,不许由驿陆进。其副将参游以下,入京引见,或附海运之舟北上,总禁由陆,其文吏愿乘海艘入京者听,惟不许承办船工,五也;国家试取武生、武举人、武进士,专以弓马技勇,是陆营有科,而水师无科。西洋则专以造舶驾舶造火器奇器取士抡官,上之所好,下必甚焉,上之所轻,下莫问焉。今宜于闽粤二省,武试增水师一科,有能造西洋战舰火轮舟,造飞炮火箭水雷奇器者,为科甲出身。能驾驶飓涛,能熟风云沙线,能枪炮有准的者,为行伍出身。皆由水师提督考取,会同总督拔取,送京验试,分发沿海水师,教习技艺。凡水师将官,必由船厂火器局出身,否则由舵工水手炮手出身,使天下知朝廷所注意在是,不以工匠柁师视在骑射之下,则争奋于功名,必有奇材绝技出其中。昔李长庚剿海贼,皆身自持柁,虽老于操舟者不及,故知水师不能舍船械而空谈韬略武备,不能舍船炮而专重弓马,六也。

天下有不可强者三:有其人,无其财,一难也;有其财,无其人,二难也;有其人,有其财,无其材〈(谓材料)〉,三难也。自用兵以来,所糜费数千万,计出其十之一二,以整武备有馀,则财非不足明矣。海关浮费,数倍正税,皆积年洋商与官吏所肥蠹,起家不赀,其费皆出自鸦片,岂不当派数百万之军饷,则财又非不足明矣。中国智慧,无所不有,历算则日月薄蚀,闰馀消息,不爽杪毫,仪器则钟表晷刻,不亚西土。至罗针壶漏,则创自中国,而后西行〈(罗针始自中国,见《华事夷言》)〉。穿札扛鼎,则无论水陆,皆擅勇力,是人才非不足明矣。船桅船舱,所需铁力之木,油木櫶木柿木,皆产自两广,蓬帆浸以晋石,火不能焚,出自山西。火药配以石油,得水愈炽,出自甘肃〈(关外玉门县赤金卫迤南之石油河,本年二月陕甘总督解至石油三千六百斤)〉。火箭参以江豚油,逆风更猛,出自四川。军符所下,旦夕可至。硝提数次而烟白,铁经百练而钢纯,皆与西洋无异,则材料又非不足明矣。飞炮火器,皆创自佛兰西,而英夷效之,以及船械相等之葡萄亚、荷兰、吕宋、弥利坚等国,皆仰我茶黄,贪我互市,欲集众长以成一长,则人争效力,欲合各国以制一国,则如臂使指。诚欲整我戎行,但得一边才之两广总督,何事不可为哉?或曰:五十艘之船械,且造且购,一年而可集,百艘之船械,且造且购,二年而毕集,即其制造施用之法,以我兵匠学之,亦一年而可习,二年而可精,是一二年后,已无铸造之事。尚远重修之期,更何局厂之设乎?曰:是何言也,夫西洋惟英吉利国兵船五百馀艘,佛兰西国兵船三百馀艘,盖为分守各国埠头而设。其馀各国战舰,亦各不过数十艘,而皆有船厂火器局,终年不息者,何哉?盖船厂非徒造战舰也,战舰已就,则闽广商艘之泛南洋者,必争先效尤,宁波上海之贩辽东贩粤洋者,亦必群就购造,而内地商舟,皆可不畏风飓之险矣。西洋火轮舟之受数千石者,止为远越重洋,其在本国内河内港之火轮舟,皆不过受五百石至九百石而止。以通文报,则长江大河,昼夜千里,可省邮递之烦。以驱王事,则北觐南旋,往还旬日,可免跋涉之苦。以助战舰,则能牵浅滞损坏之舟,能速火攻出奇之效,能探沙礁夷险之形。诚能大小增修,讵非军国交便,战舰有尽,而出鬻之船无尽,此船厂之可推广者一;火器亦不徒配战舰也,战舰用攻炮,城垒用守炮,况各省绿营之鸟铳火箭火药,皆可于此造之。此外量天尺,千里镜、龙尾车、风锯、水锯、火轮机、火轮舟、自来火、自转碓、千斤秤之属,凡有益民用者,皆可于此造之。是造炮有数,而出鬻器械无数,此火器局之可推广者二。古之圣人刳舟剡楫,以济不通,弦弧剡矢,以威天下,亦岂非形器之末,而睽涣取诸易象,射御登诸六艺,岂火轮火器不等于射御乎?指南制自周公,挈壶创自周礼,有用之物,即奇技而非淫巧。今西洋器械,借风力水力火力,夺造化,通神明,无非竭耳目心思之力。以前民用,因其所长而用之,即因其所长而制之。风气日开,智慧日出,方见东海之民,犹西海之民,云集而鹜赴,又何暂用旋辍之有?昔汉武欲伐南越,爰习楼船水战于昆明湖。乾隆中以金川恃碉险,爰命金川俘卒建碉于香山,又命西洋人南怀仁制西洋水法于养心殿。而西史言俄罗斯之比达王,聪明奇杰,因国中技艺不如西洋,微行游于他国船厂火器局,学习工艺,反国传授,所造器械,反甲西洋,由是其兴勃然,遂为欧罗巴洲最雄大国。故知国以人兴,功无幸成,惟厉精淬志者,能足国而足兵。

人但知船炮为西夷之长技,而不知西夷之所长,不徒船炮也。每出兵以银二十员安家,上卒月饷银十员,下卒月饷银六员,赡之厚故选之精,练之勤故御之整。即如澳门夷兵仅二百馀,而刀械则昼夜不离,训练则风雨无阻,英夷攻海口之兵,以小舟渡至平地,辄去其舟,以绝反顾,登岸后,则鱼贯肩随,行列严整,岂专恃船坚炮利哉?无其节制,即仅有其船械,犹无有也;无其养赡,而欲效其选练,亦不能也。故欲选兵练兵,先筹养兵,兵饷无可议加,惟有裁并之而已。粤省水师,将及四万,去虚伍计之,不及三万,汰其冗滥,补其精锐,以万五千人为率,即以三万有馀之粮,养万五千之卒,则粮不加而足。以五千卒分防各口炮台,与陆营相参,以万人分配战舰,可得三十馀艘。无事日,令出哨外洋,捕海盗,缉烟贩。有事寇在邻省,则连宗赴援,寇在本省,则分艘犄角,可以方行南海矣。或曰:粤洋绵长三千馀里,水师数万,尚虞不周。今裁汰大半,不弥形单寡乎?曰:水师多而不敷,以无战舰也,无战舰出洋,则口岸处处出防,以水师当陆师之用,故兵以分而见寡。今以精兵驾坚舰,昼夜千里,朝发夕至,东西巡哨,何患不周,是兵以聚而见多。英夷各处市埠,自大西洋至中国,首尾数万里,何以水师不过九万,即能分守各国。又何以入寇之兵,不过五十艘,而沿海被其骚动,况水师外尚有本省绿营数万,何患其无兵分守。前年杨参赞有请水师改为陆兵之奏,吾谓不如并岸上之水师,为船上之水师,用力少而收效广。

问:西洋与西洋战,亦互有胜负,我即船炮士卒,一切整齐,亦何能保其必胜?曰:此为两客相攻言之,非为以客待主言之也。夫力不均,技不等,而相攻,则力强技巧者胜,力均技等,而以客攻主,以主待客,则主胜,攻劳守逸,请言其状。夫海战全争上风,无战舰,则有上风而不能乘,即有战舰而使两客交哄于海中,则互争上风,尚有不能操券之势,若战舰战器相当,而又以主待客,则风潮不顺时,我舰可藏于内港,贼不能攻,一俟风潮皆顺,我即出攻,贼不能避。我可乘贼,贼不能乘我,是主之胜客者一;无战舰,则不能断贼接济,今有战舰,则贼之接济路穷,而我以饱待饥,是主之胜客者二;无战舰,则贼敢登岸,无人攻其后。若有战舰,则贼登岸之后,舶上人少,我兵得袭其虚,与陆兵夹击,是主之胜客者三;无战舰,则贼得以数舟,分封数省之港,得以旬日遍扰各省之地。有战舰,则贼舟敢聚不敢散,我兵所至,可与邻省之舰夹攻,是主之胜客者四。故历考西洋各国交兵,凡英吉利往攻弥利坚本国,则弥利坚胜;以英吉利往攻俄罗斯本国,则俄罗斯胜;若英吉利与各国互战于海中,无分主客,则舵师得上风者胜。

问曰:船厂火器局,设于粤东矣,其福建、上海、宁波、天津,亦将仿设乎,不仿设乎?战舰百艘,果足敷沿海七省之用乎?曰:沿海商民,有自愿仿设厂局,以造船械,或自用,或出售者听之。若官修战舰火器局,则止需立于粤东,造成之后,驶往各岸,无事纷设。盖专设一处,则技易精,纷设则不能尽精。专设则责成一手,纷设则不必皆得人。战舰既成以后,内地商艘仿造日广,则战艘不必增造。何者?西洋货船与兵船,坚固同,大小同,但以军器之有无为区别,货船亦有炮眼,去其铁板,即可安炮。内地平时剿贼,尚动雇闽广商艘,况日后商艘尽同洋舶,有事立雇,何难佐战舰之用。惟水师则必以闽广为主,而江浙为辅。何则?福建之役,夷船泊于南澳港,邓制军所募水勇,佯作商舟,乘无风攻之,夷艘甫觉,我水勇已逼其后艄,焚其帆索,伤其柁师水手,夷艘无风不能起碇,逼近不能开炮,且小舟外障湿幔,铳弹不能入。良久风起,夷船始遁。此江浙水勇所不能也。粤东之役,官军方失利于城外,而我武举梁体群,夜以火舟三队,从穿鼻洋截攻其后,乘潮至虎门,横档夷船,甫开一炮,而我火舟已逼其后梢,火药舱轰发,两桅飞起空中,全艘俱毁。佛山义勇,又围截夷兵于龟冈炮台,绕出上风,纵毒烟以眯夷目,尽歼夷兵,并击破其应援之杉板舟,此江浙水勇所不能也。靖逆将军奏言粤中水勇,以小舟八人荡桨,旋折如飞,将及夷炮所近之处,即覆舟入水,戴之而行,及至夷船,仍翻舟而上,以火球喷筒焚其帆索,得势即跃上夷船,不得势,即仍下水,覆舟而行,铳炮皆不能及,已募得二百馀人,此江浙所无也。夷船犯乍浦时,馀艘留踞镇海招宝山,有委员雇闽勇三百馀,以火舟易使贼觉,献策用大油篓,各装火药二百斤,载以小竹筏,以铁索拴筏四角,套于项颈,手扶篓筏,贴水潜行,远望不见,及至夷船后,潜挂柁上,火发轰烈,全船立毁。既而有尼之者,飞檄中止,此亦江浙所无也。此皆在无战舰之时,可用若是,况配入战舰,用其所长,外夷尚且畏之,岂他省所及?故江浙舟师宜专护海运,而闽粤舟师宜专剿海寇〈(汉口、瓜洲、钱塘江,亦有没水之人,能伏行江底,然每处仅二三十人,不能多也)〉。问:子于议守篇,专守内河,守近岸,使夷船夷炮失其所长,已可收安南创敌之功,则又何艘械之足学,而厂局之足设耶?曰:夷兵之横行大洋者,其正也;其登岸,及入内河者,其偶也。夷性诡而多疑,使我岸兵有备,而彼不登岸,则若之何?内河有备,而彼不入内河,则若之何?观其初至也,以结怨之广东而不攻,继以结怨之厦门而不力攻,及突陷舟山,徘徊半载,而不敢深入,是犹未测内地之虚实,尚有所畏也。自广东主款撤防,破虎门,围省会,而夷始肆然无忌矣。再破厦门定海,驶入宁波,而益无忌矣。再破乍浦、宝山、上海驶入长江,而益无忌矣。使夷知内河有备,练水勇,备火舟,如广东初年之事,其肯深入死地哉?故广东初年,有歼夷之备,而无其机;江浙近年,有歼夷之机,而无其备。且夷兵舶五十艘,货船二十馀艘,火轮舟十艘,其闯入珠江,入甬江,入黄埔江者,皆不过兵舰七八艘,火轮二三艘,杉板小舟十馀而已。其馀仍寄碇大洋,即使歼其内河诸艇,而奇功不可屡邀,狡夷亦不肯再误。且夷贪恋中国市埠之利,亦断不肯即如安南、日本之绝交不往,此后则非海战不可矣。鸦片趸船,仍泊外洋,无兵舰何以攻之?又非海战不可矣。夷船全帮数十艘,驶入者惟长江,江面虽狭于外洋,而倍阔于他港,夷艘散泊各岸,不聚一处,即用兀术之火攻,而天时风色难必,亦不过歼其三分之一,究恐有窜出大半之舰,则亦非追剿不可矣。苟夷畏我内河,专肆惊扰,声东击西,朝南暮北,夷人水行一日可至者,我兵陆行必数日方至。夷攻浙,则调各省之兵以守浙,夷攻江,则又调各省之兵以守江。即一省中,而有今日攻乍浦,明日攻吴淞,后日又回扰镇海,我兵又将杂然四出,应接不暇,安能处处得人,时时设备。况战舰火器,乃武备必需之物,二三百万,乃军需十分之一,何惮不为,而见轻于四夷。况有洋舰洋炮之后,亦非漫然浪战也。客兵利速战,主兵利持重,不与相战,而惟与相持,行与同行,止与同止,无淡水可汲,无牛羊可掠,无硝药可配,无铁物可购,无蓬缆可补,烟土货物无处可售,柁枪无处可修。又有水勇潜攻暗袭,不能安泊,放一弹,即少一弹,杀一夷,即少一夷,破一船,即少一船。而我之沿海腹地,既有战舰为外卫,则内河近岸,高枕无虞。所至接济策应,逸待劳,饱待饥,众待寡,是数十艘可当数百艘之用。况夷兵以大艘为身,以杉板小舟为四足,但多募渔舟快艇,专毁其杉板小舟,小舟尽则大舟亦可为我有,在得人而已,在得人而已。

我患夷之强,夷贪我之利,两相牵制,幸可无事,非今日主款者之秘略乎?鸦片岁耗中国财数千万计,竭我之富,济彼之强,何以处之?则曰:“但禁内地吸食。”试问持议之人,果严禁内地吸食乎?则又曰:“宜缓不宜急,急之恐触外侮而生内变。”嗟乎!强邻恶少,日设赌博于门,诱我子弟,匮我基业,败我教化,一朝绝不与通,攻门索斗,弇可调停者曰:“姑听其仍开博场,一日赌博,一日无事,百年赌博,百年无事,我产之耗不耗,勿计也,我业之完不完,勿计也,我子弟之败类不败类,勿计也。”欲制夷患,必筹夷情,请先陈夷情而后效其说。

中国以茶叶湖丝驭外夷,而外夷以鸦片耗中国,此皆自古所未有,而本朝有之。茶叶行于西洋,自康熙始,而鸦片之入中国,亦自康熙始。初准以药材上税,乾隆三十年以前,岁不过二百箱,及嘉庆元年,因嗜者日众,始禁其入口。嘉庆末,每年私鬻至三千馀箱,始则囤积澳门,继则移于黄埔。道光初,奉旨查禁,复移于零丁洋之趸船。零丁洋者,在老万山内,水路四达,凡中外商船之出入外洋者,皆必由焉。夷艘至,皆先以鸦片寄趸船,而后以货入口,始趸船不过四五艘,其烟至多不过四五千箱,可用火攻,而大吏密奏请暂事羁縻,徐图禁绝,于是因循日甚,其突增至二十五船,烟二万箱者,则在道光六年,设巡船之后,巡船水师受月规,放私入口,于是藩篱溃决。及道光十二年,始裁巡船,而积习已不可挽。道光十七年,复设巡船,议定每千箱,以若干箱送水师报功,而鸦片遂岁至四五万箱矣。今以道光十七年,广东与英夷贸易出入之数计之,湖丝价银六百五十九万员,茶叶价银千有四百万员,白矾、串珠、樟脑、桂皮、磁器、大黄、麝香、赤布、白糖、冰糖、雨伞,百二十二万六千员,共计英吉利船所购出广东之货,二千一百八十一万六千员;其入口者,棉花八百二十二万员〈(六十七万七千石)〉,洋米二十三万八千员〈(二十一万石)〉,大呢百五十五万员,羽纱四十万员,哔叽八十万员,羽缎五万员,洋布七十万员,棉纱七十三万员〈(千有八百石)〉。水银二十三万员〈(二千石)〉,锡二十九万五千员〈(万五千石)〉,铅八万九千员〈(万四千石)〉,铁四万八千员〈(万六千石)〉,硝七万五千员〈(共万石)〉,檀香、乌木、象牙、珍珠、胡椒、沙藤、槟榔、鱼翅、鱼肚、花巾、洋巾、计七十一万员,共英夷进口货千四百四十七万八千员,少于出口货价银七百馀万员。使无鸦片而以货易货,则英夷应岁补中国银七百馀万员,乃是岁鸦片价银反出口二千二百万员,计销鸦片四万箱,此数之确然可考者。弥利坚国,是岁出口之货,绸缎价七百五十万员,茶叶五百十九万八千员〈(十二万馀石)〉,丝棉、葛布、磁器、席糖、五十七万九千员,共计千有三百二十七万七千员,入口洋货三百六十七万员〈(内有洋米八十六万员,洋布四十五万员,白银四十二万员,价最银)〉,计少银九百六十万员。何以不闻补银,盖亦鸦片价内开除之数〈(英夷所运者,印度鸦片,弥夷所运者,都鲁机鸦片)〉,他西洋诸国,出口入口者,约计二百万员,共计外夷岁入中国之货,仅值银二千十四万八千员,而岁运出口之货,共值银三千五百有九万三千员,以货易货,岁应补中国价银千四百九十四万五千员,使无鸦片之毒,则外洋之银,有入无出,中国银且日贱,利可胜述哉?综计英夷所购出之货,莫大于茶,而湖丝次之,所售入中国之货,莫大于鸦片,而棉花次之,至大黄则蒙古所需,非西洋所急,故每岁出洋大黄,不过值五万馀员〈(即俄罗斯市大黄归,亦仅用以染色,非用以治病,见松筠《绥服纪略》)〉,茶叶虽西洋所盛行,而佛兰西国不甚需之,以其本国皆饮白酒,不甚饮茶,故佛兰西到粤之船较少。然前代市舶,从不闻茶叶出洋,茶叶出洋,自明季荷兰通中国始。及康熙二年,英吉利商,又自荷兰购归百斤,饮而甘之,国人饮者,岁增一岁。康熙四十九年,至十四万斤;雍正二年,至二十八万斤;乾隆二十四年,二百二十九万斤;三十七年,五百四十七万斤;五十年,遂至千三百万斤;嘉庆十八年,二千一百二十八万斤;道光二年,二千三百七十六万斤;十年后,三千馀万斤。及英夷公司散后,各商自运,销茶愈广。十七年广东出口茶叶三十馀万石,共价银千有四百馀万员。又弥利坚国,道光十七年,购茶价银三百六十九万两〈(共茶十二万馀石)〉。荷兰岁需茶二百八十万斤不等,佛兰西二十三万斤不等〈(佛兰西茶,沿途售与各国,其到本国者无几)〉,此外西洋各国,大约二百万斤,惟俄罗斯由蒙古运往茶叶,岁六百四十馀万斤。是西洋之饮茶,亦犹中国人之吸鸦片,虽损益悬殊,皆始自近日。非古昔所有,故知洋钱流入内地,皆鸦片未行以前,夷船所补之价,至鸦片盛行以后,则绝无货价可补,而但补烟价,洋钱与纹银,皆日贵一日矣。漕务盐务边务,皆日困一日矣。使非养痈于数十年之前,溃痈于设巡船之后,何以至是。今但归咎割痈之人,而养痈溃痈者不问?故至今益以养痈为得计,此边患宜溯其源者一。

西洋互市广东者十馀国,皆散商无公司,惟英吉利有之。公司者,数十商辏资营运,出则通力合作,归则计本均分,其局大而联;散商者,各出已赀,自运自售,利害皆一人独当之,其势专而散。方其通商他国之始,造船炮,修河渠,占埠头,筑廛舍,费辄巨万,非一二商所能独任,故必众力易擎,甚至借国王赀本以图之,故非公司不为功,及通市日久,垄断他商之路,挥霍公家之帑,费愈重利愈微,国计与民生两不利,则又惩公司流弊,而听散商自为之。以中国比例,公司如广东十三家洋行,而散商则如各省赴粤之客货也;公司如淮南盐法之滚总之整轮,而散商则如票盐如散轮也。道光十三年以前,粤东贸易,一出公司,其局初立于印度,继立于广东,初议公司止设三十年,及限满而公司欲专其利,不肯散局,复以助本国兵饷为词,请再展三十年,而糜费开支,浮冒干没,且运回之货,居奇踊贵,百物滞销,国人皆不服,屡控国王,请散公局,各自贸迁,皆为大班数人把持,与通国散商为怨敌。其公司资本银三千万员,主事二十四商,首领二人,专司机密,每商捐银二千五百员以赡之。道光十年,本国会计入公帑银万有五百万员,公使费银九千万员,公欠项银七千五百万员,公司贸易无利。道光十二年,载资出本国,出印度国者,置价共三千万员,而所售回之价,仅千有六百万员,公司不如散商者六倍。故道光十三年,遂散公司之局,国王尽收帑本,任商自运,而第征其税,此粤中公司合散之情形也。方广东公司未散时,各大班恃其势大多金,凡抗衡中国官吏,皆公司大班所为,公司散则势涣易制,而卢制军莅任未久,误听洋商言,以英夷公司虽散,而粤中不可无理夷务之人,反飭令彼国派领事来粤,十四年始来者曰劳律卑,突入省河,罢市调兵而后退。十六年再至者,即义律也,祗便洋商一日之私图,岂期边疆今日之戎首?试问粤中互市,西洋十馀国,何尝有夷官驻粤?若谓英夷货多事赜,则弥利坚国每年货艘至粤之多,亦亚于英吉利,何以二百载从无桀骜?观禁烟新令初颁,各国遵令,即英国新至货船,亦遵例具结,而义律驶兵船阻其入口。苟当时无公司领事,则英夷各商,亦不过随同各国具结,惟恐卸货之不早,鹜利之不先,何暇抗文法,争体制?何至开兵炮,停贸易?又何至诉国王,请兵舰,连兵万里,构衅数年?故驭边在先悉夷情,公司散局,此海疆一大机会,而中国边臣失之者二。

禁鸦片之议有二:一内禁,一外禁。自夷船犯顺,人皆谓外禁必不可行,果必不可行乎?又以夷变归咎于缴烟,果由于缴烟乎?何以五月缴烟之后,旁徨半年而未动?何以尚肯出船货充公之结?何以尚悬购告犯之赏?何以逐出老万山外复尚有愿遵大清律乞回澳门之禀?是其激变绝不由缴烟,而由于停贸易明矣。英夷国禁浓酒小带,有佛兰西使者至其国,英夷闻其携违禁货物,因监禁其使,令禁缴出禁物,始释之,与广东之勒缴烟土何异?又英夷国律例,凡他国商携违禁货物入境者,罚其货价三倍。是即科以彼国之法,亦无可辞,其非因缴烟而由停贸易又明矣。然则不停贸易,固可免用兵,亦可禁鸦片使不来乎?曰,奚不可之有?请先陈夷情而后效其说。英夷之说曰:“若要印度人不栽波毕,除非中国人不食鸦片;若要中国人不买鸦片,除非印度不栽波毕。中国人若以鸦片贸易,同英国讲论,英吉利国王定肯禁止贩运,即印度栽种波毕之事,亦可停止,而栽种别物,仍可得税饷贸易之利〈(《澳门月报》)〉。”又曰:“有人言情愿断止鸦片一物,别开南边港口贸易可乎?我恐未必能行〈(《华事夷言》)〉。”是外禁之事,英夷亦未尝不筹画及之,但外夷惟利是图,惟威是畏,必使有可畏怀,而后俯首从命。故上者严修武备,彼有趸船,则我能攻之,彼有夹私,应停贸易,则立停之,使我无畏于彼,彼无可挟于我,自不敢尝试;次者代筹生计,使彼即停鸦片,而上无缺税,下无缺财,则亦何乐走私之名,而不趋自然之利?请得而详之:夷烟产自印度,而销于广东,其东印度种鸦片之地,皆官地,如中国盐场置官收税,不得私煎,除鸦片地税银四百馀万员外,加以栽种时、开花时、取汁时、出口时,四次收税,又凡五百馀万员。共计孟阿腊岁税九百六十八万四千馀员。又南印度之孟迈,鸦片税亦百馀万员,除印度兵饷支用外,岁解英吉利国都者,三百馀万员,此其国最大之利薮。考康熙、乾隆中,准商船运吕宋、暹罗米入口者,每米万石,免其船货税十分之五,米五千石以上,免税十分之三,即不及五千石,亦免税十分之二,并许商人运暹米二千石以上,议叙顶戴,此二国产米,不产鸦片,有利无弊。自后港脚夷船,援例岁运印度、新嘉坡、葛留巴米入口者,不下四十万石,多以鸦片寄趸船,而以米入口,由是粤海关裁抑之,但免入口米税,不免出口货税。今与夷约,果能铲除鸦片之地,改种五谷者,许其多运洋米入口,并援例酌免其货税,则夷喜于地利之不荒,其必乐从者一;粤东出口之货,是洋行会馆,每百两抽内商三分,而三分必增诸货价,其入口之货,则每一大洋艘至黄埔,官费及引水通事使费,约需银五千员,皆在正税之外,虽不明取于鸦片,而夷则失诸彼者偿诸此,我则收其实而避其名。今与夷约,果鸦片不至,则尽裁一切浮费,举以前此贡使所屡求,大班所屡控者,一旦如其意而豁除之,俾岁省数百,万夷必乐从者又一;彼国入口之货,莫大于湖丝茶叶,出口之费,莫大于棉花、洋米、呢羽,今中国既裁浮费,免米税,商本轻省,则彼国不妨于进口之茶丝,出口之棉米呢羽,酌增其税,以补鸦片旧额。此外铅铁硝布等有益中国之物,亦可多运多销,夷必乐从者又一;威足慑之,利足怀之,公则服之,有不食桑葚而革鸮音者乎?水师之通贿不惩,商胥之浮索不革,战舰之武备不竞,而惟外夷操切是求,纵获所求,且不可久,矧乃河溃而鱼烂,鸟惊而兽骇,尚何暇议烟禁哉?张奂之服西羌,班超之告任尚,此机会可乘,反以过急失之者三。

此皆未变以前事也,既变以后,则不独以夷攻夷,并当以夷款夷。国初俄罗斯争黑龙江地,构兵连年,圣祖命荷兰寄书俄罗斯,而献城归地。喀尔喀两部争衅构兵,诏命达赖剌麻遣使往谕,而喀部来庭。缅甸不贡,闻暹罗受封而立贡;廓尔喀未降,闻英吉利助兵而即降。故款夷之事,能致其死命,使俯首求哀者上;否则联其所忌之国,居闲折服者次之。上年靖逆将军未至粤时,弥利坚夷目即出调停讲款,于是义律来文有“不讨别情,只求照例通商,倘带违禁货物,船货充公”之语,并许退出虎门之说。夫命将出师,不过因夷之索烟价,索埠地,踞虎门,今三事皆不敢违命,是不战屈夷,亦足以征朝廷折冲千里之威,非弥利坚居间,岂能有是?而利害未能陈明,章奏未能剀切,于是而英夷要盟,又于是而英夷败盟。是冬佛兰西兵帅,复以兵艘至粤,求面见将军,密陈军事,请代款,请助兵以夷攻夷,以夷款夷,在此一举,而又迟疑之,支诎之,延及半载,始令赴江宁,则英夷款议已成数日,视弥利坚原议,相去天渊,故不款于可款之时,而皆款于必不可款之时,此机会可乘不乘者四。

此四机者,谨其始机,则鸦片不至流毒;乘其二机,则公司不致桀骜;乘其三机,则不以罢市兴兵;乘其四机,则不致款议失体。一误再误,三误于事前,四误于事后,经此四误,而鸦片之外,禁不可行矣。今日之事非内禁不可矣。内禁之不效有三:一曰,不许告发也;二曰,不速限期也;三曰,不先黥后僇也。不许告发之故,在防诬陷。夫吸烟有瘾,贩烟有土,告不实有反坐,何患其诬?且有告发之令,则雇工邻右,人怀戒心,大厦深堂,皆无固志,虽有贪欲贪利之徒,不敢再为尝试,其必效一;限期不速者,恐死刑太多也,不知期愈宽,犯愈众。昔宋臣宗泽守汴京,承兵燹之后,百物昂价倍蓰,泽念小民所急惟食,乃枭一饼师之首,下令平价,不三日而市价尽平。夫速则枭一人而万人肃,迟则刑千百而四海玩,果不果之异也。且烟瘾有限期,贩烟有何限期?但使沿海各郡县,每城立枭贩烟之首一二人,以令下之日为始,不俟限期,风行雷厉,其必效者二;吸烟未至限期,罪不至死奈何?曰有《大清律》刺面之法在,今再下令,三月不戒者黥,黥后再三月不戒者死,以下令为始,十七省各出巡烟御史一人,专司有犯必黥之事,其缙绅富户,哀求免黥者,许以金赎,不黥面而仍黥手,黥手逾期不戒,毋得再赎。如此则法易行,法必行,且在前次限期之外,岂得更议其期迫乎?此必效者三。总之,法信令必,虽枷杖足以惩奸,法不信,令不必,虽重典不足儆众,饮食不已,酿为讼师。小刑之刀锯不肃,酿为大刑之甲兵,圣人垂忧患以诏来世,岂不深哉,岂不深哉!