民国官制糅杂,步军统领衙门,其一也。清代凡明时太监职掌,皆易以旗员步军统领,即明之提督东厂太监也。主管九门门政,故又称九门提督,管巡捕东西南北中五营,司缉捕盗贼奸宄。所辖兵士,皆旗籍,番卒则汉人也。民国初元,本拟裁撤,赵智庵谓其足补警政所不逮,乃托言事关旗制,遂付缓议。其后袁以心腹江朝宗任事,权力日增。于是设总参议厅,其下有总务厅、军事科、执法科、军需科,以营制向分左右两翼,故又设营翼总稽查处,直辖则四郊车捐总局。总军械库,将校研究所等,当前清凡都门之私倡私铸窝户等类皆行贿提督署隶卒,乞其包庇,今则权操警厅步署专司城门启闭,四乡车捐,有事时帮同弹压而已。

京城内外城车辆,向归工巡局收捐,复移归警厅。而附近乡郊地方,则拨由步署征捐大约骡车驼轿牛车等,皆在当纳捐之列,为数甚巨,归总务厅管理。闻之数年前,有收捐员照式私刊,捐照付之乡人,款则入已凡数月。囊橐已当,请假挟资去,又有以中交钞缴捐者,尤多折扣,譬如市价五六,此则作五一、五二不等,至佚照补请或买卖,驾车牲畜亦往往受人敲诈,故近畿游棍假步署名义,磕索乡人车夫者实繁有徒皆由车捐以起。前闻有公民提议改归自治会收纳者,事卒不行。

游缉队专司侦察,近来贩运私土者,触处皆是亦不肖队,土生财之一道也。有晋商某甲旧营车店于京师,八年前歇业,则来往大连哈尔滨之间,贩运红土。一日以骡车装运,而上坐一妇人,车距城约三里。突遇翦径者,大声呼救,游缉队方出巡近地,闻往救捕,则匪已去。验所载,累累皆土也。将执而献诸官,适卒伍中有与甲旧识者,为排解献若干圆了事。盖车站及崇文门税局搜检严,此辈奸商多由他站下车,而雇车饰为载妇女或病人者稽查不及觉,而是毒品已运及目的地矣。

近所练两翼五营,名皆旗籍,实不尽然。以旗人虽贫甚,而不能耐劳,苦者多也。大约番卒易名,承充者不少,又京旗咸以官为业,鲜治生者,国体既改,官不易得,其匮乏者自纵妇女卖淫以为活。故迩来京师暗娼之多,不可胜数。警察势难遍稽,而步署吏卒转知之甚稔,名同旗籍不能劝导维持,反从而鱼肉之挽近,人情如此可为一叹。

江朝宗以步军统领受黎命代理内阁,而从来任此职者皆有宠于元首,近之王茂轩则旧之东三省总督中军,徐门第一红人也。每京师有意外事,警力不敷弹压,则步军出,而维持秩序。又有护军管理处,设都护使副都护使各一人,下辖总务司法两科,亦以位置满蒙人员者,实无所事事。