○蔡京擅国
徽宗建中靖国元年十一月，复召蔡京为翰林学士承旨。初，供奉官童贯性巧媚，善测人主微旨，先事顺承，以故得幸。及诣三吴访书画奇巧，留杭累月。蔡京与之游，不舍昼夜，凡所画屏障扇带之属，贯日以达禁中，且附语言论奏于帝所，由是帝属意用京。左阶道录徐知常以符水出入元符皇后所，太学博士范致虚与之厚，因荐京才可相，知常入宫言之，由是宫妾、宦官众口一词誉京，遂起京知定州，改大名。会韩忠彦与曾布交恶，布谋引京自助，乃有是召。京首论二事：其一言：“神宗一代之史，非绍圣无以察正元祐之诋谤，今复诏参修，是纷更也。愿令史官条具绍圣之所以掩蔽者示天下。”其二言：“元祐置诉理所，以雪先朝得罪之人，绍圣命安惇、蹇序辰驳正，固当然耳，二人乃坐除名，如此则诉理为是矣。夫二臣之罪不除，则两朝之谤终在”。疏奏，上益向之。
初邓绾之子洵武为起居郎，恐不为清议所容，常图所以求知于上，因入对言：“陛下乃神宗子，今相忠彦乃琦之子。神宗行新法以利民，琦常论其非。今忠彦更神宗之法，是忠彦为人臣尚能绍述其父之志，陛下为天子反不能绍述先帝也。必欲继志述事，非用蔡京不可。”又曰：“陛下方绍述先志，群臣无助者。”乃作《爱莫助之图》以献，其图如《史记年表》例，旁行七重，别为左右，左曰元丰，右曰元祐。自宰相、执政、侍从、台谏、郎官、馆阁、学校，各为一重。以能助绍述者序于左，执政中惟温益、蔡京一二人，馀不过三四，若赵挺之、范致虚、王能甫、钱遹之属而已。其序于右者，则举朝辅相、公卿、百执事咸在，皆指为害政不欲绍述者。帝出以示曾布而揭去左方一姓名，布请之，帝曰：“蔡京也。洵武谓非相此人不可，以与卿不同，故去之。”布曰：“洵武既与臣见异，臣安敢与议。”明日改付温益，益欣然奉行，请相蔡京而籍异论者。于是善人皆不见容，而帝决意相京矣。乃进洵武中书舍人、给事中兼侍讲。
罢礼部尚书丰稷。稷初为谏官即论罢蔡京，又陈曾布之奸。至是，以积忤贵幸罢。
十二月，邢恕、吕嘉问、路昌衡、安惇、蹇序辰、蔡卞并复宫观，寻与郡。召张商英赴阙。
崇宁元年五月庚申，韩忠彦罢。左司谏吴材等论忠彦变神考之法度，逐神考之人材，遂罢知大名府。
己卯，陆佃罢。佃每欲参用元祐人材，尤恶奔竞，尝曰：“人才无大相远，当以资历叙进，少缓之则士知自重矣。”又曰：“今天下势如人大病向愈，当以药饵辅养之，须其安平。苟为轻事改作，是使之骑射也。”会御史请更惩元祐馀党，佃言于帝曰：“不宜穷治。”乃下诏云：“元祐诸臣，各已削秩，自今无所复问，言者亦勿辄言。”揭之朝堂。言者用是论佃名在党籍，不欲穷治，正恐自及耳，遂罢知亳州。
庚辰，以许将、温益为门下、中书侍郎，蔡京、赵挺之为尚书左、右丞。京素与屯田员外郎孙鼛善，鼛尝曰：“蔡子，贵人也，然才不胜德，恐贻天下忧。”及是，京谓之曰：“我若用于天子，愿助我。”鼛曰：“公诚能谨守祖宗之法，以正论辅人主，示节俭以先百吏，而绝口不言兵，天下幸甚。”京默然。
闰六月壬戌，曾布罢。布初用王安石荐，在神宗时，凡上前所言皆安石所欲建明也。又上书欲神宗专任安石，以刑罚胁制天下，使无敢言。哲宗亲政，宰相章惇托绍述以快私忿，布赞之甚力。惇兴大狱，无能救解，或阴挤之。惇逐而布总右揆，欲以元祐兼绍圣而行，故逐蔡京。至崇宁初，知上意所向，又力排韩忠彦而专其政，引京以自助。京怀旧恨，与布大异。会布拟陈祐甫为户部侍郎，祐甫之子迪，布之爱婿也，京言布以爵禄私其所亲。布忿辨久之，声色俱厉，温益叱之曰：“曾布，上前安得失礼。”帝不悦。殿中侍御史钱遹论之，布请罢，遂出知润州。
秋七月戊子，以蔡京为尚书右仆射兼中书侍郎。制下之日，赐坐延和殿，命之曰：“神宗创法立制，中道未究。先帝继之，两遭帘帷变更，国是未定。朕欲上述父兄之志，今特相卿，卿可以教之。”京顿首谢曰：“敢不尽死。”
己丑，禁元祐法。
甲午，诏置讲议司于都省。蔡京起于逐臣，一旦得志，天下拭目所为，而京阴托绍述之柄，箝制天子。用熙宁条例司故事，即都省置讲议司，自为提举，讲议熙、丰已行法度及神宗欲为而未暇者。以其党吴居厚、王汉之等十馀人为僚属，取政事之大者讲议之。凡所设施皆由是出，而法度屡变无常矣。
八月己卯，以赵挺之、张商英为尚书左、右丞。商英为中书舍人，谢表历诋元祐诸贤，及任翰林学士，草蔡京拜相制，极其褒美，故京引之。复绍圣役法。
九月己亥，立党人碑于端礼门，籍元符末上书人，分邪、正等黜陟之。时元祐、元符末群贤贬窜死徙者略尽，蔡京犹未惬意，乃与其客强浚明、叶梦得，籍宰执司马光、文彦博、吕公著、吕公亮、吕大防、刘挚、范纯仁、韩忠彦、王圭、梁焘、王岩叟、王存、郑雍、傅尧俞、赵瞻、韩维、孙固、范百禄、胡宗愈、李清臣、苏辙、刘奉世、范纯礼、安焘、陆佃，曾任待制以上官苏轼、范祖禹、王钦臣、姚勔、顾临、赵君锡、马默、王鼢、孔文仲、孔武仲、朱光庭、孙觉、吴安持、钱勰、李之纯、赵彦若、赵卨、孙升、李周、刘安世、韩川、吕希纯、曾肇、王觌、范纯粹、王畏、吕陶、王古、陈次升、丰稷、谢文瓘、鲜于侁、贾易、邹浩、张舜民，馀官程颐、谢良佐、吕希哲、吕希绩、晁补之、黄庭坚、毕仲游、常安民、孔平仲、司马康、吴安诗、张耒、欧阳棐、陈瓘、郑侠、秦观、徐常、汤馘、杜纯、宋保国、刘唐老、黄隐、王巩、张保源、汪衍、馀爽、常立、唐义问、馀卞、李格非、商倚、张庭坚、李祉、陈佑、任伯雨、朱光裔、陈郛、苏嘉、龚刔欧阳中立、吴俦、吕仲甫、刘当时、马琮、陈彦、刘昱、鲁君贶、韩跋，内臣张士良、鲁焘、赵约、谭裔、王偁、陈询、张琳、裴彦臣、武臣王献可、张巽、李备、胡田，凡百二十人，等其罪状，谓之奸党，请御书刻石于端礼门。京等复请下诏，籍元符末日食求言章疏及熙宁、绍圣之政者，付中书定为正上、正中、正下三等，邪上、邪中、邪下三等。于是锺世美以下四十一人为正等，悉加旌擢。范柔中以下五百馀人为邪等，降责有差。又诏降责人不得同州居住。
冬十月戊寅，蔡卞知枢密院事。
十二月丁丑，诏“邪说诐行，非先圣贤之书及元祐学术政事，并勿施用。”
二年春正月乙酉，安置任伯雨等十二人于远州。蔡京、蔡卞怨元符末台谏之论已，悉陷以党事。同日贬窜任伯雨昌化军，陈瓘廉州，龚刔州，陈次升循州，陈师锡柳州，陈祐澧州，李深复州，江公望南安军，常安民温州，张舜民商州，马涓吉州，丰稷台州。初，蔡京帅蜀，张庭坚在其幕府，及入相，欲引以自助，庭坚不从，京恨之。至是，亦编管于象州。
丁未，以蔡京为尚书左仆射兼门下侍郎。
三月乙酉，诏党人子弟毋得至阙下。寻又诏“元符末上书进士充三舍生者罢归。以元祐学术聚徒教授者，监司觉察，必罚无赦。元符上书邪等人亦无得至京师。”
丁亥，策进士于集英殿。时李阶举礼部第一。阶，深之子，陈瓘之甥也。安忱对策言：“使党人之子阶魁南宫多士，无以示天下。”遂夺阶出身而赐忱第。又黄定等十八人皆上书邪等，上临轩谓之曰：“若等攻朕短可也，神宗、哲宗何负于若。”亦并黜之。
夏四月丁卯，诏毁司马光、吕公著、吕大防、范纯仁、刘挚、范百禄、梁焘、郑雍、赵瞻、王岩叟十人景灵宫绘像。乙亥，诏毁范祖禹《唐鉴》及三苏、黄庭坚、秦观文集。
戊寅，以赵挺之为中书侍郎，张商英、吴居厚为尚书左、右丞，安惇同知枢密院事。
除故直秘阁程颐名。言者希蔡京意，论颐“学术颇僻，素行谲怪，专以诡异聋瞽愚俗。近以入山著书，妄及朝政”。诏“毁颐出身以来文字，其所著书，令监司严加觉察。”范致虚又言：“颐以邪说诐行惑乱众听，而尹焞、张绎为之羽翼。乞下河南，尽逐学徒。”颐于是迁居龙门之南，止四方学者曰：“尊所闻，行所知，可矣，不必及吾门也。”
八月戊申，张商英罢。商英在绍圣时，巧媚取容，共倡绍述，至是，与蔡京议论不合。执法石豫、御史朱绂、馀深奉京风旨，将劾奏之而无以为说，乃取商英在元祐中尝著《嘉禾颂》，拟司马光于周公，且酹祭光文有褒颂功德语，因请正其罚。诏以“商英论议反复，贪冒希求，元祐之初，诋訾先烈，台宪交章，岂容在列”。落职知亳州，名入元祐党籍。
时蔡京又自书奸党为大碑，颁于郡县，令监司长吏厅皆刻石。有长安石工安民当镌字，辞曰：“民，愚人，固不知立碑之意。但如司马相公者，海内称其正直，今谓之奸邪，民不忍刻也。”府官怒，欲加之罪。民泣曰：“被役不敢辞，乞免镌安民二字于石末，恐得罪后世。”闻者愧之。
三年春正月，铸当十大钱。自太祖以来，诸路置监铸钱，有折二、折三、当五，随时立制，未尝铸当十钱。至是，蔡京将以利惑上，始请铸于诸路，与小平钱通行于时。
时四方承平，府库盈溢，京倡为“《丰》亨《豫》大。”之说，视官爵如粪土，屡朝所储，大都扫地矣。
以蔡攸为秘书郎。攸，京长子也，有宠于上，至是，赐以进士出身，遂有是拜。
夏四月，罢讲议司。诏诸州见行新法文移许直达尚书省。其讲议司官属，依制置三司条例司例推恩，自张康国以下迁官者几四十人。尚书省复言：“追复先朝法度以来，无虑千百数，尚惧讲求未尽，乞令诸路官司有未兴复者，各具以闻。”从之。
蔡京请置京西北路专切管干通行交子所，仿川峡路，立伪造法，通情转用并邻人不告者皆罪之，私造交子纸者罪以徒配。已而令诸路更用钱引，准新样印制，四川如旧法，惟闽、浙、湖、广不行钱引。赵挺之以为闽乃京乡里，故得免焉。
六月壬寅朔，图熙宁、元丰功臣于显谟阁。
癸酉，辟雍初成。诏“荆国公王安石，孟轲以来一人而已，其以配享孔子，位次孟轲。”吏部尚书何执中请开学殿，使都人纵观。
戊午，诏“复位元祐、元符党人及上书邪等者，合为一籍，通三百九人，刻石于朝堂。馀并出籍，自今毋复弹奏。”户部尚书刘拯言：“汉、唐失政，皆自朋党始。今日指前日之人为党，焉知后日不以今日为党乎。大抵人之过恶自有公论，何必悉拘于籍而禁锢之哉。”蔡京大不怿，风台臣劾之，出知蕲州。
秋七月辛卯，复行方田法。
八月，许将罢。将居政府十年，不能有所建明。中丞朱谔收将旧谢章表，析文句以为谤，且谓将在元祐则尽更元丰之所守，在绍圣则阴匿元祐之所为，遂罢知河南府。谔，蔡京之党也。
九月乙亥，以赵挺之、吴居厚为门下、中书侍郎，张康国、邓洵武为尚书左、右丞。绍圣中，蔡京治役法，荐康国为属。及京当国，定党籍，议绍述，康国皆预密谋，故京引援之甚力。自福建转运判官，不三岁入翰林为承旨，遂拜左丞。
以胡师文为户部侍郎。初，东南六路粮斛自江、浙起纲，至于淮甸，以及真、扬、楚、泗，为仓七，以聚蓄军储。复自楚、泗置汴纲，搬运上京，以江淮发运使董之，故常有六百万石以供京师，而诸仓常有数年之积。州郡告歉则折收上价，谓之额斛。计本州岛岁额，以仓储代输京师，谓之代发。复于丰熟以中价收籴。榖贱则官籴，不至伤农。饥歉则令民纳钱，民以为便。本钱岁增，兵食有馀，其法良善。及蔡京当国，始求羡财以供侈费，于是以其姻家胡师文为发运使，以籴本数百万缗充贡。入为户部侍郎。自是继者效尤，时有进献，而本钱竭矣。本竭则不能增籴，储积空而输搬之法坏矣。
四年春正月，蔡卞罢。卞居心倾邪，一意妇翁王安石所行为至当，以兄京晚达而位在上，致已不得相，故二府政事，时有不合。至是，京请以童贯为制置使，卞言不宜用宦者，必误边计。京于帝前诋卞，卞求去，遂出知河南府。
三月，以赵挺之为尚书右仆射兼中书侍郎。
窜知庆州曾孝序于岭南。初，孝序察访湖北，过阙。蔡京畏孝序见帝言舒亶事，密遣客以美官啖之，孝序不从。又与京论讲议司事，曰：“天下之财贵于通流，取民膏血以聚京师，恐非太平法。”京衔之，遂出知庆州。至是，京行结籴、俵籴之法，尽括民财充数，孝序上疏曰：“民力殚矣，一有逃移，谁与守邦。”京益怒，遣御史宋圣宠劾其私事，追逮其家人，锻链无所得，但言约日出师，几误军期，除名，窜岭表。
六月戊子，赵挺之罢。初，帝以蔡京独相，谋置右辅，京力荐挺之，遂拜尚书右仆射。既相，与京争权，屡陈京奸恶，且请去位以避之，遂罢。
五年春正月戊戌，彗出西方，其长竟天。甲辰，以吴居厚为门下侍郎，刘逵为中书侍郎。乙巳，以星变避殿损膳，诏求直言。刘逵请碎元祐党人碑，宽上书邪籍之禁，帝从之。夜半遣黄门至朝堂毁石刻。明日，蔡京见之，厉声曰：“石可毁，名不可灭也。”
丁未，太白昼见。赦除党人一切之禁，权罢方田之法及诸州岁贡供奉物。诏“崇宁以来左降者，无间存没，稍复其官，尽还诸徙者。”
二月丙寅，蔡京罢。京怀奸植党，威福在其手，托绍述之名，纷更法制，贬斥群贤，增修财利之政，务以侈靡惑人主，动以《周官》“惟王不会。”为说，每及前朝惜财省费者，必以为陋，至于土木营造，率欲度前规而侈后观。时天下久平，吏员冗滥，节度使至八十馀员，留后、观察下及遥郡刺史多至数千员，学士、待制中外百五十员，置应奉司，御前生活所，营缮所，苏、杭造作局，其名杂出，大率争以奇巧为功，而花石纲之害为尤甚。至是因彗星见，帝悟其奸，凡所建置，一切罢之，而免京为中太一宫使，留京师。言者论不已，中丞吴执中言于帝曰：“进退大臣，当全体貌。”帝为京下诏戒饬，言者乃已。
以赵挺之为尚书右仆射兼中书侍郎。蔡京既罢，帝召见挺之曰：“京所为一如卿言。”复拜右相。挺之与刘逵同心辅政，凡京所行悖理虐民之事，稍稍厘正之。然挺之知虑后患，每建白，务开其端而使逵毕其说。逵亦欲自以为功，直情不顾。初，蔡京兴边事，用兵累年。至是，帝临朝，语大臣曰：“朝廷不可与四夷生隙，衅端一开，兵连祸结，生民肝脑涂地，岂人主爱民之意哉。”挺之退谓同列曰：“上志在息兵，吾曹所宜将顺。”时执政皆京党，但微笑而已。
三月丙申，诏“星变已消，罢求直言。”寻复方田诸法及诸州岁贡供奉物。己未，赐礼部进士及第出身六百七十人。时蔡薿
揣蔡京且复用，其所对策曰：“熙、丰之德业足以配天，不幸继之以元祐。绍圣之缵述足以永赖，不幸继之以靖国。陛下两下求言之诏，冀以闻至言，收实用也，而见于元符之末者，方且幸时变而肆奸言，乘间隙而投异意，诋诬先烈，不以为疑，动摇国是，不以为惮。愿逆处其未至而绝其原。”于是擢为第一，以所对策颁天下。
冬十一二月己未，刘逵罢。时蔡京令其党进言于帝曰：“京之改法度，皆禀上旨，非私为之。今一切皆罢，恐非绍述之意。”帝惑其说，复有用京之意，然群臣未有觉者。郑居中往来郑妃父绅所，知之，即入见，言：“陛下所建立，皆学校、礼乐、居养、安济等法，乃厚下裕民，何所逆天而致威谴，乃更张邪。”帝悦。居中退，语礼部侍郎刘正夫，正夫因请对，语与居中合。帝遂疑逵擅政。于是京党御史馀深、石公弼论逵专恣反复，陵蔑同列，引用邪党，出逵知亳州。
大观元年春正月甲午，以蔡京为尚书左仆射兼门下侍郎。壬寅，吴居厚罢。壬子，以何执中为中书侍郎，邓洵武、梁子美为尚书左、右丞。子美初为河北都转运使，倾漕计以奉上，至捐缗钱三百万市北珠以进，由是诸路漕臣效尤，争进羡馀矣。北珠出于女真，子美市于辽。辽嗜其利，虐女真，捕海东青以求珠，女真深怨之，而子美用是显。
二月己卯，复行方田。
三月丁酉，赵挺之罢。以何执中、邓洵武为门下、中书侍郎，梁子美、朱谔为尚书左、右丞。
以郑居中同知枢密院事。蔡京之再相也，居中有力焉，京荐之。初，居中直学士院，自言为郑贵妃从兄弟，妃家世微，亦倚以为重。及居中入枢府，妃时已贵重，于居中无所赖，乃用宦者黄经臣计，以亲嫌为请，改授中太一宫使，居中不怿。蔡京为言：“宥府本兵之地，非三省执政，用亲无嫌。”经臣沮之，于是居中疑京援已不力，怨之。
以蔡攸为龙图阁学士兼侍读。
以叶梦得为起居郎。时蔡京再相，向所立法度，已罢者复行。梦得上言：“《周官》，太宰以八柄诏王驭群臣。所谓废置赏罚者，王之事也，太宰得以诏王而不得自专。夫事不过可不可二者而已，以为可而出于陛下，则今不可复。今徒以大臣进退为可否，无乃陛下有未了然于中者乎？”上喜曰：“迩来士多朋比媒进，卿言独无观望。”遂除起居郎。时用事者喜小有才，梦得言：“自古用人必先辨贤能，贤者有德之称，能者有才之称，故先王常使德胜才，不使才胜德。崇宁以来，在内惟取议论与朝廷同者为纯正，在外惟取推行法令速成者为干敏，未闻器业任重、识度经远者特有表异，恐用才太胜。愿继今用人，以有德为先。”上然之。
九月，贬侍御史沈畸监信州酒税，窜御史萧服于处州。时蔡京怨刘逵，会苏州盗铸钱狱起，京欲陷逵妇兄章𫄧兄弟，遣开封尹李孝寿鞫之，株连者千馀人，强抑使承，死者甚众。京犹以为缓，遣侍御史沈畸、御史萧服往代。畸至苏，即日决释无左证者七百人，叹曰“为天子耳目司，而可傅会权要，杀人以苟富贵乎？”遂阅实平反以闻。京大怒，贬畸监信州酒税，服羁管处州，而𫄧竟窜海岛。
闰十月，复以郑居中同知枢密院事。居中既怨蔡京，遂阴与张康国比而间京。都水使者赵霆得两首龟于黄河，献以为瑞。京曰：“此齐小白所谓象罔，见之而霸者也。”居中言：“首岂有二。人皆骇异而京独主之，殆不可测。”帝命弃龟金明池，谓居中爱已，故申前命。
流太庙斋郎方轸于岭南。时，轸上书言：“蔡京睥睨社稷，内怀不道，专以绍述熙、丰之说为自媒之计，内而执政、侍从，外而帅臣、监司，无非其门人、亲戚。京每有奏请，尽作御笔行，出语人曰：此上意也。明日不行，又语人曰：京实启之也。善则称已，过则称君，必欲陛下敛天下之怨而后已。自元符末，陛下嗣服，忠义之士投匦者，无日无之。京分为邪等，黥配编置，不齿仕籍，则谁肯为陛下言哉。京又使子攸日以花石、禽鸟为献，欲愚陛下，使不知天下治乱。臣以为京必反也，请诛京。”诏宣示京，京请下轸狱，竟流岭南。
十一月壬子朔，日食。蔡京以不及所当食分，率群臣称贺。二年春正月戊寅，加蔡京太师。
三年三月壬申，张康国暴卒。康国始因附蔡京而进，及在枢府，浸为崖异。时帝恶京专愎，阴令康国阻其奸，且许以相。京忌康国，遂引吴执中为中丞。执中将论康国，康国先知之，旦奏事，留白帝曰：“执中今日入对，必为京论臣，臣愿避位。”既而执中对，果陈其事。帝怒，黜执中。至是，康国早朝，退趋殿庐，得疾，仰天吐舌，舁至待漏院，卒。或疑中毒云。
六月丁丑，蔡京罢。京专国日久，中丞石公弼、殿中侍御史张克公劾京罪恶，章数十上。上亦厌京，遂罢为太一宫使。初，上为端王时，大使局有郭天信者，言王当有天下。及即位，言验得宠。每奏天文，必指陈以撼京，密白日中有黑子，帝为之恐。后屡白不已，上始疑京，故罢。
辛巳，以何执中为尚书左仆射兼门下侍郎。执中一意谨事蔡京，遂代为首相。太学生陈朝老诣阙上书曰：“陛下即位以来，五命相矣，若韩忠彦之庸懦，曾布之赃污，赵挺之之蠢愚，蔡京之跋扈，皆天下所不堪者。今陛下知蔡京之奸，解其相印，天下之人鼓舞有若更生。及相执中，中外黯然失望。执中虽不敢若京之蠹国害民，然碌碌常质，初无过人。天下败坏至此，如人一身脏腑受沴已深，岂庸庸之医所能起乎。执中夤缘攀附，致位二府，亦已大幸，遽俾之经体赞元，是犹以蚊负山，多见其不胜任也。”疏奏，不省。
十一月己巳，蔡京进楚国公，致仕，仍提举修《哲宗实录》，朝朔望。石公弼言：“蔡京盘旋京师，无去志，馀威震于群臣，愿持必断之决，以消后悔。”殿中侍御史洪彦升言：“蔡京再居元宰，假绍述之名，一切更张，败坏先朝法度，朋奸误国，公私困弊。既已上印，而偃蹇都城，上凭眷顾之恩，中怀跋扈之志。愿早赐英断，遣之出京。”殿中侍御史毛注言：“京擅持威福，动摇中外，以翰林学士叶梦得为腹心，交植党与。”帝为逐梦得提举洞霄宫，而迁注侍御史。注复极论“京受孟翊妖奸之书，与逆人张怀素游处，引凶朋林摅置政府，用所亲宋乔年尹京，其门人播传，咸谓陛下恩眷不衰，行且复用。”太学生陈朝老亦疏京恶十四事，乞投畀远方，以御魑魅。皆不报。
四年二月己丑，以馀深为门下侍郎，张商英为中书侍郎，侯蒙同知枢密院事。蔡京既免，商英自峡州起知杭州。过阙，赐对，因奏曰：“神宗修建法度，务以去大害，兴大利，今诚一一举行，则尽绍述之美。法若有弊，不可不变，但不失其意足矣。”遂留居政府。帝尝从容问蒙曰：“蔡京何如人也。”蒙对曰：“使京正其心术，虽古贤相何以加。”帝使密伺京所为，京闻而衔之。
五月丙辰，以彗星见，诏侍从官直言指陈阙失。石公弼等遂极论蔡京罪，张克公亦论“蔡京辅政八年，权震海内。轻赐予以蠹国用，托爵禄以市私恩，役将作以葺居第，用漕船以运花石，名为祝圣而修塔以壮临平之山，托言灌田而决水以符兴化之谶。法名退送，门号朝京。方田扰安业之民，圜土聚徙郡之恶。”及不轨不忠之罪，凡数十事。毛注又论“京罪积恶大，天人交谴，虽罢相致政，犹怙恩恃宠，偃居赐第，以致上天威怒。推原其咎，实在于京。考京之罪，盖不可以缕数。陛下去党碑以开自新之路，京疾其异已而别为禁防。陛下颁明诏以来天下之言，京恶其议已而重置于法。声焰所震，中外愤疾，宜早令去国，消弥天变。”
甲子，贬蔡京出居杭州。
六月乙亥，以张商英为尚书右仆射兼中书侍郎。初，蔡京久盗国柄，中外怨疾，见商英能立异同，更称为贤，帝因人望而相之。时久旱，彗星中天，商英受命，是夕，彗不见。明日，雨。帝喜，因大书“商霖。”二字赐之。
十二月，张商英请编熙宁、元丰事，号《皇宋政典》，诏就尚书省置局。商英谓蔡京以绍述为名，但劫制人主，禁锢士大夫耳，故作《政典》以黜其妄。
政和元年八月乙未，复以蔡京为太子太师。
丁巳，张商英罢。商英为政持平，改蔡京所铸当十大钱为当三，以平泉货。复转般仓，以罢直达。行盐钞法，以通商旅。蠲横敛，以宽民力。劝帝节华侈，息土木，抑侥幸。帝严惮之，尝葺升平楼，戒主者遇丞相导骑至，必匿匠楼下，时称商英忠直。然意广才疏，凡所当为，先于公座诵言，故不便者得预为计。初，何执中与蔡京同相，凡营立皆预议。至是，恶商英出已上，与郑居中日夜酝织其短。先使言者论其门下客唐庚，窜知惠州。时方技郭天信有于上，商英因与往来，事觉，居中因讽中丞张克公并论之。遂罢政，出知河南府。
冬十月，羁管陈瓘于台州。瓘以忤蔡京，窜郴州。瓘子正汇在杭，讼京有动摇东宫迹，杭守蔡薿执正汇送京师，阴告京，俾为计。事下开封府，并逮治瓘，尹李孝寿逼使证其妄。瓘曰：“正汇闻京将不利社稷，传于道路，瓘岂得预知。以所不知，忘父子之恩而指其为妄，则情有所不忍。挟私情以符合其说，又义所不为。京之奸邪，必为国祸，瓘固尝论之于谏省，亦不待今日语言间也。”内侍黄经臣莅鞫，闻其辞，失声太息，谓曰：“主上正欲得实，但如言以对可也。”狱具，正汇犹以所告失实，流海上，瓘安置通州。帝命取瓘所著《尊尧集》。张商英先已取其集，将上而商英罢相。瓘遂表奏，乞进《尊尧集》于御前开拆，仍于奏牍寓意，言王安石不宜配享宣圣庙。帝谓其语言无绪，并系诋诬，羁管台州。
初，安石尝著《日录》八十卷，瓘谓安石此书诋讪宗庙。及瓘贬廉州，乃著《合浦尊尧集》以《日录》诋诬之罪归于蔡卞。后又著《四明尊尧集》，痛绝王氏，以发扬熙宁用舍宰臣本末之绪，而自明改过之心。至是，贬台州。何执中奉行蔡京风，旨，起迁人石悈知台州，欲置瓘以必死。悈至，执瓘至庭，大陈狱具，将胁以死。瓘揣知其意，大呼曰：“今日之事，岂被制旨耶？”悈失措，始告之曰：“朝廷令取《尊尧集》耳。”瓘曰：“然则何用如许。使君知《尊尧》所以立名乎。盖以神考为尧，主上为舜，尊尧何得为罪。时相学术短浅，为人所愚，君所得几何，乃亦不畏公议，干犯名分乎。况《尊尧集》已上进矣。”悈惭，揖瓘使退。所以窘辱之者百端，终不能害。执中怒，罢悈。瓘生平论京兄弟，皆披摘其处心，发露其情慝，最所忌恨，故得祸最酷。
二年二月戊子，诏蔡京复以太师致仕，赐第京师。京自杭州召还，帝宴之于内苑太清楼。夏四月，复行方田。
五月乙巳，诏蔡京三日一至都堂议事。京患言者议己，乃作御笔密进，而丐帝亲书以降，谓之御笔手诏，违者以违制坐之。事无巨细，必托以行，至有不类帝书者，群下亦莫敢言。由是贵戚近臣争相请求，致使中人杨球代书，号曰：“书杨”。
吕中曰：自奸臣创御笔之令，凡私意所欲为者，皆谓御笔行之，违者有刑，于是给舍不得缴，台谏不得言，而纪纲坏矣。昔有劝仁宗揽权者，上曰：“措置天下事，正不欲从中出。”此言真为万世法。
八月，焚元祐制词。
九月，更定官名。蔡京率意自用，欲更置官名，以继元丰之政，乃首更开封守臣为尹、牧。由是府分六曹，县分六案，内侍省职，悉仿机庭之号，修六尚局，建三卫郎。遂诏“太师、太傅、太保，古三公之官，今为三师，古无此称，合依三代为三公，为真相之任。司徒、司空，周六卿之官。太尉，秦主兵之官，皆非三公，并宜罢。仍立三孤为次相之任。更侍中为左辅，中书令为右弼。尚书左仆射为太宰兼门下侍郎，右仆射为少宰兼中书侍郎。罢尚书令及文武勋官，而以太尉冠武阶。”然是时员既冗滥，名且混杂，甚者走马承受升拥使华，黄冠道流亦滥朝品，元丰之制至此大坏。
三年春正月癸酉，追封王安石为舒王，子雱为临川伯，从祀孔子庙廷。
五年秋七月，诏建明堂于寝庙之南，以蔡京为明堂使，开局兴工，日役万人。
八月，安置太子詹事陈邦光于池州。初，蔡京献太子以大食国琉璃酒器，罗列宫庭。太子怒曰：“天子大臣，不闻以道义相训，乃持玩好之具，荡吾志耶？”命左右碎之。京闻邦光实激太子，讽言者击逐之。
六年夏四月庚寅，诏蔡京三日一朝，正公相位，总治三省事。
五月庚子，以郑居中为少保、太宰，刘正夫为少宰，邓洵武知枢密院事。时蔡京大兴工役，民不聊生，变乱法度，吏无所师。郑居中每为帝言，帝亦恶京专，乃拜居中太宰，使伺察之。又以正夫议论数与京异，拜为少宰。
七年六月戊午朔，以明堂成，进封蔡京为鲁国公。京辞两国，不拜，诏官其亲属二人。
八月癸亥，郑居中罢。居中与蔡京不相能，至是，以母丧去位。京惧其起复，以居中，王圭婿也，乃使蔡子懋重理定策事以沮。遂追封确清源郡王，御制文立石墓前，欲借撼居中，然卒不能害。
十二月，窜侍御史黄葆光于昭州。初，葆光为左司谏，始莅职，即言三省吏猥多，乞非元丰旧制者一切革去。帝命厘正之，一时士论翕然。蔡京怒其异已，密白帝降内批云：“当《丰》亨《豫》大之时，为衰乱减省之计，徙为符宝郎。”明年，复拜侍御史。至是，大旱，帝以为念，葆光上疏言：“蔡京强悍自专，侈大过制，无君臣之分。郑居中、馀深依违畏避，不能任天下之责，故致灾异。”疏上，不报。京权势震赫，举朝结舌，葆光独出力攻之，京惧，中以他事，遂有是窜。
宣和元年九月，道德院生金芝，帝幸观之，遂幸蔡京第。时京子倏、攸、翛及攸子行皆为大学士，鞗尚帝女茂德帝姬，家人厮养亦居大官，媵妾封夫人。每侍上恒以君臣相悦为言。帝时乘轻车小辇，频幸其第，命坐传觞，略用家人礼。京谢表有云“主妇上寿，请酬而肯从。稚子牵衣，挽留而不却。”盖实事也。
加蔡攸开封仪同三司。攸有宠于帝，进见无时，与王黼得预宫中秘戏。或侍曲宴，则攸、黼着短衫窄袴，涂抹青红，杂倡优、侏儒中，多道市井淫媟谑浪语，以献笑取悦。攸妻宋氏出入禁掖，攸子行领殿中监，宠信倾其父。攸尝言于帝曰：“所谓人主，当以四海为家，太平为娱。岁月能几何，岂徒自劳苦。”帝深纳之。
冬十月甲戌，以《绍述熙丰政事书》布告天下。
十二月丙申，编管正字曹辅于郴州。帝自政和以来，多微行，始民间犹未知，及蔡京谢表有“轻车、小辇，七赐临幸。”之语，自是邸报传之四方，而臣僚阿顺莫敢言。曹辅上疏谏曰：“陛下厌居法宫，时乘小辇，出入尘陌郊垧，极游乐而后返道。路之言，始犹有忌，今乃谈以为常。臣不意陛下当宗社付托之重，玩安忽危，一至于此。夫君之与民，本以人合，合则为腹心，离则为楚、越，畔服之际，在于斯须，甚可畏也。昔者仁祖视民如子，悯然惟恐或伤，一旦宫闱少宽，卫士辄逾禁城，几触宝瑟。谚有之：盗憎主人。主人何负于盗哉。况今蚩愚之民，见差科日增，岂能一一安分。万一乘舆不戒之初，一夫不逞，包藏祸心，虽神灵垂护，然亦损威伤重矣。又况有臣子不忍言者，可不戒哉。臣愿陛下深居高拱，临之以穹昊至高之势，行之以日月有常之度。及其出也，太史择日，有司除道，三卫百官，以前以后。若曰省烦约费，则临时降旨，稍为裁节，比诸微服，不犹愈乎？”帝得疏，出示宰臣，令付都堂审问，馀深曰：“辅小官，何敢论大事。”辅曰：“大官不言，故小官言之。官有大小，爱君之心一也。”王黼阳顾张邦昌、王安中曰：“有是事乎？”皆应以“不知”。辅曰：“兹事虽里巷小民无不知，相公当国，独不知耶。曾此不知，焉用彼相。”黼怒，令吏从辅受词。辅操笔曰：“区区之心，一无所求，爱君而已。”退待罪于家。黼奏“不重责辅，无以息浮言。”遂编管郴州。
初，辅将有言，知必获罪，召子绅来，付以家事，乃闭户草疏。夕有恶鸟鸣屋脊，声若纺轮，心知其有祸，弗恤也。及贬，怡然就道。
二年六月戊寅，诏蔡京致仕。京专政日久，公论益不与，帝亦厌薄之。子攸权势既与父相轧，浮薄者复间焉，由是父子各立门户，遂为仇敌。攸别居赐第，一日，诣京京正与客语，使避之。攸甫入，遽起握父手，为诊视状，曰：“大人脉势舒缓，得无有不适乎？”京曰：“无之。”攸曰：“禁中方有公事。”即辞去。客窃窥见以问京，京曰：“君固不解此邪。儿欲以为吾疾而罢我耳。”阅数日，果以太师、鲁国公致仕，仍朝朔望。
十一月，以王黼为少保太宰。初，京致仕，黼阳顺人心，悉反其所为，四方翕然称为贤相。及拜太宰，遂乘高为邪，多畜子女、玉帛，自奉僭拟禁省，稍袭京迹。
六年十一月，王黼罢。黼位元宰，每陪曲宴，亲为俳优鄙贱之役，以献笑取悦，太子闻而恶之。黼以郓王楷有宠，阴为画夺宗之计，未成。及帝幸其第观芝，而黼第与梁师成连墙，穿便门往来，帝始悟其与师成交结状。还宫，眷待顿衰。李邦彦素与黼不协，阴结蔡攸共毁之。会中丞何栗论黼奸邪专横十五事，遂诏黼致仕，其党胡松年等皆罢。
十二月，诏蔡京复领三省事。王黼既致仕，朱勔力劝用京，帝从之。京至是四当国，目昏眊，不能治事，悉决于季子绦。凡京所判，皆绦为之，至代京入奏事。绦每造朝，侍从以下皆迎揖，呫嗫耳语，堂吏数十人抱案后从，由是恣为奸利，窃弄威柄。骤引其妇兄韩梠为户部侍郎，媒蘖密谋，斥逐朝士。创宣和库式贡司，四方之金帛与府藏之所储，尽拘括以实之，为天子私财。白时中、李邦彦等惟奉行文书而已。
七年夏四月，勒蔡京致仕。蔡絛钟爱于京，擅权用事，其兄攸嫉之，数言于帝请杀绦，帝不许。白时中、李邦彦亦恶绦，乃与攸发绦奸私事。帝怒，欲窜之，京力丐免，乃止勒停侍养，因安置韩梠于黄州，褫绦侍读，毁赐出身敕，欲以撼京，而京犹未有去志。帝乃命童贯诣京，令上章谢事。贯至，京泣曰：“上何不容京数年。当有相谗譛者。”贯曰：“不知也。”京不得已，以章授贯。帝命词臣代京作三表求去，乃降诏从之。
史臣曰：京天资凶谲，舞智御人，在人主前，颛狙伺为固位计，始终一说，谓当越拘挛之俗，竭四海、九州之力以自奉。帝亦知其奸，屡罢屡起，且择与京不合者以柅之。京每闻将退免，辄入见祈哀，匐伏叩头，无复廉耻。燕山之役，京送攸以诗，阳寓不可之意，冀事不成得以自解。见利忘义，至于兄弟为参、商，父子如秦、越。暮年即家为府，营进之徒举集其门，输货童隶以得美官，弃纪纲法度为虚器。患失之心无所不至，根株结盘，牢不可脱，卒致宗社之祸。