○论福建海寇札子(李纲

  臣契勘广白:福建路近年多有海寇,所过劫掠沿海县镇乡村,及外国海船,市舶司上供宝货所得,动以巨万计。官司不能讨捕,多是招安,重得官爵,小民歆艳,皆有仿效之意。臣恐自此为患未艾,盖缘两路帅司,并无战舰水军,遇有海寇,坐视猖獗,不能进讨,止是于沿海摆布些小兵卒,为保守之具。贼船来去,近远不常,并海之民,罹其荼毒,掳掠船舶既多,愚民嗜利喜乱,从之者众,将浸成大患,如晋之孙恩,不可不过为之备。伏望圣慈,特降睿旨,常存兵于两路镇压,仍下逐路帅司,委以措置战舰,招集水军水夫,常切教阅,令士卒习于风涛之险,以水夫驾舟,以官军施放,虽贼榷飘忽,可以追逐掩击,殄灭一两头项,则余人有所忌惮,不敢觊觎妄作。庶几海邦之民,得被朝廷大赐。不胜幸甚!

  ○中枢密院措置沿海事宜状(真德秀

  照得泉之为州,控临大海,闽陬要会之地,国家南渡之初,盗贼屡作,上勤忧顾,置兵立戍,所以为海道不虞之备者,至详且密。开禧军兴之卒、戍卒生还者鲜,舟楫荡不复存于是,武备空虚,军政废坏,有识之士所共寒心。近者温明群盗,窥见单弱,辄萌侵轶之志,仰赖圣朝威德广被,亟遂肃清。倘幸目前之警粗平,因循苟简,不复少加经理,安知其亡后日之患?某不揆迂愚,窃思所以为久安之计者,近选委本州观察推官李方子知晋江县,徐叔用同左翼军副将邱全等,遍行海滨,审视形势。今据逐官申,窃见沿海列戍,要在控扼得所,布置得宜,士卒精练,器械整齐,舟楫便利,而又习熟风涛,然后缓急可用。今来左翼水军三寨:曰宝林、曰法石、曰永宁。本州沿海四寨,其紧要者二,在晋江曰石湖,在惠安曰小兜,虽已得控扼之数,然宝林取城甚近,距海殊远,其势稍缓。而乃有新旧两寨至围头,去州一百二十余里,正阚大海,南北洋舟船往来必泊之地,旁有支港可达石井,其势甚要,而前此未尝措置,此控扼之未尽得其所也。宝林所屯水军三百,其数为多;法石虽有一百二十余人,然正为防海要冲之地,其数尚少。永宁步军之数倍于水军,诚为倒置,此布置之未尽得其宜也。诸寨军兵,杂以老弱,法石军器,总于大军,遇事关请,示免稽迟。大军战舰仅可足用,自余诸寨船只,俱无徒有舟师之名,初无其实。至于营房倒塌,器械阙少,亡具尤甚。若不及今逐一整备,临时必至误事。今条具合行措置事件下项,须至申闻者。

  ○中枢密院乞修沿海军政(前人)

  战船南遁,未尽就擒,风涛瞬息,往来无时。某昨守本州,自捕贼首赵希邻之后,具申朝廷,蒙发度牒一十五道,应副本州修整战船,创立围头宝盖,及修葺法石、永宁二寨,添屯水军,增置石湖、小兜水军名额,以至储蓄军粮,葺理器甲,色色具备。每岁举行水教,及立诸寨巡海界分,今再至,见逐项事多废弛,军船壤烂而不修,军额死亡而不补,营房颓坠,器甲损失,自统制齐敏,到官方稍善治,尚未能就绪,及至贼船侵轶,郡境仓卒,和雇民船应副大军之用。故料罗之战,虽有勇将精卒,竟以船小不能成全功,及晋江同安民船稍集,而贼徒急遁,事已无及。今贼徒深入,广南正当舶回之时,必有遭其剽劫者,岂不亏失国课?又福泉、兴化三郡,全仰广米以赡军民,贼船在海,米船不至,军民便已乏食,粜价翔贵,公私病之,其为利害固已不细。况其在海,每劫客船,小则焚之,大则取而为己之船。其人或与斗敌,则杀之,懦弱不堪用,则纵放之,或沉之水中,而掳其强壮能使船者为己之用,稍忤其意,辄加杀害。故被掳之人,只得为出死力。其始出海,不过三两船,俄即添至二三十只,始不过三五十人,俄即添为数百以至千人。今诸贼在海,人船已多,若不及早殄除,则日增月益,其害未有穷已。某见与统制齐敏商议,整促水军,及添创大船,葺理诸塞,务为先备,使贼不敢犯。但本州目今府库赤立,官俸军粮尚且不给,而本军见管典库息钱亦自不多,俟旦夕见得合支用钱数,或有久阙,未免控告朝廷,乞赐量行应副所有福州、延祥、荻芦寨、广州摧锋军,及漳、潮州兴化军,应有水军去处,欲望指挥行下各处,急速措置,修创船只,阅习军艺。向去南风贼船,必回向北洋。若自广至福,所过五六州军,处处有备,会合剿捕,庶几可以殄灭,免为海道无穷之害。乞赐指挥旋行。

  ○奏革巡海参政专粮储疏

  成化九年,兵部为添设管粮官员事案。查先该吏部等衙门,会官议奏,各司、府州、县额设添除官员,事简官多者,俱令裁革。巳将福建巡海右参政李骗裁减别用,续该镇守福建冯让等题称,要照旧添设参政副使等官。本部为照布政司参政,难再添设,除已经具题行移吏部添除副使一员,请敕令去。福建会同总督备倭官员专一巡视海道去后,续该福建左布政使姚龙等奏称,福建海洋广阔,沿海永宁等仓,积弊尤甚。布政司虽有额设布政、参政、参议共七员,除本司掌印管事,其余公占数多委实缺官。提督海道总理边储,乞照旧添除参政或参议一员,前来管理等因,本部为照福建地方委的海洋广阔,海寇不时出没,今既本司官员公占数多,若不与其区处,恐后因循误事,合无准其所奏,行移吏部,添除参政一员,请敕前去巡视海道,兼理仓粮等因具题,奉圣旨是钦此钦遵外,缘右参政陆昶,系奉敕巡视海道兼理仓粮官员,已有前项奉准事理,虽以轻易更张,合就移咨贵部,烦为知会施行。

  议五寨把总五年一换及巡海总督备倭更番。

  ○出巡疏

  弘治十三年,少保兼太子太傅兵部尚书臣马等,谨题为处置边务事,查得先为哨探海洋船只等事。该山东镇巡等官、太监李全等题称,登州卫正北大海洋内,有双桅大船七只往南行,使称系高丽国通事,前来各处海岛采打鹿只,但倭贼谲诈,难以测度等因,本部议得合无通行辽东、山东、浙江、福建、广东各该总督镇巡等官,各行总督备倭巡察海道等官,严捕备御把总等项官员,各将备倭海船,逐一捻整,务在坚固合用,什物军器俱要锋利,见在官军用心操习,务在得用,不可视为泛常因循,致误事机等因具题。弘治十一年十月二十日,奉圣旨:是。钦此,续为陈言。时政事该巡按福议监察御史胡华奏称,福建海道法度废弛,贼寇猖獗,要将总督等官,听从督责一月一巡,军士一月一点,其有把总等官,从古军伴,照例降级,若有捕获贼船,照例升赏等因,本部议得行移都察院通行,山东、浙江、福建、广东、直隶、扬州府,各该巡按监察御史,今后沿海备倭把总等项官军,悉听御史同巡海官员,不时亲历点闸,俱令锋利器械,整备战船,操习官军,振扬威武。遇有海贼生发,严督官军早为扑灭,果能捉获海寇船二只者,给赏,三四只者,照依擒斩贼级一颗事例,升一级。其把总以下官员,如有径自卖放军士等项,应提问者径自提问,应参奏者,指实参奏孥问,俱照降级事例发落,等因具题。弘治十三年三月初五日奉圣旨:是。钦此。俱经通行钦遵去后。今该前因,若如所言,各水寨把总官一年一更。总督备倭并巡海官,俱在镇城居住,则备倭之说实同儿戏。但福建偏居东南角,似此积弊已非一年,若非邓原练达老成,忧深虑远,岂能言及于此?所言俱各准行,合无本部行移福建镇守太监邓原,巡按监察御史并转行巡海总督官员,查照本部节该奏行事,理将沿海一带备倭把总官,通行推举公廉有为,颇晓戎务指挥专一把总。若带家小者,听从其便。五年一换,务要操习官军,整备战船,禁革奸弊,防御倭寇,缉捕盗贼,其余兴利革弊之事,逐一举居行。其总督巡海官员,每三月出巡一次,若总督备倭出巡,则巡海官在司;巡海官出巡,则总督官回司,不许常在镇城久住,亦不许未及期而回。违者,镇守巡抚巡按官纠劾。其前项原委把总官员中间,若有才守俱优、克修职业者,具奏旌奖,以励人心。贪财害军、废弛武备者,就便黜退,以警不职。本部仍行辽东、山东、浙江、广东、直隶、扬州府各该镇守巡抚总镇总督官,并各该巡按监察御史,严督巡视,海道总督官员,俱照此例施行。如此使人心警畏,海道无虞,缘系处置沿海备倭把总等官,及奉钦依兵部知道事理,未敢擅便。于弘治七年题奉圣旨:是。

  ○奏复沿海逃亡军士余剩粮疏

  嘉靖三十三年,巡抚浙江兼管福、兴、泉、漳都御史王题一倭寇频年为患,海道熟知,四时皆至,乘风流突,千里瞬息。闽海三十余里,皆当设险预防,兵船无时敢撤,则钱粮支费自大,查得《大明会典》,内开沿海地方,每一卫五所,共船五十只,每船旗军一百名,春夏出哨,秋冬回守。计福建沿海十一卫,有船五百余只,用旗军五万余人,以此制倭,何忧不克。即今额船朽烂已尽,额军逃亡。十七额派钱粮支剩数,多皆折银留布政司别用。祖宗旧制,略不修复,仅扣老弱之银,支持海上之费,容养奸贼,以至于今,虐焰薰天,虽欲惜费而不可得矣!夫军虽少而粮尚存,纵不能尽复原伍,犹可取本项钱粮选募沿海民兵,以充战备,今乃靳数万额派之费,贻百万生灵之毒,犹谓之识轻重缓急乎?经营添备之初,别项钱粮皆得从宜支用,而况海军之饷,不归海防可乎?除臣已一面行布政司,查照海道会议造船募兵之费,陆续动支无得银两,责委各府官员分投干理,及修城犒赏等用,俱责用该司处给外,但目前仰给有限,海防经费无穷,合无敕行福建布政司,备查支剩粮银,见在若干未曾征解,若干堪解补海防,若干速为处豁。以后额派军粮,行令原坐地方,照数追征经解,沿海福、兴、漳、泉四府并福宁州贮库,专备募兵杀贼支用,不必混解。该司岁终听抚按衙门会委查盘外,海波偃息,兵费渐减,尚有嬴积银两贮于各郡,犹其贮于该司也。再照福建运司盐课正余银,岁不过三万户,部原议以七分解京,三分存留本省公用,起解之数,臣已不敢奏讨,存留之数,亦乞赐作军饷,不许别项支销。如此则食足,而应募有人,备周而敌忾可赖矣!伏候圣裁,等因备咨到部送司卷。查先于嘉靖三十年正月内,为宏远虑,责实效,以济富强事,奉本部送据福建布政司造到文册内,开存留米六十万一千七百三十七石零,内除裒益放支嘉靖二十九年,分官吏师生旗军人等俸粮米五十四万九千九百五十石零外,剩米五万一千七百八十六石零以备闰月支用,鱼课实征银八千三百一十八两零备给折色军饷。又备用银二万九千五百一十六两零解京收库,俟补各年有闰不足,并凶年六钱给军之数。三年一次科举,各部不时坐派等项支销。又查得福建盐运司所管上里等七场内,除起运上里、海口、牛田、惠安四场盐课银两解京济边外,其存留浔美、汭州、浯州三场额办折盐米,共五千七百八十八石零,解运泉州府属永宁等仓,支给军饷。续于嘉靖十九年,海米一石改折银五钱,以备军士闰月支用。通查案呈到部,看得巡抚都御史玉条奏福建沿海卫所,船只朽烂,额军逃亡,钱粮支剩数多,要取本项选募沿海民兵,以充战备。以后额派军粮,行令原坐地主照数追征,径解沿海福、兴、漳、泉四府,并福宁州贮库,专备募兵杀贼。及要将存留三分盐课银两,亦作军饷之用一节,为照天地间财货一方所产自足,以供一方之用,平时有备,斯可以待不时之需。今福建布政司存留粮米数多,岁用之外,尚剩余米五万一千七百八十六石有零,鱼课之外,又有备用银二万九千五百一十六两零。而都御史王欲以海军旧时之额粮济防海。今日之军需固不必额外取之于民,而因以复地方先太旧制,诚目前救急之策、海防经久之图也。但未谂所余支剩粮银,解布政司何项支用?而存留盐米折银,及备用银两,岁支有余,亦应备泉州军饷之数,事在彼中相应查处,恭候命下之日,本部备行巡抚都御史王,及咨都察院转行巡按福建监察御史、会行布政司,备查沿海卫所船只原额若干,节年损坏若干,见在若干,旗军若干,即今逃亡事故若干,有无尽绝扣除派银,现在何处,作何支用,剩存的有若干,未曾征解若干,应否防海募兵之用,以后额派军粮应否尽解福兴等四府州贮库,听抚按岁终会委查盘事宁兵减嬴积钱两,应否积贮各郡,不必解司。其存留三分监米改折银两,原备军士闰月支用,应否改作防海军饷,而鱼课备用等银为数颇多,应否酌量缓急扣分接济,俱一一从长计处,务图终久无弊,立为成规,覆奏施行,庶军饷有备,而海防无患矣!伏乞圣裁。奉圣旨:是。