国家设官分职,各有专责。州县乃专理民事者,与民最为亲切,休戚相关也。如果民情醇朴,稍知礼义廉耻,不致有犯科条,固善矣。但世道人心,良莠不齐,强弱不同,难免无奸盗邪淫不法之事,地方官不能不分别惩治之,以凈闾阎。在老于州县者,无论大小事体,自能通权达变,随时办理,毌须多赘。若初经到省,风俗不知,方莅新任,民情未晓,所有应办之事,不一而足。若非有所指归,不惟事无头绪,抑且无所依傍。其承上接下一切事务,诚恐思虑难周,不无措手为难。此编乃褚子舒兄亲所阅历见闻,或因彼事而论及此事,意度所及者,逐一胪列。凡有应办应为,酬酢应答,内外照料,虽纤微小事,莫不缕细备录,缜密妥恰,以之循而行焉,实初登仕途之津梁也。

光绪四年,岁次戊寅,子舒就政于余,故缀数言以志之。

愚弟崧谷张权序于省寓。

愚村居训蒙三十年,一绣滨老书生耳。庚辰科会试后,以大挑签分广东,相去万里,言语殊,风气异矣。既到省,察其人情,访其土俗,思预为吏治之地,怅怅然莫知所之。因请教于同乡褚子翁先生,盖官粤东二十年,所至最以循良著者也。先生遂出所著以相示,捧读之下,见其不矜才,不使气,准情度理,缜密周详,诸凡应施,了如指掌,遵而行之,可以无大过焉,诚初宦之津梁也。爰笔数语,以志感佩之意云。

光绪辛巳仲秋乡晚生韩辉祚拜识

光绪庚辰春,奉檄承乏东安。是秋,山左褚子舒先生以大宪委勘矿务来邑,相与过从,朝夕共话生平,稔知廑念民瘼,讲求吏治,务以诚信化人,以故两至阳山,又莅电白,历着循声,非幸致也。先生固政事长才,然亦赋性纯朴,璋每有所疑问,辄娓娓示教不倦,顾举一端之是非得失,罄以相告,幸闻命矣。惟州县几务纷纭,将何所秉承,而使艰巨之投,烦剧之会,物来顺应,条分缕细,而胥奏効于临时耶?曰:余向者着有州县初仕小补,藏之箧中,愿出与共订之。明年冬,索观未得。又明年夏,璋以瓜代,卸篆旋省,获覩是编,意美法良,前模具在,诚入仕之先路也。夫吉光片羽,一物之珍,人争奉之,况以数十年见闻阅历心得之要,笔之于书,俾作吏者了然于胸,如登太行,自卑而高,其幽缭曲折之区,皆得纤细而委蛇与赴,以之兴利除害,霖雨苍生,功德讵有量耶?昔僧倬、子琰并为山阴令,父子着奇绩,相传有治县谱,不以示人。今其令哲嗣南波大令振湘,以知县引见分省,行将以家学出宰名区,后先辉映,然则是编之成,与治县谱不少逊也。乃雅意拳拳,公诸同好,其贤于古人远矣。光绪八年岁次壬午仲秋如弟何荣璋拜序。

同里褚丈子舒,余父执也,别垂廿年矣。回忆汉江相聚,日闻绪论,知丈夙蕴吏才,然未得展其骥足。后虽劳燕西东,音问久梗,而心仪其人不置也。前岁承中丞裕泽生夫子见招,来粤为司记室,余心暗喜。因知丈久宦是邦,此行再获承颜接词,当有以教鄙人也。抵境后,私采舆论,则颂丈者翕然交作,固知曩者所述,巳起而行之矣。丈先宰阳山,是缺极瘠,以除民害,故悬重赏,构获巨盗李水凤等诸贼目。且有利必兴,所需惟自捐廉俸,不足则贷诸戚友,虽负累滋深,不计也。去后,士民请之大府,重借寇君,丈于是复莅兹邑。阅三载,以忧去官,父老攀辕卧辙,为丈易靴,以示遗爱。服阕继任,电白邑多伪命择噬案,丈下车,始即痛惩之。侦知土匪梁歪生广收亡命,意将不利于邑,乃不动声色,画策擒之,保全特众,不自居功。迨及瓜代去,不久遂有莫毓林之变,几致城陷,不愈征丈之善于卧治耶?丈性敦谨,不事矜诩,浮名非所重,有为延誉者,辄谢不敏,常名其斋曰淡淡,雅抱亦可想见巳。余尝因问问曰:丈所至有神,君称为政之道,可得闻乎?丈乃出治谱二卷相示,展诵之,见其承上接下,事无巨细,昭然毕举,始知到处受其福者,悉本于此。弗审费贤父母几许苦心,裁成斯集,有心吏术者,又乌可不录一册,奉为圭臬乎?爰缀数语,志其钦挹如此。

光绪壬午仲冬,世愚侄林元菼炳如拜志于佗城节署。

初仕小补序

山左子舒褚大令,以经济之长才,为循良之上选。其莅粤服官,固巳历有年矣。余于同治癸酉岁,筮仕来粤,即耳其名。而彼都人士,于其所宰治之邑,亦复津津然时道其政绩于勿衰。然犹祗得之于虚称,而未得之于实验也。甲申季春,余捧檄来泷,维时大令亦绾篆威城,谊本同舟,忝膺牧任。接晤从容之会,快披其公余所著初仕小补一编,为书若干卷。其间由事上而驭下,由亲民而励俗,有若茧丝之细而不嫌其繁琐,有若米盐之碎而不厌其零星。而其尤耐人寻味者,则有若布帛菽粟之至质至朴,奉其言而足以广被羣生、永饫百秩者,要无非古人所谓实事求是之旨而已。夫宇宙之物,微实无以观其成;宰牧之事,非实无以达其用。从知一官一邑之治理,其职端在亲民,其任兼期率吏,则语虽小而天下莫能破焉。世之治民者,果其如李北平之能以实致人,将以之宰一邑可也,即以之宰天下亦无不可也。余读是编,而幸其与古人之彝训成规若合符节,且因其虚衷相质,藉励官方。爰不揣谫近,约志其梗概于简端云。

光绪十年仲冬庐陵晏赐书识于罗阳官廨之勤求轩

于戏!天下之民最切望者,莫如牧令;天下之官最可为者,亦莫如牧令。国家设官分职,关系至重,内则宰相,外则牧令。宰相所经营在天下,牧令所经营在一方。至于目击民生之利病,习知人情之好恶,则宰相有不及牧令者焉。牧令者,亲民者也。信能于亲字认得真,做得透,则上不负国,中不负已,下不负民,民亦乐称为父母。此牧令所以最可为也,而体其实者卒尠。子舒先生作宦粤东,福曜所临,循声卓著,心仪者久之。宰西宁时,适鄙人游幕泷江,因属素好,寄其初仕小补一编,谦嘱厘订,并索序言。受而读焉,凡所谓兴利革弊,拯疾救苦,无不深切讲求,条分缕晰。其细入微茫,老吏屐齿所不到者,亦揭而出之。本实心以行实政,视民事如家事,无他,亲之也。或曰:吾人一行作吏,凡以为民而巳。是编开卷即说应酬末节,为官之计先,为民之计后,何也?曰:是有说焉。士有出身草茅,往往以赠答周旋未经谙练,虽极关心民瘼,无从措施。中庸为明道之书,犹云不获乎上,民不可得而治,职是之故。先生阅历素深,不忍初仕之向隅,详细指陈,务令大府先相器重,举官之欲措于民者,得以次第徐行而后安。盖一人之及民有限,合凡入官者皆有以及民,则其及民斯无穷。是编首言应酬,正先生大公无我之心,为民计廹而先为官计。古有为政论者,有为治县谱者,孔文举、诸葛武侯集皆有手教,若夫明白朗畅,妇孺可晓。近世如王文成、吕泾野集内所存条教,视他文为尤胜。然是编一出,昔人不能专美于前,膺民社者循是以治一邑,而一邑受其福;循是以治一郡,而一郡蒙其庥。推之治一省、治天下,亦将蒸蒸然咸臻上理焉,岂曰小补之哉?书其卷而归之,谅不以鄙人之言为阿所好也。

光绪十年岁次甲申仲冬月毘陵刘福康谨序

光绪丙子季秋,友山张中丞乃弟玉山,以进士选授江苏兴化县知县,来粤省亲,将之金陵。瑛忝属同乡,于抚署晤谈之余,知为醇厚君子也,不耻下问,以州县之事见询。又命凡到省及到任所有应办之事,无论巨细,不厌烦琐,详开节畧。瑛质本愚鲁,幼年又复失学,前随督宪毛寄云先生来粤,谬承许可,留粤补用。虽两权阳山县事,乃山僻小邑,孤陋寡闻,见识未广,不足数述,婉言辞却。奈谆谆相嘱,辞不获免,不得巳,遂将亲所阅历,或管见所及,或目见耳闻,一一胪列,意到即书,不复诠次。第各处情形不同,其中有无可采,尚希高明酌量改易。所述各条,言虽鄙俚,理未全非,在久于仕途者视之,固若腐朽,毫无可取,而初登仕版者观之,亦不无小补云尔。

光绪二年丙子巧月山左褚瑛谨识

州县事务殷繁,固非笔墨所能尽述,亦非先事所能预料。地方之情形各有不同,人之赋性亦恐各别,事同办异,难据一律。其事之来,猝缓真伪,曲直莫辨,大小难分,鬼蜮伎俩,百奇千怪,时势靡定,更难预防。当事者惟有以官事为家事,不避嫌怨,不惮劳苦,度其虚实,权其重轻,临时酌量,详审办理,庶不致毫厘千里之诮耳。

光绪戊寅仲春山左褚瑛序于电阳县署之淡淡斋

前承玉山张君问途于盲,乃录是篇以答之。井蛙之见,自知于治无裨,不过意图塞责耳。此后箧中秘之,不敢出以示人也。年来颇辱诸公下询,恒欲借观原稿,于是魏收之拙,不能藏矣。客或劝付剞劂,余则曰:岂敢。盖管中窥豹,方耻眼界不宽,且谫陋不文,措辞非雅,讵忍灾诸棘枣梨,为识者所嗤。奈迩日竟有索抄者,频久假不归,取阅者踵至,殊无别本以应命。乃爰集活板,藉以代抄,非敢前言之食也。乞博雅君子,匡其不逮,或收千虑一得之效,是所厚望焉。

光绪岁在壬午中秋前二日东鲁子舒褚瑛识于五羊客舍