○集议(下)议民政

文帝元年三月,诏曰,方春和时,吾百姓鳏寡孤独穷困之人,或阽于死亡,其议所以振贷之。(本纪。)

后元年,诏曰,间者数年比不登,其与丞相列侯吏二千石博士议之,有可以佐百姓者无有所隐。(同上。)

武帝时,公孙宏奏言禁民亡得挟弓弩便,上下其议,吾邱寿王对曰,大不便,书奏,上以难丞相宏,宏诎服焉。(吾邱寿王传。)

元鼎六年,上曰,今内史稻田租挈重不与郡同,其议减,令吏民勉农尽地利,平繇行水,勿使失时。(沟洫志。)

昭帝始元六年二月,诏有司问郡国所举贤良文学,民所疾苦,议罢盐铁榷酤。(本纪,详见盐铁条。)

元帝时,贡禹言宜罢采珠玉金银铸钱之官,毋复以为币,除其贩卖租铢之律,租税禄赐,皆以布帛及谷,使百姓壹意农桑,议者以为交易待钱,布帛不可尺寸分裂,禹议亦寝。(食货志下。)

禹以为宜令民七岁去齿,乃出口钱,年二十乃算,天子下其议,令民产子七岁乃出口钱,自此始。(本传。)

成帝建始三年,京师民无故相惊,言大水至,召公卿议,大将军凤以为云云,群臣皆从凤议,左将军王商独曰,必讹言也,上乃止。(王商传。)

有上书言古者以龟贝为货,今以钱易之,民以故贫,宜可改币,上以问师丹,丹对言可改,章下有司议,皆以为行钱以来久,难卒变易。(师丹传。)

议法制

孝文二年,诏丞相太尉御史,今犯法者已论,而使无罪之父母妻子同产坐之,朕甚弗取,其议,丞相周勃陈平奏,臣之愚计,以为如其故便,文帝复曰,云云,朕未见其便,宜熟计之,平勃乃曰,臣等谨奉诏。(刑法志。)

十三年,制诏御史其除肉刑,丞相张苍御史大夫冯敬言,臣谨议云云,昧死请,制曰可。(刑法志。)

景帝元年,诏吏受所监临,以饮食免重,受财物贱买贵卖论轻,廷尉与丞相更议,着令廷尉信谨与丞相议曰云云。(本纪。)

宣帝时,京兆尹张敞上书,愿令诸有罪皆得以差入谷八郡赎罪,事下有司,萧望之与少府李疆议云云,于是天子复下其议,两府丞相御史以难问敞,敞曰云云,疆复对曰,不便,遂不施敞议。(萧望之传。)

哀帝即位,诏曰,诸侯王列侯公主吏二千石,及豪富民多蓄奴婢,田宅亡限,其议限制。(本纪。)议同姓

淮南王长谋反,召至长安,丞相臣苍,典客臣敬行,御史大夫事宗正臣逸,廷尉臣贺备盗贼中尉臣福,昧死言,长当弃市,制曰,朕不忍致法于王,其与列侯二千石议,臣苍,臣敬,臣逸,臣福,臣贺,昧死言,臣谨与列侯吏二千石臣婴等四十三人议,宜论如法。(史记淮南王传。)

元朔中肥如令郢人,昆弟上书,具言燕王定国,事下公卿,皆议曰当诛,上许之。(燕王泽传。)

淮南王安反,衡山王赐,淮南王弟,当收坐,有司请逮捕衡山王,上曰,诸侯各以其国为本,不当相坐,与诸侯王列侯议,赵王彭祖列侯逊等四十三人皆曰云云,胶西王端议曰云云,丞相宏,廷尉汤以闻。(本传。)

议大臣

始元四年,桑宏羊子迁亡,过父故吏侯史吴,会赦,吴得自出系狱,廷尉少府杂治反事,丞相车千秋召中二千石博士会公车门议,问吴法,明日千秋封上,众议大将军光以千秋擅召中二千石以下,遂下少府廷尉狱。(杜延年传。)

萧望之劾奏韩延寿上僭不道,又自陈前为延寿所奏,今复举延寿罪,众庶皆以臣怀不正之心,侵冤延寿,愿下丞相中二千石博士议其罪,事下公卿,皆以延寿前既无状,后复诬典法大臣,欲以解罪,狡猾无道,竟坐弃市。(延寿传。)

定陵侯淳于长,坐大逆诛,长小妻乃始等六人,皆以长事未发觉时弃去,或更嫁,及长事发,丞相方进大空武,议乃始等于法无以解,请论,孔光议以为不当坐,有诏光议是。(孔光传。)

哀帝初,薛宣子况,赇客杨明创申咸,事下有司,御史中丞众等,奏况明皆弃市,廷尉以为完为城旦,上以问公卿,议臣丞相光大司空丹,以中丞议是,自将军以下,至博士议郎,皆是廷尉。(薛宣传。)

哀帝时,丞相王嘉,上书荐故廷尉梁相等,尚书劾奏嘉言事恣意,迷国罔上,不道,下将军中朝者议,左将军公孙禄,司隶鲍宣,光禄大夫孔光等十四人,皆以为嘉应迷国不道法,光禄大夫诸吏给事中龚胜独书议,曰嘉迷国不疑,今举相等过微薄,日暮,议者罢,明旦复会,左将军禄问胜君议亡所据,今奏当,上宜何从,胜曰,将军以胜议不可者,通劾之,遂可光奏,光等请诏嘉诣狱,制曰骠骑将军御史大夫中二千石二千石博士议郎卫尉云等五十人,以为如光等言可许,议郎龚等,以为宜夺爵土免为庶人,永信少府猛等十人,以为大臣括发关械,裸躬就笞,非所以重国褒宗庙也,有诏假谒者节,召丞相诣廷尉诏狱。(龚胜王嘉传。)

傅大后怨傅喜,使孔乡侯晏风丞相令奏免喜侯,朱博受诏,与御史大夫赵元议,元博奏请免为庶人,上疑博元承指,诏左将军彭宣与中朝者杂问,宣等劾奏,博宰相,元上卿,晏以外亲不忠不道,臣请诏谒者召表元晏诣廷尉诏狱,制曰,将军中二千石二千石诸大夫博士议郎议,右将军蟜望等四十四人,以为如宣等言可许,谏大夫龚胜等十四人以为晏宜与博元同罪,罪皆不道,上减元死罪三等,削晏户四分之一,假谒者节,召丞相诣廷尉诏狱。(朱博传。)

议边事

孝文即位,将军陈武议曰,南粤朝鲜宜用征伐,孝文曰,朕能任衣冠,念不到此,且无议军。(律书。)

四年,单于遗汉书,书至,汉议击与和亲孰便,公卿皆曰和亲甚便,汉许之。(匈奴传。)

景帝时,匈奴徐卢等五人降汉,上欲侯之,周亚夫曰云云,上曰丞相议不可用。(本传,详见处降条。)

武帝时,匈奴求和亲,群臣议上前,博士狄山曰和亲便,上问御史大夫张汤,汤曰,此愚儒亡知。(张汤传。)

元光二年,匈奴来请和亲,上下其议,大行王恢议曰,不如勿许,御史大夫韩安国议曰,不如和亲,群臣议多附安国,于是上许和亲,明年,马邑豪聂壹言,匈奴可诱以利致之,上召问公卿,大行王恢对曰,击之便,御史大夫安国曰,勿击便,恢曰,不然,击之便,安国曰,不然,勿击便,恢曰,不然,击之便,安国曰不然,勿击便,恢曰不然,云云,上曰善,乃从恢议。(韩安国传。)

中大夫主父偃,盛言朔方地肥饶,外阻河,内省转输戍漕,广中国,灭胡之本也,上览其说,下公卿议,皆言不便,公孙宏曰云云,朱买臣难诎宏,遂置朔方,本偃计也。(主父偃传。)

乌孙使使献马,愿得尚汉公主为昆弟,天子问群臣,议许。(西域传。)

太初元年,李广利诣宛取马,二岁,人少不足以拔宛,其夏汉亡浞野之兵于匈奴,公卿议者皆愿罢宛。(李广利传。)

帝末年悔征伐之事,乃下诏曰,乃者以缚马书遍视丞相御史二千石诸大夫郎为学者,乃至郡属国都尉成忠赵破奴等,皆以虏自其马不祥,甚哉,或以为欲以见强。(西域传。)

神爵元年,赵充国击羌虏,欲以威信招降幵及劫掠者,解散虏谋,徼极乃击之,辛武贤奏言云云,天子下其书,充国令与校尉以下,吏士知羌事者博议,充国及长史董通年,以为此殆空言,非至计也,天子下其书,公卿议者咸以为不先破幵,则先零未可图也,上乃拜武贤为破羌将军,赐玺书嘉纳其册,以书敕责充国。(赵充国传。)

充国上屯田奏,奏每上,辄下公卿议臣议,初是充国计者什三,中什五,最后什八,有诏诘前言不便者,皆顿首服,丞相魏相曰,后将军数画军策,其言常是,臣任其计可必用也。(赵充国传。)

甘露二年,匈奴款塞,诏有司议,咸曰礼仪宜如诸侯王称臣昧死再拜,位次诸侯王,诏曰,其以客礼待之,位在诸侯王上。(宣纪。)

匈奴来朝,诏公卿议其仪,丞相霸,御史大夫定国,议曰,其礼仪宜如诸侯王,位次在下,萧望之以为位在诸侯王上,天子采之。(萧望之传。)

初元元年,珠崖反,(本纪作三年。)上与有司议大发军,待诏贾捐之建议以为不当击,上使侍中王商诘问捐之,捐之对奏,上以问丞相御史,御史大夫陈万年以为当击,丞相于定国以为捐之议是,上乃从之。(贾捐之传。)

甘延寿陈汤上疏斩郅支首及名王以下宜县头稿街,事下有司,丞相匡衡,御史大夫繁延寿,以为宜勿县,车骑将军许嘉,右将军王商以为宜县,有诏将军议是。(陈汤传。)

永光二年,陇西羌反,诏召丞相韦元成,御史大夫郑宏,大司马车骑将军王接,左将军许嘉,右将军冯奉世入议。(冯奉世传。)

呼韩邪单于上书,愿保塞,请罢边备,塞吏卒,天子令下有司议,议者皆以为便,郎中侯应习边事,以为不可许,上问状,应对奏,天子有诏,勿议罢边事。(匈奴传。)

河平元年,匈奴使者伊邪莫演言欲降,下公卿议,议者或言宜如故事受其降,光禄大夫谷永,议郎杜钦,以为不如勿受,对奏,天子从之。(同上。)

哀帝时,单于当来朝,遣使言病,愿朝明年,息夫躬上奏,以为疑有他变,书奏,上引见躬,召公卿将军大议,左将军公孙禄,以为躬欲逆诈不可许,躬掎禄曰云云,臣与禄异议,未可同日语也,上曰善,乃罢群臣,独与躬议。(息夫躬传。)

建平四年,单于上书,愿朝五年,上以问公卿,公卿以为可且勿许,单于使辞去未发,黄门郎扬雄上书谏,天子寤焉,召还使者,更报单于书而许之。(匈奴传。)

杂录

元封四年,关东流民二百万口,无名数者四十万,公卿议欲请徙流民于边以适之,上以为石庆老谨不能与其议,乃赐丞相告归,而案御史大夫以下议为请者。(万石君传。)

成帝封淳于长,平当坐前议不正,左迁钜鹿太守。(见上,议功赏条。)孔光为御史大夫,以议不中意,左迁廷尉。(本传。)

哀帝时,马宫与丞相御史杂议帝祖母傅太后谥,及元始中,王莽发傅太后陵,徙归定陶,以民礼葬之,追诛前议者。(马宫传。)

董仲舒在家,朝廷如有大议,使使及廷尉张汤就其家而问之。(董仲舒传。)

赵充国罢就第,朝廷每有四夷大议,常与参兵谋,问筹策焉。(本传。)

张禹家居,以特进为天子师,国家每有大政,必与定议。(本传。)