风教

宣讲圣谕乡饮旌表政术(附)

彰善瘅恶,风声克树。建国君民,教学为先。圣谟洋洋,人众皞皞,读州长之法,■〈仑欠〉乡饮之笙,有不移风者有几,有不率教者谁欤?所赖良有司躬亲倡导,过化存神,俾士女各矢其忠贞,老羸共跻于仁寿,则家弦而户诵,讲让而型仁。海滨邹鲁之称,其来端必有自矣。志风教。

宣讲圣谕

乡饮

旌表

政术(附)

宣讲圣谕

——六谕卧碑文、圣谕(十六条)、圣谕广训、训饬士子文

「通礼」:月朔望,直省、府、州、县、乡、堡,择适中地为乡约所。选老成公正一人为约正,朴实谨守者三、四人直月,按期集所部民,宣讲世祖章皇帝钦定六谕、圣祖仁皇帝圣谕十六条、世宗宪皇帝圣谕广训。择律文内民俗易犯者,咸宣示之。守土官实力董率,并饬各属随时巡行,倡导兵民圜听。宣毕,各退。

谨按:顺治九年颁「御制六谕」曰:『孝顺父母,恭敬长上,和睦乡里,教训子孙,各安生里,无作非为』。即今学宫所立卧碑文也。康熙九年颁「圣谕十六条」曰:『敦孝弟以重人伦,笃宗族以昭雍睦,和乡党以息争讼,重农桑以足衣食,尚节俭以惜财用,隆学校以端士习,黜异端以崇正学,讲法律以警愚顽,明礼让以厚风俗,务本业以定民志,训子弟以禁非为,息诬告以全善良,诫窝逃以免株连,完钱粮以省催科,联保甲以弭盗贼,解仇忿以重身命』。雍正元年,就此十六条为题,各篇敷绎至论,计共万言,谓之圣谕广训。即今着令生员岁、科试及新进童生所默写者也。

乾隆五年十月二十九日,内阁抄出奉上谕:『士为四民之首,而太学者教化所先,四方于是观型焉。比者,聚生徒而教育之,董以师儒,举古人之成法规条,亦既详备矣。独是科举声利之习,深入人心,积重难返。士子所为汲汲皇皇者,惟是之求,而未尝有志于圣贤之道。不知国家以经义取士,使多士由圣贤之言、体圣贤之心,正欲使之为圣贤之徒;而岂沾沾焉文艺之末哉?朱子同安县谕学者云:「学以为己。今之世,父所以诏其子、兄所以勉其弟、师所以教其弟子、弟子之所以学,舍科举之业则无为也。使古人之学止于如此,则凡可以得志于科举斯已耳;所以孜孜焉爱日不倦,以至乎死而后已者,果何为而然哉?今之士惟不知此,以为苟足以应有司之求矣,则无事乎汲汲为也;是以至于惰游而不知返,终身不能有志于学,而君子以为非士之罪也。使教素明于上,而学素讲于下,则士固将有以用其力,而岂不免之患哉?诸君苟能致思于科举之外,而知古人之所以为学,即将有欲罢不能者矣」。观朱子此言,洵古今通患。夫「为己」二字乃入圣之门。知为己,则所读之书,一一有益于身心;而日用事物之间,存养省察,闇然自修;世俗之纷华靡丽,无足动念;何患词章声誉之能夺志哉?况即为科举,亦无碍于圣贤之学。朱子云:「非是科举累人,人累科举。若高见远识之士,读圣贤之书,据吾所见为文以应之,得失置之度外,虽日日应举亦不累也。居今之世,虽孔子复生,也不免应举,然岂能累孔子耶」?朱子此言,即是科举中「为己」之学。诚能为己,则四书、五经皆圣贤之精蕴,体而行之,为圣贤而有余;不能为己,则虽举经义治事而督课之,亦糟粕陈言,无裨实用,浮伪与时文等耳。故学者莫要于辨志。志于为己者,圣贤之徒也;志于科名者,世俗之陋也。国家养育人材,将用以致君、泽民、治国、平天下;而囿于积习,不能奋然求至于圣贤,岂不谬哉!朕膺君师之任,有厚望于诸生;适读朱子书,见其言切中士习流弊,故亲切为诸生言之,俾司教者知所以教,而为学者知所以学。钦此』!

乾隆十年议准,将乾隆五年钦颁太学训饬士子文,通行颁发直省学宫,令朔望一体宣读,永远遵行。

乡饮

——仪注、行礼人数、服色、坐次(并图)、作乐、歌诗

仪注:「学政全书」:京府及直省、府、州、县岁以孟春望日、孟冬朔日,举行于儒学。前一日,执事者于讲堂依图陈设坐次,司正率执事习仪。至日黎明,执事者宰牲具馔,主席及僚属、司正先诣学,遣人迎宾、僎以下。宾至,主人率属以迎于庠门之外。揖入,主居东、宾居西,三揖三让而后升堂,东西相向立。赞:「两拜」,宾坐。僎至,主人又率属出迎,揖让、升堂、拜、坐如前仪。宾、僎、介、主既就位,执事者赞:「司正扬觯」,引司正由西阶升,诣堂中北向立。执事者赞:「宾、僎以下皆立」。赞:「揖」,司正揖,宾、僎以下皆揖。执事者以酒授司正,司正举酒曰:『恭惟朝廷,率由旧章,敦崇礼教;举行乡饮,非为饮食。凡我长幼,各相劝勉;为臣尽忠、为子尽孝,长幼有序、兄弟友恭,内睦宗族、外和乡里,无或废堕,以忝所生」。读毕,执事者赞:「司正饮酒」,饮毕,以觯授执事。执事者赞:「揖」,司正揖,宾、僎以下皆揖。司正复位,宾、僎以下皆坐。赞:「读律令」,执事者举律令案于堂中,引读律令者诣案前,北面立。赞:「宾、僎以下皆立」,行揖礼如前。读毕,复位。执事者赞:「供馔案」,举馔案至宾前,次僎,次介,次主;三宾以下,各以次举讫。赞:「献」,宾、主起,席北面立;执事酌酒以授主。主受爵诣宾前,置于席,稍退。赞:「两拜」,宾答拜讫;执事又酌酒以授主。主受爵诣宾前,置于席,交拜如前仪。毕,主退复位。赞:「宾酬酒」,宾起、僎从,执事酌酒授宾。宾受爵诣主前,置于席,稍退。赞:「两拜」,宾、僎、主交拜讫,各就位坐。执事分左右立,以次酌酒,献三宾、众宾遍。宾、主以下酒三行,供羹。执事以次酌酒、饮酒,供馔三品。毕,执事者赞:「彻馔」,候彻馔案讫;赞:「宾、僎以下皆行礼」,僎、主、僚属居东,宾、介、三宾、众宾居西。赞:「两拜」讫,赞:「送宾」。以次下堂,分东西行,仍三揖出庠门而退。

行礼人数:「通礼」:直省、府、州、县,以守牧令为主人;省会及监司分驻之地,皆以监司■〈目氐〉其礼。以乡之年高六十以上有德行者一人为宾,其次一人为介,又其次为众宾。以教官一人为司正,学弟子习礼者二人司爵,二人赞礼,二人引礼,一人读律令。僚佐皆与。如有乡大夫来观礼者(按即古所谓僎也),坐于堂之东北。府、州、县三品以上席南向,四、五品席西向,无则阙之。不立一僎、二僎、三僎之名。

按僎与遵通,乡大夫为人所遵法者。古有一僎、二僎、三僎之名;今制总谓之僎、乡、宾、介,皆由州、县举报、督抚核定,汇造姓名清册,送部存案。或阙毋滥。不得其人,即行停止。惟僎不在举报之列。

服色:「会典」:乡饮宾内贡监考职候选者,准照应选之职,服用顶帽补褂。监生金雀顶、青袍蓝边,生员银雀顶、蓝袍青边。无品级者,民应穿常服,不得滥用金顶补。

坐次:「通礼」:设监礼席次于庭东,北向。布宾席于堂西北,南向。主人席于东南,西向。介席于西南,东向。众宾之长三人,席于宾西,南向。东上皆专席不属。众宾席于西序,东向。僚佐席于东序,西向;皆北上。司正席于主人之东,北向。设律令案于主、介间,正中,东西肆。设尊案于东序端,南北肆。设乐县〔次〕于西阶下。

图次坐酒饮乡

谨案:「学政全书」、「礼部则例」皆有「乡饮酒坐次图」,宾、僎、介、主四席皆斜设,与「通礼」宾南、介东、主西之向不同。又无监礼、乐工之次。今据「会典」绘图,以符「通礼」坐次。作乐:「会典」:凡乡国之乐,府、州、县乡饮酒,设云璈一、方响一、琴二、瑟一、箫四、笛四、笙四、手鼓一、拍板一。正月以太簇为宫,十月以应钟为宫。

谨案:「学政全书」载乡饮酒仪注,而无作乐、歌诗二节。据「会典」,直省乡饮,作乐、歌诗,皆与顺天府同,并将歌诗仪节恭录于左。

歌诗:「通礼」:乡饮酒礼,宾、主献酬讫,工升歌「周诗」:「鹿鸣」三章。卒歌,笙奏高宗纯皇帝御制「补南陔诗」。词曰:『我逝南陔,言陟其岵。昔我行役,瞻望有父。欲养无由,风木何补?我逝南陔,言陟其屺。今我行役,瞻望有母。母也倚闾,归则宁止。南陔有笋,箨实之。孱孱孩提,孰噢咻之?慎尔温清,洁尔旨肴。今尔不养,日月其慆』!御制「补白华诗」,词曰:『有白者华,不污纤尘。咨尔士兮,宜修其身。不修其身,乃贻羞于二人』。『有白者华,婉兹静好。咨尔女兮,宜修妇道。不修妇道,乃贻羞于二老』。『白华匪玉,涅而不缁。白华匪兰,芬乃胜之。我撷白华,载咏载思』。『白华匪玉,质玉之令。白华匪兰,臬兰之净。我撷白华,载思载咏』。御制「补华黍诗」,词曰:『瞻彼阪田,厥黍始华,胝足胼手,嗟嗟我农夫』!『瞻彼阪田,黍华以秀,胼手胝足,惟勤斯殖茂』。『华有不秀矣,秀有不实矣,其雨其雨矣,杲杲日出矣,惄予愁之恤矣』!间歌「周诗」:「鱼丽」、「南有嘉鱼」、「南山有台」三章,笙奏御制「补由庚」诗。词曰:『王庚便便,东西朔南;六符调燮,八风节宣』。『王庚容容,朔南西东;维敬与勤,百王道同』。『王庚廓廓,东西南朔;先忧而忧,后乐而乐』。『王庚恢恢,南朔东西;皇极孰建,惟德之依』。御制「补崇邱诗」,词曰:『涧松童童,蛙黾邻兮。邱草萋萋,荡青云兮。凡百君子,慎乃托身兮』!『涧松童童,涧则卑兮。邱草萋萋,邱则崎兮。凡百君子,审乃所依兮』。「有崇者邱,物无不遂。有卓者道,愚无不智。资生育德,永植毋替』。御制「补由仪诗」,词曰:『在上曰天,在下曰地,君君、臣臣,父父、子子』。『在下曰地,在上曰天,父父、子子,君君、臣臣。由其仪矣,物则熙矣,仪其由矣,物则休矣』。乃合乐歌「周南」:「关睢」三章,「召南」:「鹊巢」三章。卒歌,工告备,出。

旌表

——节妇贞女、殉难官民、名宦乡贤、乐善好施、累世同居、耆寿同堂、一产三男

节妇、贞女建坊例:「会典」:各省、府、州、县、卫,各建节孝祠一。祠外建大坊,应旌表者题名其上。身后设位祠中。各省由督、抚、学政会题,取具册结送部核题。其在部呈请者,由部行查,督、抚核实咨部题准,令地方官给银三十两建坊。如奉有御赐诗章、扁额、缎疋,由内阁交部,发提塘赍送督、抚,行地方官给领。守节之妇,不论妻妾,自三十岁以前守节至五十岁;或年未五十身故,其守节已及十五年(谨案:现行章程,改十五年作十年),果系孝义兼全、阨穷堪悯者,俱准旌表。其循分守节,合年例者,给与「清标彤管」四字扁额。于节孝祠另建一碑,镌刻姓氏,不设位、不给坊银(谨案:现行章程,各府、州、县有汇请旌表之节妇、贞女,共给银三十两,总建一坊)。妇人因子受封,准与旌表。因夫受封守节者,不准旌表。夫妇未成婚,流离失散,守志至老合卺者,准与旌表建坊,用「贞义之门」字样。孝女以父母未有子孙,终身奉亲不嫁者,如孝子例。未婚贞女合年例者,如节妇例。其有在夫家守贞身故及未符年例身故者,一体旌表。妇女遭寇,守节致死,虽事历年久,核实准其补行题请给银建坊。如无亲属,则官为建坊于墓前,节孝祠内设位。妇女因强奸不从致死及因调戏自尽、非曾再醮者,刑部、礼部会题,请旨建坊如例。猝遭强暴被污见戕及被污后刻即捐躯者,坊银减半,不于祠内设位。本夫逼令卖奸,抗节自尽者;童养之女未成婚,拒夫调奸致死者,建坊于父母之门。节妇被亲属逼嫁致死者,旌表如例。若系翁姑逼勒,坊银另择家长支领,督理建坊。凡仆妇、婢女、女尼、女冠,拒奸致死者,建坊于本妇墓前,不于祠内设位。孝子割股伤生及烈妇夫亡,无逼而遽殉节者,例不准旌。如有奏请旌表者,入祀建坊,候旨遵行。

殉难官民建坊例:「会典」:各府、州、县,建立忠义孝弟祠一。祠中立石碑,应旌表者题名其上。阵亡官员全家随任被害者,每家给银三十两,合建一坊,男妇并题名其上;本邑忠义孝弟祠、节孝祠内,照例设位。遭寇殉难绅士庶民,于忠义孝弟祠内设位题名。其被戕之大小妇女,督、摭饬地方官每县给银三十两,于通衢总建一坊,全刻姓氏,并于节孝祠设位。遇难死事之臣,入京师昭忠祠者,仍于本邑忠义孝弟祠设位,不建坊。

名宦乡贤崇祀例:「会典」:各省、府、州、县,崇祀名宦乡贤,该督、抚会同学政确核事迹,合词具题,并造册结送部,由部于年终汇题得旨,准设位入祠。其乡贤子孙现任九卿者,祖、父不得题请。若保举未经汇题,其子孙有由庶僚擢至九卿及子孙曾任九卿,业经身故,其应否入祠之处,均专奏请旨。大臣身后有题请入祠者,亦由部专奏请旨。

乐善好施建坊例:「会典」:凡庶民或养恤孤贫,或捐资赡族、助赈荒歉;或捐修公所及桥梁道路;或收瘗尸骨,实于地方有裨益者;各省由督抚具题,造册送部。捐银至千两以上,或田粟准值银千两以上者,均请旨建「乐善好施」坊,由地方官给银三十两。所捐不及千两者,请旨交地方官给「乐善好施」扁额。如有应旌表而愿议叙者,由吏部定议,给与顶戴。

谨案:刑部尚书张照之祖淇,捐置赡族义田,雍正十年奏准:由部立册存案。嘉庆二十年,刑部尚书韩崶捐置义田,呈请由部给照。二十三年,兵部右侍郎曹师曾亦将其父秀先捐置祠学义田,奏准存案,子孙不得擅卖外人,族人不得擅买,由部立册,载入「县志」。又嘉庆二十一年,江西、新城县已故州同陈世爵等,所捐义学祭田,用银数万两,准其旌表。皆载入「礼部则例」。

累世同居建坊例:会典:凡累世同居、和睦无间者,督抚题请旌表,礼部专题给银建坊,题名忠义孝弟祠碑如例。或御赐诗章、扁额、缎疋,遵旨颁领。

百年耆寿及五世同堂亲见七八代坊扁例:「会典」:耆寿至百岁,由督抚题请旌表者,寿民给与「升平人瑞」,寿妇给与「贞寿之门」。兄弟同臻百岁者,给与「熙朝双瑞」,夫妇同登百岁者,给与「期颐偕老」诸字样。均令并建一坊。寿至百有十岁者,坊银加倍;百二十岁加二倍;百二十岁以上,请旨加赏,不拘成例。年届百岁、五世同堂者,照例建坊外,请旨赏给银十两、缎一疋。未届百岁、五世同堂者,令督抚分别年岁给与扁额、缎疋、银两。寿民、寿妇上事祖父祖姑、下见元孙,亲见七代者,给与「七叶衍祥」;见八代者,给与「八叶衍祥」诸字样。均令督、抚制造扁额颁给,造册送部核题。其于常例外,奉旨赏给御制诗章、扁额、缎疋、银两,并有职官员,加赏职衔及貂皮等物,均由特恩。寿民、寿妇于题请奉旨后身故者,所建坊银两并恩赏银缎,仍准给领。如未经题核身故者,随本声明,无庸旌表。

谨案:嘉庆十四年奏准:三品以上文武大员之父母、妻室年届百岁、五世同堂者,皆于坊银外,加赏银二十两、缎二疋。其有百十岁以上者,以次递加。嘉庆十五年,广西宜山县民蓝祥寿届一百四十二岁,坊银、赏银共加至二百两、缎五疋,并特赐扁额、诗章,恩给六品顶戴。三品以上年届百岁者,或未及百岁、五世同堂者,均加赏银十两、缎一疋。又年届百岁、五世同堂,亲见七代者,在内由各部院,在外由督、抚据呈,奏请旌表其子孙。官至三品以上者,准其自行具奏。

一产三男给米布例:「会典」:一产三男者,由督抚咨报礼、户二部,照例给米五石、在十疋。其果女并育及一产三女者,不咨报,不给米布。

政术(附)

——户籍、农务、津梁、仓储、荒政、惠恤

户籍(查户口、编保甲)

查户口:「会典」:各省诸色人户,有司察其数,而岁报于部,曰「烟户」。男年十六曰丁,女曰口。未成丁亦曰口。丁口系于户。腹民计以丁口,边民计以户。凡丁输赋者,以康熙五十年为额。岁编审有羡余曰「盛世滋生」,人丁永不加赋。各府、州、县,编赋役册,以一百一十户为里,推丁多者十人为长。余百户为十甲,甲凡十人。岁役里长一人,管摄一里之事。城中曰坊,近城曰厢,乡里曰里。凡十年一周,先后则以丁数之多寡为次。每里编为一册,册首总为一图。其鳏寡孤独不任役者,则带管于百一十户之外,而列于图后,名曰「畸零」。

编保甲:「会典」:保甲之法,户给以门牌,书其家长之名与其丁男之数而岁更之。出、注所往,入、注所来。户有迁移,随时换给。十家为牌,牌有头;十牌为甲,甲有长;十甲为保,保有正。皆以诚实识字有身家者充,限年更换。稽其犯令作慝者,如盗窃、邪教、赌博、制造赌具、窝逃、奸拐、私铸、私销、私盐、贩卖硝磺、并私立名色敛钱聚会及面生可疑、形迹诡秘之徒,皆令查报。

各府、州、厅、县所属城、厢、市、镇、村、屯土著军民,自搢绅以至商贾、农工、吏役、兵丁挨户编审。客民在地方开张贸易,即与土著一律挨编。其往来无定之商贾,令客长稽察。至客商投寓店埠,皆令店主埠头询明来历,并骑驮伙伴、去来日月,循环册报。山居棚民,按户编册,令地主保正结报。寺观僧道,令僧纲道纪按季册报。

农务(垦荒地、修堤防)

垦荒地:「会典」:各省实有可垦荒地,招徕报垦,酌借牛、种。限以水田六年、旱田十年,准其升科,永为己业。将届升科之期,设督、抚委员,复加丈勘。果有坍塌冲涨或硗确者,仍免其升科。其有自费工力,挑筑池塘、渠堰者,准照定界蓄水灌溉。他人窃放灌田,照盗种田亩律科罪,以劝垦荒。惟池泽陂荡蓄水处所,无论官地民地,概禁开垦。濒临江海湖河沙涨地亩,如有阻遏水道为堤工之害者,禁其报垦,以御旱潦。

修堤防:「会典」:凡水利之应治者,有官工、有民工。其无官修定款者,皆由民修,或借库项兴工,摊征归款;或地方官随时督率民夫,加倍疏浚。除款项无多、无关紧要者,听民间自行办理。如系要工,经费逾五百两者,俱一体报部核销,定保固限期,以杜侵冒。

津梁(修桥道、设渡船、救生船、救生桩)

修桥道:「会典」:各省桥道有损坏者,地方官查明,随时建置,由该督、抚奏明办理,报部核销(按此指经费之大者而言。若些须工值,便利行涉,地方官即未遑输款,何难劝捐)。

设渡船浮桥:「会典」:水陆通衢,额设渡船浮桥,随时补艌。或分别年限修造,各视其地之冲僻以为差。

救生船:「会典」:遇水道危险之处,额设救生船。三年小修、五年大修,如内河战船之例。

救生桩:「会典」:安徽洪泽湖设立救生桩,以资拯济(按兰如海■〈氵义〉内港诸地,尤宜留意)。

仓储(常平仓、裕备仓、社仓、义仓)

常平仓、裕备仓:「会典」:各州、县设立常平仓,视其地之广狭,以定额贮。所贮各色粮石,皆按其出产准作榖数。其折耗曰气头、曰廒底,均计收贮年分及地气燥湿以定其数,准该管验明米色,秋后买补。常年平粜,皆以存七粜三为率。间有燥湿不同,随时酌粜。存三粜七、存六粜四及不限额数者,遇丰年酌粜十之二、三,或全行停粜。其粜米石,减市价五分。遇歉岁或逾额出粜,每石减银一钱,皆于秋收后以粜存价银采补。各州、县另设有裕备仓,常年出陈易新,亦照常平仓例。遇新旧官接任,皆令交代结报。

社仓、义仓:「会典」:各省社仓系士民捐置,听其自为经理。当青黄不接之际,准农民借领,秋后纳还。如司事之社长等有侵食等弊,准同社士民报官究治。各省义仓,亦系捐置,听士民经理,与社仓同。

荒政(救灾、报灾、发赈、减粜、蠲赋、缓征、通商、劝输、兴工代赈)

救灾:「会典」:水灾骤至,有司官即率众救济漂没房屋,给与搭篷修理之费。淹毙人口,给与葬银;淹伤人口,给与抚恤银;水冲沙压地亩,给与挑培修复银。皆按各省定例银数散给。

报灾:「会典」:督、抚题报被灾情形,夏灾限于六月尽,秋灾限于九月尽;一面委员勘定被灾分数,自六分至十分者为成灾,五分以下为勘不成灾。结报督、抚,扣除呈限,统限四十五日内具题。如被灾异常之区,令督、抚一人亲勘,即以应行抚恤事宜具奏。罪其匿灾者、减灾分者、报灾之不速者。

发赈:「会典」:题报成灾情形,即一面开仓,将乏食贫民先散赈一月。大口日五合,小口二合半,是为正赈。及查明分数后,随分晰极贫、次贫,题请加赈。灾十分者,极贫加赈四月;次贫加赈三月。九分者,极贫加赈三月;次贫加赈二月。八分、七分者,极贫加赈二月;次贫加赈一月。六分者,极贫加赈一月。五分者,酌借一月口粮。凡闲散贫民与力田灾民,一体给赈。米不足者,按各省折赈定价,以银、米兼散。

减粜:「会典」:岁歉出粜常平仓谷,于常年照市价减粜之外,督、抚核定应减之数,具奏出粜。如仓谷不足,则动帑赴邻省采买出粜。事竣动仓谷者,粜谷还仓;动库帑者,易银归库。

蠲赋:「会典」:蠲赋以灾户应纳地丁正耗,准作十分,按灾分之数蠲免。灾十分者蠲其七,九分者蠲其六,八分者蠲其四,七分者蠲其二,五、六分者蠲其一。皆奏明办理。

缓征:「会典」:灾地勘报之日,即行停征。所停钱粮,系被灾十分、九分、八分者,三年带征;七分、六分、五分者,二年带征;五分以下者,勘不成灾。有奉旨缓征,及题明缓征者,至次年麦熟后启征。其麦熟后应征钱粮,缓至秋成。若被灾之年,深冬方得雨雪及积水方退者,另疏题明,将麦熟应征者再缓至秋成,新旧并纳。其成灾五分以上,州县中间有成熟田地,亦一体缓征。

通商:「会典」:灾区需米接济,奏明招徕商贩,有运米前往粜卖者,所过关口免其纳税,给与印票。到境之日,呈送地方官盖印回空核销。如未到被灾地方,先行粜卖及偷运他省,加倍罚税。仍照违禁例治罪。

劝输:「会典」:绅衿商民于歉岁出资捐赈者,赴司具呈捐项,听其自行经理,不许州县抑派。事竣督抚核实具题。捐多者议叙顶戴,少者给匾旌奖。

兴工代赈:「会典」:灾岁闾阎艰食,督、抚于地方应举之工,如沟渠、城垣、堤防,酌量题请办理,俾贫民得以佣工就食。

惠恤(养济院、育婴堂、矜囚狱、瘗枯骨)

养济院:「会典」:直省会城设有养济院。境内鳏寡孤独残疾无告之人,照额收养。人多于额,以额外收养,在地丁正项银米及耗羡项下分别动支。又通都大邑设有普济堂,除绅士好义捐建者,经资听其自行经理;其动用官发生息银及存公银者,均每岁报部核销。

育婴堂:「会典」:直省建立育婴堂,遇有遗弃病废之婴儿,收养于堂。有姓名年月日可稽者,一一详注于册。雇觅乳妇,善为乳哺抚养。有愿收为子孙者,问明居址、姓名方与之。仍补注于册。其经理、报销,与普济堂同。

谨案:「会典」又载:京师除例设普济、育婴二堂外,五城各设栖流所,收恤无依流民及街衢卧病者,给其衣食医药。又于冬季煮粥赈饥,五城各设二厂。遇市粜价昂,拨给仓米平粜。京城内外共设十厂。嘉庆六年冬月,复奉特旨,散给棉衣,由府尹及指挥经理,而以御史督察之。直省守土官诚能推广皇仁,筹赀仿设,则海隅苍生同登衽席,不独首善之区颂好生之德于无既也(「吾学录」)。

矜囚狱:「会典」:在禁囚犯,日给仓米一升,冬给絮衣一件。锁杻常须洗涤,席荐常须铺置。冬设暖床,夏备凉浆,并于本处有司,在官钱粮内施放。狱官预期申明关给,毋致缺误。内外监狱医治罪囚疾病,官给以药,选用医生二名,年底稽考优劣。狱内禁用匣床。地方官私设班馆、自新所之类,皆屡经奉旨饬禁。

瘗枯骨:「会典」:直省地方,如有无主暴露枯骨,各该地方官建置义冢,立法收埋。仍咨报部。如有好义之人,收瘗贫尸及揜埋枯骨数多者,有司勘实,给匾旌奖。

谨案:养民之政,其端甚多;而大指不外除弊以兴利、因地以制宜,固地方官者之所必究心。然此举多由于好义绅衿、殷实家户共为施济,以裨化原,庶教养兼该,治人与治法相辅而行;而国家旌善之典,一一可备举于前矣(「吾学录」)。