台地设头人说

台地设屯政说

台地筹积贮说

与当事书

呈诸当事书

台地设头人说

钮玉樵(锈)物觚云康熙四十年七月,驾至索尔哈济,有喇里番头人进彩鹞一架、青翅蝴蝶一双。上问此二物产于何地?头人回奏,生穹榖山中;鹞能擒虎,蝶能捕鸟。天颜大喜,赐以金而遣之。此头人所由称也。考周礼典制,无一事、一物、一处所不设官。如万有二千五百家为乡,一乡之官三千二百五十五员,六乡则七万五千家,官一万九千五百三十员,六遂亦如之。若比长闾胥等官秩虽卑,亦寓教导之意。汉有亭长、有啬夫;范史百官志,乡置有秩、三老、游徼,皆治理一乡者也。

台地五方错处,事杂言庞,是以有头人之设。向例:惟家道殷实、素行端谨者,方准举充。官课以考成之法而赏罚之,故于地方有裨。今也不然;以官戳为护符,以文檄为奇货,竭良善之脂膏,适以饱豪强之囊橐。即有贤明有司,亦多坠其术中而不悟。吁!其可叹也夫!

近日坊市乡村,又有所称某甲乙辈,皆头人也。居恒崇祀者为案牍爷。其神殊灵赫,惟性避科目而亲徒隶。见有穿戴短襻帽、皂靴与缺襟袍子者,辄欣喜出望外,令其耦屈一足作商羊舞状;声喏曰,奴辈谨呈火腿,敬请恩主大老爷金安。礼甚谨。斯时祥云靉空,再转法轮,旋化身为百千万亿褦襶子出入公人世界中,故舞弄文法颇工黔驴技。行虽贱,势焰反出缙绅上,虽天生一副媚骨,亦衣钵传授然也。嘻!头人诚侈矣。古称人头而畜鸣者,然与否与?吴氏曰:太史公萧相国世家,赞何于秦时为刀笔吏,录录未有奇节;或以为史迁故作抑扬之笔。余谓相国不可及处正在次句六字中,若舍庸碌而求奇节,则失之矣!

或问案牍有爷称否?曰:非有先生,东方作论;子虚过奼、乌有先生、亡是公存焉,相如作赋,此例也。况援例核案,是舞文吏伎俩,奚为不可耶?自爷之例一开,于是长随中大爷、二爷、三爷辈,如云而至。秃襟窄袖,目睫毛长寸许,善伸臂作贫儿乞钱状,稍拂其欲,即反眼不相识。其稍雅者,则托词间阻,微示瑟歌之意以谢之,此是另一副狼贪鬼面脸;叶水心(适)所谓公人世界者也。王荆公差役之法,温国取之而格于东坡之议,乃行雇役。自此以后,吏有窝缺而无士行,流品日杂,故吏治日坏耳。顾甯人谓后世官无封建、吏有封建,诚有慨乎其言之。黄黎洲明夷待访录亦有以诸生掌六曹之说,不为无见。若王庄甫宦场一笑编,家人打跧为卖火腿云云,则恶作剧矣。

台地设屯政说

台为郡,固宇内逋逃薮也。山海阻深,虽步算者无能穷其踪迹。又有野番千百辈,盘踞灵山,大为台民之害,而政教亦穷。经画台疆者,尚加之意哉!

按元纪,成宗元年春正月,以刘国杰为湖广平章政事。辰、澧地多溪洞,宋尝选民立屯,免其繇役,使御诸蛮;在澧曰「隘丁」、在辰曰「寨兵」,后皆废,国杰悉复其制。更就盗出没之地,置戍三十八所,分屯将士以守之。由是东尽交、广,西亘黔中,周湖广四境皆有屯戍,制度周密,诸蛮不能复寇云。今台地设番屯,实本古法。仍仿汉代护羌校尉、护乌桓校尉之例,设别部司马二人,分驻南北二路。又有屯千总、把总、外委等官亦备矣。

原设屯初意,谓全台固番地,生番害人甚于寇贼,故以番治番,藉此为招徕之计耳。不知台地生番,与楚、粤、黔中之苗猺异。熟番何能为?虚縻廪费,祗饱奸酋囊橐,胥吏亦有利益焉。似宜将屯丁派作隘丁,责以防御生番,视其功过而行赏罚,毋滥毋纵,于台事庶有鸠乎!然此徒托之空言尔。君之门以九重,草茅微贱,安所得登闻鼓院而告之?矧上书言事之例,薄海遵禁已久耶!

台地筹积贮说

周礼有仓人、廪人之职。按星经,天仓六星在娄、在仓,榖所藏也。西南四星曰天庾,积厨粟之所也。又天囷十三星主给御粮,天廪四星主积蓄黍稷。王者法天敷政,以积贮为天下之大命,而仓储重焉。安石青苗无论矣,若汉之耿寿昌、隋之长孙平奏设常平仓;此外又有社仓、义仓、黎阳仓、广通仓、惠民仓诸目,可以平籴,可以备不虞;其为斯民计虑者至深且远。乃行之未久,百弊丛生,岂良法之难复与?抑行法者未得其人也?

台海故膏腴地,熙熙穰穰,倚台米为生活计者岁不下十数万人,似积榖一着无关轻重;独严司马紫卿思患豫防,毅然以积贮为己任。美矣哉是举也!所虑者奉行故事,空烦册籍,小民之脂膏易竭,豪强之谿壑难盈,有虚名而无实际,则无贵乎义举矣。不然,夫岂不知粒米为民命所关,而古法之宜遵守也,则崇实黜华,端俟诸有民社之责者。

吴子之论曰:三代下好谈积贮,而兴利适以滋弊,所谓有治人、无治法也。专事虚文末节以愚黔首于一时,所谓口惠而实不至也。

又曰:严公之意善矣,或虑受人欺。至于欺,则术亦绌尔。初,严公之莅政也,气锐甚,檄各乡头人捐榖为贮仓计,有不率则以闻,盖欲效刘公一纸书,令在必行也。时绅士有援郑国乘舆济人故事以相诘者,公矢报国意,持益坚。诸头人观望良久,颇惧诛,间挟鱼鳞册雁鹜行以进验之,则某也千、某也百字样活现纸上,公则大喜出望外;殊不知蜃楼海市,宫阙皆在云雾中也。久之,有褦襶子相与谋曰:凡委署者五日京兆耳,奚惮为?旋闻郭威一到,新留守已视事矣,诸头人咸额手庆,因共制糊涂羹一盏饮之,则甘如饴,不惜褚公齿冷,并将御史台霹雳符俱付之咸阳一炬。再檄之,其人逃。严公至是始闻知,意颇悔。然令出难反,虽以旧令尹之政告新令尹,已成前后任龃龉之形,是以行之年余而迄无成效。诸葛武侯有言曰:治世以大德,不以小惠;信矣。盖非为政之难,为政而能识大体之难。

按后汉书刘般传云:明帝欲置常平仓,公卿议者多以为便。刘般对以常平仓外有利民之名,而内实侵刻百姓,置之不便。帝乃止云。此条与鄙论互相发明。

与当事书

窃某于某月日接读手谕,畅所欲言,不殊御史台霹雳符,恍有千军万马之势;始知么么鼠辈,钟爱上游。尔时老子婆娑,勉用昔人乘暑渡泸事例,深入不毛,幸夺赵璧而还。千钧之弩,专为鼷鼠发机。惫矣哉,此行也。

鄙人熟察形胜,山深险十数重,不止狡兔三窟。已理谕势禁之俱穷,复金戈铁马之难及,欲求善后事宜,几如子野闻歌,祗唤奈何不置尔。所遣纪钢人等,踞住里闾,茫然不知法纪为何物;遂使石壕村里有吏捉人,博浪沙中十日大索。一纸之票朝来,中人之产夕尽。昔人称灭门县令、破家知府,职是故耳。今乡俗之敝难言矣,如某事云云,又某事云云,奇情丑行,恐起萧何治律之才,亦未易了却此重公案;疲软者谈何容易耶!某处地兼两戒,尤属梗化。甚至人伦惨变,口不忍言,天理灭亡,族将就赤。山中之魑魅罔两现形白昼之中,海上之伏莽游魂伺我苍黎之隙;此亦官斯土者之隐忧也。

幸旧岁棨戟辱临,社方稍见甯谧。行行且止,避骢马御史,岂非吾道可行之兆哉?第知己知彼、观我观人,古有明训。若夫落拓书生,即一身一家未知安插何所,乃敢昂首伸眉议论天下事得失,亦不自量之甚矣。然好善恶恶,人性皆同。手利剑以靖妖魔,欲吐者热血;借清议以维风化,未死者良心。世有询及蒭荛者乎,请用白香山乐府、杜牧之■〈白上辛下〉言事例,正襟危坐,谈笑而道之。

一、绝光棍以肃法纪:昔人谓访拿讼师,昉于子产之治郑。台地此风尤盛。翻百余年之旧案以为冤甚覆盆,联数十辈之姓名以为事出公论。树空中之楼阁,笔快于刀;起平地之风波,身都是胆。豪恶中有犯此者,重则详请褫斥,次则书其名字于街弹碑,以为蠹民害政者戒。

一、禁私刑以培元气:台俗:衙门凡涉命盗等案,有禀官而行羁禁者,亦有未禀官而私禁者。一到此地,则罗箝吉网,无处可觅生活。更有查馆人役,借巡视为名,其实剑树刀山,阎立本所绘地狱变相,不是过也。夫小民之爱身家,不如其爱性命,箠楚之下,何求不得?斯时有不倾筐倒箧行贿以求免者,非人情矣!盖文法愈密,则授受愈多,弊窦至不可究诘。嗟嗟!彼蚩蚩者亦人子耳,顾使血肉躯骸狼籍于鹰犬之手而无所控告也,亦忽闻此肉鼓吹哉?

一、禁株连以苏民困:台地五方杂处,父子兄弟异居者无数,更多同姓异宗,风马不及。乃近日讼牒,惯以「房户」二字为一网打尽之谋。譬诸作文,有主意,有客意,有把鼻处,有包一切、扫一切处。词中所列正犯,则主意也;列附从,则客意也;次列干证,则把鼻处也;又次列房亲甲乙辈,则包一切、扫一切处也。房户不论亲疏,而论贫富;家无半亩之田,即同居兄弟,漠然不在此数中;橐有廿金之蓄,则闽、粤、漳、泉,一齐拖入浑水之内。于古语为「罗织」,于谚语为「牵扯」,虽汉之沉命法、明之瓜蔓抄,恐未必有此惨酷也!此台中第一恶习,盍以我圣清宽大之治涤之?

一、广耳目以防壅蔽:古官不甚尊而士尊。马文渊讥公孙述井底蛙妄自尊大,此语说尽鄙夫行径。不知贵贵为其近于君也,尊绅士亦以尊朝廷耳。况一邑中,岂乏端人、正士可以寄耳目、任心膂者?且隐以寓激浊扬清之意,有裨风化不少。古之循吏,光风霁月,官与贤士大夫终日见,无纤毫瓜李之嫌,而境内大治,则官绅联为一体矣。善夫鲁仲连之言曰:『所贵天下士者,为人排患、释纷,定祸乱而无取也』。集思广益,请师武侯。

一、禁需索以安善良:古礼明等威,一毫踰越不得。读迁史曹相国世家之文,惟相府称正堂;今以之称郡县,僭矣。读左氏子家子命适公馆与礼杂记公馆私馆之文,惟国君居处称公馆;今以之称邸第,僭矣。读六韬大将设营而陈、立表辕门之文,惟元帅军壁称辕门;今以之称閈闳,亦僭矣。又如「宪台」二字,内惟都察院、外则按察使得以称之,百官志、会要诸书可证也;今府、道亦称宪台。某爹、某爷之号,唯藩封方镇德位兼隆者得以称之,南史始兴王憺传与宋史宗爷爷、岳爷爷诸篇可证也;今具臣亦称某老爹、某老爷,皆僭也。僭则未有不妄者。然诸多僭妄,独胥役之僭妄为尤甚。其假虎威以出也,驷马高车,俨然马长卿乘传谕蜀风概。更纠合游手无赖辈,若而人扰攘一室,索酒肉、索床榻,甚且索洋烟、索金银以十数、以百数,更有索至数百金犹未餍足者。小民饮泣吞声,欲与绞讦,恐投鼠忌器,官或兴问罪之师,一家无噍类矣。此辈人面兽心,幸灾乐祸,如宗庙之中唯有事为荣,日肆其枭鸱之吻以搏噬良善,是不待教而诛者也。又此辈甚贪、亦甚黠,其索诈也立气势、作威福,专择善良之家而鱼肉之,若恶人则避之惟恐不速焉。昔严紫卿司马深悉此弊,禁不得乘车与额外苛索,有犯者杀无赦,真清时循吏哉!

一、澄侍从以饬关防:古今循吏,以东京为盛,然多受治于功曹,观甘陵部党所称可见。今之幕友,颇类古功曹。吾乡汤滋圃游幕南阳,戏作联句云:『劳形于详验关咨移檄牒,寓目在钦蒙奉准据为承』,字字皆证佐也。地方官上有幕友,下有家丁,若辈垂手鞠■〈月〈氺上巴下〉〉投门下者,意欲何为?为私橐计耳。最善伺颜色喜怒,以行其招摇撞骗之术;一堕术中,伯州犁上下其手,则小事、大事无一不糊涂矣。惟长吏之笑颦克谨,鬼蜮之伎俩立穷。今日之事我为政,何畏乎巧言令色孔壬耶?此语愿与坐堂皇者参之,毋怪丰干饶舌也!

一、严反造以遏讼端:书盘庚云:『今尔聒聒,起信险肤,予不知乃所讼』,台俗颇似此。乃习申、韩之学者动用某某字样,伤哉!良工心苦乃至是耶!因此数字,害却多少财命!又一种奸民于田宅已卖后,复饰词诳官,官亦知其诈也,批而斥之,壹似斩尽葛藤然;乃忽用转笔,如文家轻重抑扬事例,以姑候饬差查覆为辞。此一官始则为刘四之骂人,继则为邓析之教讼,层波叠浪,徒为胥吏生财。讼端开,民之皮肉尽矣。读韩公蓝田县厅壁记所言『文书行雁骛进睨,丞丞涉笔署唯谨』,形状如绘,真化工哉!若辈文书习熟,乞加朱、乞判行与用印,旁观以为勤公事也;孰知项庄舞剑,意不在他人而在沛公乎!窃谓讼牒中有诬妄者,即引反造之条以拟其后,庶奸人知惧,未必非移风易俗之一助云。

一、速听断以宽民力:周礼司寇有三百听讼之文,盖盛世无留狱、治国亦无留狱。史记匈奴传与桓宽盐铁论言之矣。一人兴讼,则数农失时;一案已成,则十家荡产。摄牒者入手未盈,不令消见官之票;承刑者润笔不饱,不肯悬听审之牌。以全刁谋正案,以余毒复小雠。带一名于纸尾,遂成附骨之疽;受万罪于公门,肉属切肤之痛:异史氏又言之矣。除重大案件姑以俟诸异日,若一哄之狱,当几立断;何必翫时愒日,习为公人世界哉!

吴子曰:三代下民之谲觚多矣,台地尤甚。差役之贵过于缙绅,总董之权重如州县,流弊可胜言耶?吾州戴太尊者,有官廨联云:『穷秀才出身,何必十分官气?活菩萨度世,要存一点婆心』。袁简斋明府云:『恩可使人感,不可使人狎;威可使人畏,不可使人恨』数语,可补入崔寔政论中。求和息者,可允则允之,不矫枉以过正;陈利病者,可采则采之,毋予智以自雄。直道行乎三代,不能欺一世之人心;赏罚本诸大公,总难动南山之铁案。一人有罪,自在青天白日之中;三尺刑章,不越天理人情之至。昔人称陶公用法,每得法外意。又范滂登车揽辔,慨然有澄清天下之志;范希文作秀才日,便以天下为己任;亦此意耳(范孟博事,见后汉书党锢传;范希文事,见宋史本传)。范文集中,多经世名言,若就文章而论,似逊欧九一筹,然胸贮数万甲兵,绝大经济;宋数名相,必曰韩、范者以此。读岳阳楼记,尤见饥溺由己襟怀。其子纯仁能绍父志,终身诵先训不忘,洵一代伟人哉!

呈诸当事书

为大役丰功海疆关系、谨陈草创善后事宜、吁请电鉴、是否可见施行事。窃台湾古毘舍耶国,上达天津,外控四裔,为东南七省门户,实瀛堧第一奥区。我大行皇帝訏谟宏远,睠念台疆,特宣大小臣工开辟台山后路一带草地,务使千里提封,臂指效应,长奠金瓯。是役也,一事而三利存焉。

台地广于贵州一省,四通八达。曩者洋人美利士以大南澳非中国版图,割据招垦,意实觊觎雷封;后因我军力争,乃逃出外洋避之。今通筹全局,辟国千里,从此卧榻之侧,永息他人鼾睡。利一也。

台山高且深,何啻数十百重;中外为民居,内则生番窟穴。独人与番交界之处,多为逋逃薮;光昔于厅志中已极言其弊。今通行开辟,由浅入深,所有兔窟蚕丛,尽变作康庄大道,则匪人失所凭依,而气类可望肃清。利二也。

台土膏腴,比秦陆海,物产所出利不赀。今开辟已后则壤成赋,课额坐故丰盈,所谓有土、有人、有财、有用,王政之规模毕具。利三也。

因斯三利,故国家不惜千数百万金钱,以巩固岩疆,为亿万姓民生造福,何幸如之!惟是幅■〈巾员〉辽阔,工役浩繁,且开创与守成异势,海邦与内地殊形,草昧经纶,此中煞费筹画。

查全台郡县所治,南北二千里有奇。若山后则道里迂曲,更难以驿站计。缘山岭崎岖,林木丛杂,无处非生番渊薮。番形如野兽,性顽劣,依岩穴为居,伺人于险僻处毙之,必截取首级以去。素嗜豕肉、酒、淡巴菰、哔吱等物,饵之以利,欢声动山榖;若稍拂其欲,则狼心顿起于一朝。约计台山内外番族,不下百数十万,又无君长统率,即彼所称头目者,最大不过三数里相雄长,直夜郎王之不若耳。夫以番族之猖獗与径路之险绝如此,故开辟此地,较诸他处凿山通道、行所无事者,其利害劳苦,奚啻百倍。虽郡县分治百余年,人民数百万,且处处设隘御番,然番害仍不能绝。今辟地千里,仅藉区区兵勇之力以资镇压,将山愈远愈深,愈深愈阻。顷因兵勇云集,故觅蝇头者趋如市;然聚散无常,势难持久,不旋踵而人视为畏涂矣。

夫有土地,必贵有人以实之,乃不邻于息壤。按汉书高帝纪,徙齐楚大族五姓关中;当日为强干弱枝起见,计甚周也。窃谓律例中有军流一条,其所发遣,皆置诸烟瘴地面,此古人投畀有北遗意。今台地新辟,似当援引此例行之。凡直省配罪军流者,请将海外为安插之所。总视各衙门信票为凭,随到随收,计口授田,仍以募兵旧价给之,购置畊具,俟数年田熟后,循例陞科。取有罪之民,以实空虚之地,合兵农为一家,变客户为土着,足食屯兵,于地方实有裨益。此政已行,议令该处富户画地分垦,广储牛种,招募佃丁,俾得尽力南亩,永为世业,照例纳赋税如故。此仿古劝农使之例行之,在今日尤为当务之急。惜难得虚心实力、全肩任事者之一人耳。

戴记曰:地广大荒而不治,此亦士之辱也。绅士中无论已仕、未仕,皆与国有休戚之谊,尤当激发天良,无一饭敢忘君父,即无一息不思报效封疆,运筹决策,惟力是视,勿徒以具文塞责。精诚所诣,我大行皇帝之灵爽,实式凭之;新天子建极之福威,时敷锡之。错节盘根,乃别利器;铭钟勒鼎,以纪功勳。由是大小臣工之建树,伟然与河山相终始,天下事大可为也,又何惮于事体之繁重乎!不然,得尺得寸,虽屯守要害,暂可支持;万一兵威不继,则荡平费力,匪特虚縻帑藏,且于国体有关;故当轴不可不念此至熟也。

或谓军流人等,素非善类;今聚此林林者于僻远之乡,诚虑其桀骜难驯。不知边远充军久矣,成例奉行,鲜闻自作不靖,重为梗于塞外者。况流人已到,亦不令聚居一隅。又官府控制之所,棋布星罗,处处防范严密。果流人中有实意垦辟、化导有方者,不惟前罪豁免,且推恩奖励,以田授之,仍着地方官给以文书,准伊等回籍搬眷来台,以完室家。此即口分、世业古法。民族盛则番患戢,将普天率土莫非王土、王臣,用夏变夷之术,赖有此一着尔。但地太辽远,若拟通盘开辟,恐鞭长莫及,势成骑虎,似宜就南北边地施功;所余中路,徐以俟诸异日。拟于匈奴之瓯脱,然非竟弃地也,读史者自能得之。

至台地人民,籍有闽、粤。闽庄多依海堧,粤庄多近山而贫。故设隘御番之举、出险亨屯之役,粤民颇有得力处。闽籍最殷富,绅士急公向义,历着成绩,得之似可当一面之寄。房谋杜断,因势利导,是在平章军国者加之意而已。

总之,举大事、动大众,固不当有急功近利之见,尤不可无远抚长驭之图。盖处患民稠地窄,此邦患土旷人稀,兼之奇峰邃榖,形势崭绝,生番处处盘踞为民害,非更得十数万众,相与划界而守、分壤而治,纵凿空勳符博望,恐亦难策后效,以收开辟之功!又事宜速、不宜迟,文移往返,动踰旬月,况此事非入告不可行。变通期于宜民,千虑庶几一得,是亦蒭荛之遗、涓埃之补也。光粤峤儒生,躬逢郅治。文章报国,已惭具体而微;樽俎折冲,尤属有志未逮。缘事关海疆重务,管窥蠡测,是否有当云云。