《中华图书馆协会会报》编者按:

此文乃沈绍期先生(祖荣)在本协会今年七月间于青岛举行第三次年会时之讲演辞。除照例辑入年会报告书外,编者以其所论诸点颇中时弊,而建议各项尤堪采纳,故特复载于此,以广其传,并供国内主持公立图书馆者之参考焉。

兄弟今天对诸位要讲的话,是根据昨天沈市长在开幕典礼中所提到的“合作推广”及讨论会所通过的几种重要议决案的补充,故题名定为《公立图书馆在行政上及事业上应有之联络》。

现在图书馆在行政上的第一不良现象,是各自为政。本图书馆的办法,他图书馆不能适用,例如同是公立的图书馆,但是各自受主管机关的命令督促,所有上级机关的命令,无论对本馆有无益处,均须绝对接受;而在图书馆方面,也只要本市主管机关不加以申责就得了。所以大图书馆想要极好的办法,去提携一般小图书馆,小图书馆是不会接受的。小图书馆对大图书馆的观感,则又以为大图书馆馆址好,藏书多,经费充足,设备齐全,可以聘用专门人才经营,可以尽力发展;小图书馆朝不保夕,望尘莫及,于是认为大图书馆来谈方针,简直是唱高调而已。结果,大图书馆只能在外观上有进步,却失去领导小图书馆的机会。而小图书馆始终是畏首畏尾,不敢图发展,仿佛大图书馆与他们有天渊之别,由是形成“尔为尔,我为我”、“闭门造车”、“各行其是”的局面。这种文化事业割据起来,焉能希望有良好的贡献,这是图书馆现在很不好的现象。

第二种不良现象,是不通现象,是不通声气。本来图书馆工作应当如活水,不应当像死水。流通愈大,则其贡献愈大。这种流通的功用,全在互通声气,若彼此之间,漠不相关,既失去互助的方法,且减少利用的机会,决不能有何发展,决不能使群众满足。须知一个图书馆的能力有限,财力有限,如不使之流通,吸取他馆的长处,补助本馆的不及,则本馆势必形成枯寂的沉闷的现状。试思一国之内,大小图书馆虽有一千多所,按人口分配,本来尚不敷应用,再若彼此不相往来,岂不力量更为薄弱吗?假若素有联络,互通声气,既可资借镜,又可借攻错,那末图书馆在行政上、事业上的效率,定会日新而月异。像欧美图书馆协会,对此种工作甚为努力,各图书馆莫不一致拥护,认定它是通声气的一种总机关,如“空谷传声,无响不应”,现在我国图书馆相形见绌,实不能与之相较,曷胜浩叹!这是图书馆第二种不好的现象。因有上述的两点现象,致发生种种影响,间接不能利于他馆的工作,直接减少本馆的发展力量,且于国家社会,均受到极大损失。所以我们必须借重一切的力量设法增进本馆的工作,并把本馆事业推广于他馆,由国立推及省市立,进而及于县立,上下流通,循环联系,绝不使有顷刻停滞。由是各馆精神,俱形焕发,各馆事业均有生气,即使是一个至小至弱的图书馆,也不难循序而进。可惜现在图书馆对此种工作,如交换上、巡回上,一点不能实行,一旦有需要他馆帮助的地方,则因素无联络,宁可牺牲本馆事业而不求助于人,甚至有求而不应者,以致图书馆暮气沉沉,图书馆员意味索然,阅者也不能发生兴趣了。

为要免除上项不好现象所产生的影响,图书馆在行政上及事业上应有种种之联络。现在大概具体的列举如下:

一、就行政上言:一个图书馆应有一个图书馆的行政,全国的图书馆也应该有整个的行政。这个问题,不是在取监督的意思,是为全国图书馆事业谋打成一片的。比如大图书馆应辅助小图书馆,若行政上不发生关系,则大图书馆虽欲援之以手而无所凭藉;反过来说,小图书馆本想借重于大图书馆,但无行政关系,也不便进辞。假如有行政的联络,则对此一切不圆满的问题,很可以迎刃而解。最高的图书馆行政机关对各图书馆有确切的统计,成绩佳者,予以奖励,成绩劣者,予以警告。某图书馆有何重要处,则可以补其不足,使实际上得着帮助。由是事权集中,运用一致,由上而下,由上而下,系统整然,不难有所改进了。

二、就事业言:图书馆的事业,更应有联络,试举出数点说说:

(一)关于分类编目:全国图书馆分类编目所采用的工具书籍,各不相同,许多图书馆都是忙于此一部分工作,而不能推行其他的部分。这种困难,我想各馆同仁都能知之,现在国立北平图书馆,他有印成之卡片目录,本可为此项工作谋统一,如此推行各省市县立图书馆,一定可以减少编目上之大部分麻烦,大图书馆可以完全采用,小图书馆可以采用大半,这是就编目分类事业上应有之联络。

(二)关于采购书籍:采购书籍,属于商业上的知识者居多,如有鄂联络,非常的经济。例如与国外书局无来往的图书馆,则买书自必成为问题,不妨请国立图书馆办理,可以取得折扣的便宜及免除困难;至于县立图书馆,亦可借重省立图书馆选购书报杂志,当有不少利益。既可减少汇费,又可买到切合实用的书籍,这是就选购事业上应有的联络。

(三)关于流通书籍:好多县立图书馆,因经费的困难,想商请省立图书馆用流通的办法,以供民众的阅览。比如湖北教育厅于本年五月间所办的民众教育馆员讲习会,有许多讲员向我发表意见,倘素有整个的联络,对此当不成问题。

(四)关于馆员技术与学识:小图书馆与大图书馆更应有密切联络,利用假期,用补习或实习的办法,增进馆员程度,或者由各大图书馆在假期开办图书馆员讲习会,或者由小图书馆派馆员到大图书馆研究几星期,种种机会,均可利用,使图书馆在工作上、人才上得着圆满的效用。

三、就馆员友谊方面言:图书馆员首要的条件就是要养成与人合作的精神。因图书馆的事业,是流通图书以供各界人士的阅览,所以馆员必须态度温和,谦恭自持,多予以亲善机会,使社会人士对图书馆发生最好的印象与感官,甚至为取得群众与本馆友善计。图书馆员更要有种种联络表现,彼此发生友谊关系,绝不要存任何偏见,亦不可严分等级。因我们服务,是为社会服务,遇有适宜办法,不妨提出以贡献于一般同志。某馆如有调查他馆状况的事情,各馆应尽量搜出材料,以为解答。至于中华图书馆协会开年会时,各馆同志应尽量参加,一方面辅助大会工作之进行,一方面各同志有联络之机会,同时应各抒己见,有最好改进之提案。内地各图书馆同志,无论在消息上学术上较边远同志的机缘,多得便利,应将所得的一切新事业,报告中华图书馆协会,以便传播给远省各图书馆同仁。总之,凡与友谊上有关切者,各同志应取合作的态度,实行联络,以期一致团结,共策进行。此点与图书馆事业更有密切之关系。

以上所述,实为由联络中所产生之种种利益,但怎样达到这联络的目的呢?其步骤有如下几点:

(一)中心机关:以中华图书馆协会作全国图书馆界联络之中心机关,凡一切事项,须请求政府帮助者,或须借助他馆者,可函请中华图书馆协会接洽,比较容易。因为该会对一切消息与前进事业,比较明了,力量集中,则推行顺利。还有对于国际图书馆的事业,若用中华图书馆协会的名义代表中国的图书馆,才能相称。故各图书馆应该拥护中华图书馆协会,并将一切进行消息,随时报告该会。

(二)管辖范围:公立图书馆在管辖上,除教育当局外,还可以有一个图书馆节制机关,此并非为监督或干涉其行政,而是为图书馆事业上之辅助或指导者。因主管机关只能负经费的责任,对于事业的改进,非专门的图书馆机关不可。所以这种节制机关,系为图书馆事业而设立,至于节制范围,最好国立图书馆与省立图书馆发生关系,省立与县立者发生关系,或者请求教育部或教育厅设图书馆督学,同负此专责。此与近日设体育督学的意义相同。

(三)给予补助:为方便调查起见,可以请求政府给予经费的补助,这种补助费须按全国图书馆的预算以为分配。比如每个省立图书馆预算每年为二万元,全国以二十个省立图书馆计算,以百分之十的的补助,则教育部每年只需筹出四万元。各省教育厅对各县立图书馆给以百分之五的补助,一年不过四五千元而已,分配的比例,以成绩定其多寡。用途只限于图书设备之类。至于具体办法,由教育部图书馆督学或国立图书馆馆长组织一委员会办理。最好由国立图书馆馆长兼任全国图书馆督学,省立图书馆馆长兼任全省图书馆督学,这样行之数年,全国图书馆成绩定有可观。是国家所费的公帑无几,而收到的功效,一定很大。兹欣逢中华图书馆协会举行第三届年会,鄙人无良好意见贡献,实为惭愧。只将平昔所感觉到图书馆在行政上及事业上应有的联络工作,提出说说。不敢说是改进图书馆事业的不二法门,只能以此促进全国整个图书馆事业的一番热诚,敬求诸位给予参考及批评。

(李尚友记,见1936年《中华图书馆协会会报》第十二卷第三期)