宋 叶时 撰
内政
太宰佐王统百官者也而其分职率属不惟统王朝而王宫之政得与焉不惟统王宫而王寝之政亦及焉不惟及王寝而王宫之政亦属焉此见宫中府中合为一体而大臣无所不统也盖天下之治自闺门衽席之微而达之于朝廷表着之位自朝廷表着之近而逹于乡田井牧之间未有内不理而外能顺家不齐而国自治者文王造周由兄弟而家邦自刑寡妻始由邦国而乡人自正夫妇始成王周公之守家法其可不于王内政令致谨乎今以内宰考之掌宫中阍寺子弟之版与宫中官府形象之图分官吏子弟之人与奄奚胥徒之民均其稍食而使居之正岁则又均其稍食稽其功事宪禁令于北宫而纠其守则后宫之守衞严矣岁中则会内人之稍食稽其功事必无冗食之人佐后而献功者比其小大麤良而赏罚之必无废功之职至于内宫自夫人以下之财用又从而会计之则后宫之会计严矣大祭祀后当祼献则賛瑶爵正后副祎之服房户之位而诏其荐彻之礼与乐相应之仪又赞九嫔左右荐彻之礼事而王后祭祀之事严矣凡宾客后当亚献则賛祼献瑶爵致后所致诸侯来朝与賔客之礼而王后賔客之事严矣上春则诏王后帅六宫之人而生穜稑之种而献之于王地官舎人共之则后宫重农劝耕之礼行矣仲春诏后帅外内命妇始蚕于北郊以为祭服而后宫亲蚕示孝之礼行矣凡此皆王之所以治国者今内宰以之而佐后皆太宰之所以治府者今内宰以之而理宫又况以隂礼敎六宫九嫔则后宫之人无不由乎礼以妇职之法教九御则后宫之人无不共其职禁其竒衺无邪行也展其功绪无废事也一则曰均其稍食分其人民二则曰会其稍食稽其功事三则曰均其稍食施其功事无浮食也内宰以下大夫二人而佐王治内之政如此家法其有不齐乎不特此耳内小臣掌后食正其服位后出入则前驱则犹王之太仆也内竖掌外内通令凡小事则犹王之小臣也阍人掌王宫中门之禁防其出入以时啓闭则宫人之禁严矣寺人掌内人女宫之戒令相导其出入而纠之则宫庭之纠察密矣王有太祝后亦有女祝王有太史后亦有女史王有司服后亦有内司服王有弁师后亦有追师特外以士人为之内以奄奚为之以内外之不相混宫庭之不容杂处也以至典妇功丝枲三官此后宫女功事也亦用士人为之是以外人而稽女功也染人追师屦人三官此后宫服饰事也亦用士人为之是以外人而治服饰也此最人主奢俭所系后宫风化所闗非士人为之则害国政矣大抵王后均体者也王男教后听妇顺王理阳道后治隂德王聴外治后听内职王之于后如日之于月阳之于隂相须而后成者也是故古者天子立三公九卿二十七大夫八十一元士后亦立三夫人九嫔二十七世妇八十一御妻理内之职与治外同则是齐家之道无以异于治国也是以王之三公论道经邦官不必备惟其人则后之三夫人亦坐而论妇礼无官职宜也九嫔犹卿也分职率属其任为重内宰旣以妇职之法教九卿九嫔又以妇学之法教九御盖一嫔统九御九九则八十一御矣女御以时而御王所以岁时而献功事朝夕侍御于王最亲近者茍不严之以教进之以时责之以功则列屋而望幸负宠而争妍安能无异习邪世妇则犹大夫之职当祭祀宾客丧纪之事帅女宫而濯齍盛涖女宫而陈具羞职以妇言则于嫔妇之礼法素闲习矣夫故不待内宰九嫔教之郑氏谓世妇不言数君子不茍于色有德则充无则阙是也不然则春官有世妇每宫卿二人掌女宫宿戒亦预齍盛飨食之事而亦谓之世妇果何义哉由前而观则后宫之官不虚设由后而观则后宫之职不徒分成周齐家之道亦可槩见况有统之以内宰临之以太宰而又仪刑之以一人自然内和而家理矣或者则曰内宰佐后立市陈其货贿出其度量淳制以宫闱之严而预市井之猥贱可乎内小臣后有好事于四方有好令于卿大夫则使往以王后之贞洁而行诸侯卿大夫之交好可乎不思建国之初面朝后市是王朝先义而后宫后利也后宫者女功之本天下之所取法也内宰陈其货贿乃所以出其度量淳制岂非葛覃言后妃之本者乎又况夫人命妇过市司市且有其罚则内外未尝相杂也亦何嫌于立市乎案礼天子享诸侯有王后亚献之礼子男来朝夫人致礼是王宫有致好之礼也王后者天下之母羣臣之所仰望也小臣致其好事好令乃奉后命而往也岂非卷耳言后妃之志者乎又况内人吊临于外寺人且帅而往立乎其前则内外未尝相混也亦何嫌于致好乎或者又曰内宰小大夫也九嫔之教岂内政之所宜亲春官世妇卿也六宫之帅岂内宰之所宜预不知内宰之属有内小臣奄士奄人也内宰之教安知非奄人传之乎世妇之吏有女府女史奄女也世妇之帅安知非奄女行之乎周人内政之详如此而或者犹有不满之论亦过矣周衰此政不行然诗人言艳妻之煽犹知归咎于皇父卿士家伯惟宰之不得其人襃姒嫉妬谗巧败国巷伯一诗所谓萋菲贝锦哆侈南箕者寺人孟子尚能言之盖其家法相承耳目习熟尚知周政王内之政不尔也况当成周盛时成王周公身为之而身行之家齐而国以治国治而天下以平尚何以议为哉
王有六寝大寝小寝王后有六宫正宫一后宫五天官宫人掌王六寝之脩宫人脩六寝为太宰属官是王寝与王朝宫相通也内官有内小臣寺人等官皆为内宰之属而统于太宰是则后宫之官与王朝相通也春秋世妇以卿帅六宫内事有通于外者世妇掌之是则王朝之六卿皆与闻乎六宫之事矣门制
案郑司农释阍人中门之禁曰王有五门外曰臯门二曰雉门三曰库门四曰应门五曰路门路门一曰毕门康成曰雉门二门也夫臯者逺也门最在外故曰臯库门言有所藏也雉门取其文明也应门谓居此以应治也路门取其大也路门谓之毕门者言自外至此而毕故曰毕此五门之义也考之周礼阍人掌守王宫中门师氏居虎门左司王朝小宗伯县衰冠于路门司士有曰路门左路门右太仆建路鼔于寝门外其余曰跸宫门【阍人】曰守王门【师氏虎贲】曰诏居门【太史】曰垂首服法于宫门【太仆】曰墨者使守门而已中门以其居五门之中可知其为雉门大寝门以其在寝门之前可知其为路门也虎门以其在王朝之后画虎焉此路门之别名也治朝在路门之外王日眡朝故言路门为详此天子二门之名见于周礼也郑氏何以谓之五门书曰王出在应门内则知王有应门记曰库门天子臯门则知王有臯门库门故曰王有五门然周书又有所谓南门者者谓南门则为应门以王者于应门向明而治故曰南不思书言王出在应门内又言逆子钊于南门安得以南门为应门也或曰南门雉门也雉文明之物而属南方故曰南不思春秋书新作南门及书雉门及两观灾安得以南门为雉门也如此则天子五门并南门为六门者矣诸侯半天子之门则有三门郑氏释明堂位则谓库雉路释绵诗则谓臯应路其自相违戾以诗考之乃立臯门乃立应门此古者诸侯之制檀弓曰鲁庄公之丧旣葬而绖不入库门家语记衞庄公易朝市孔子曰绎之于库门之内失之矣合是三者而观之则诸侯有臯门库门应门为三门尔如春秋于僖公书新作南门于定公书新作雉门此鲁僭王门之制故书盖古者营国必先立为门制以示尊卑名分定焉政令出焉观望系焉门而可逾则上下等级不复可限矣语称君树塞门记称诸侯不台门雉门南门之作春秋书之防僭越也况外朝在臯门之内而徇事弊讼于是乎入焉象魏在雉门之侧而帅民观象于是乎在焉治朝在南门之内而王日眡事于是乎出焉燕朝在路门之内而路门之制司王朝者在焉达穷民者在焉衞王宫者居焉跸王宫者居焉闰月而诏王居焉岂特隆九重之势而壮万里之威者哉知门制所以严君臣之等级又知门制所以通君臣之政令则知周人立门之制不茍矣
奄官
周人治内之政详凡而设官分职皆以士大夫为之必不得已而列在内庭供给内事者始用奄人奄之为言闭也王金陵曰郑氏谓奄为精气闭藏者盖因民之有疾而用之与籧篨蒙璆戚施直镈侏儒扶卢聋聩司火蒙瞍修声同【晋臣对文公之言】若以为刑人则国君不近刑人况于王乎若以为刑无罪之人则先王所不忍也愚案司马下腐刑荅任安书引景监赵谈等以为喻萧望之奏恭显用事请罢宦官以合古不近刑人之义则是奄为刑人矣周礼掌戮曰墨者使守门劓者使守闗宫者使守内刖者使守囿髠者使守积先王无絶人之心未尝不用刑人也奄者犯宫刑汉之所谓宦人也然则周人果近刑人乎曰非也考之周礼天官之属除阍人寺人内竖之外用奄者凡二十九人其职不过酒人浆人笾人醢人盐人幂人内司服缝人而已内小臣一职以其掌后服位礼命故择奄之贤士为之地官之属用奄者十有二人其职不过舂人饎人藳人而已春官之属用奄者止八人其职不过守祧而已总三官而论之直四十有九人耳而其下为之供给服役者皆不过女奚之徒且皆不得预下士之列独内小臣一官言士尔成周之用奄人非酒盐之微则舂饎之贱非户庭之隐则祧庙之幽耳虽曰刑人何尝一日得在君侧而天子与之相近邪又况守祧则宗伯统之舂人等则司徒统之酒人等则太宰统之其职卑其数寡而又临之以公卿大臣岂容有不正者得以厠迹于其间哉周衰入于春秋勃貂立公子无亏则奄人预废立矣缪贤荐舍人蔺相如则奄人预荐举矣恃势怙宠窃权弄柄至汉唐为甚恭石显久典枢机而张堪萧望之不得用曹节王甫摇弄国柄而陈蕃窦武不得行则政柄归奄人矣鱼朝恩管神策兵吐突承璀为招讨使韩全义讨淮西贾良国监其军髙崇文讨蜀刘正亮监其军则兵权归奄人矣古人以舆台待奄人则刑人之用为无伤后世以枢筦付奄人则刑人之用为有害士大夫弥缝主阙沮抑奸谋必曰天子不近刑人如曰奄人非刑人则天子得以亲信之矣汉人所谓手挟王爵口含天宪唐人所谓西头势重南衙枢机权重宰相尚何足怪也哉
教化
前乎周官舜命契为司徒则曰敬敷五教后乎周官则穆王命君牙为司徒则曰敷五典司徒之掌教典尚矣故成王作周官亦曰司徒掌邦教敷五典扰兆民然司徒之教舍五者之外无他物考之周礼司徒曰掌邦教典曰教典职曰教职象曰教象法曰教法官曰教官之属意其为教出此也今观其属则不然自乡师至比长自遂师至邻长皆乡遂之官自封人至充人皆疆塲畜牧之官自载师至均人皆货贿赋敛之官自司市至掌节皆掌闗市自库人至塲人皆掌田野山泽自廪人至槀人皆掌仓廪禄食所谓教官者不过师氏保氏司谏司教六七人而已何以谓之教官之属又观司徒之职大半皆土地封疆之政所谓教者亦曰惟十有二敎曰三物之敎曰五礼六乐之敎云尔岂司徒所掌之敎仅止于此邪详考其职先曰以土会之法辨五物之地继之曰因此五物者民之常而施十有二敎焉以此推之则司徒之敎可知矣盖有恒产者有恒心无恒产者无恒心先王不先制民之产以淑民之心而欲以言语文字诵传授者为敎徒善岂足以为政哉故尝谓司徒敎民必先有以得地利而后可以淑人心旣有以淑人心而后可以全天理以五防辨五地之物生顺民物也以土宜辨十有二土宅民居也以土宜辨十有二壤敎稼穑也以土均辨五物九等均地征也以土圭测日景求地中定民极也外而制邦国之封疆正畿封也外而造都鄙之地域建田畴也如是则地利可得矣地利旣得则惟土物爱者厥心臧安土敦仁者故能爱于是乎合五家为比使之相保至五州为乡使之相賔所以聨其比居又颁职事十有二于邦国都鄙使以登万民所以厚其俗如是则人心可淑矣人心旣淑则生厚而不为物迁性静而不为物动然后十二敎可以施乡三物可以敎五礼可以防伪而敎之中六乐可以防情而敎之和正月敎象可以使之并观矣如此则五敎不待敷而自敬五典不待敷而自和天理岂有不全者乎若是而犹有不率敎之民则以乡八刑而纠之又有不服敎而兴狱讼者则而断之归于司宼士师之官是又以遏人欲而存天理也防考司徒一职虽其条目布置先后不一以见敎民之时而使民相生相爱之具实参错而并施也故司徒之职曰掌邦敎以佐王安扰邦国又曰掌土地之图人民之数以佐王安扰国岂非司徒所以佐王安扰邦国者其在土地人民中欤又曰以土地之图知地域广轮之数辨其名物又曰辨邦国都鄙之畿疆设社稷之壝而树之田主是数者岂非司徒教民之根本欤案小司徒之职曰掌建邦之敎法以稽国中四郊都鄙夫家九比之数曰敎法而必稽夫家九比之数是其为敎亦不出乎此矣其余六十官属虽曰整顿田畴分画郊里征敛赋役掌管山川纪纲门市扄鐍仓廪而先王之敎已流行乎其中岂特师保六七人而已哉大抵先王敎民自田野始豳诗言风化之由孟子言王道之始无非因民之常而施敎也后世王制不明民极不立其自生自养而无以保其安土之仁其相刃相靡而无以导其爱物之善人欲横流而天理晦蚀矣君臣之间方以化民成俗为学校之事而付之有司谓是足以塞吾敎职之责虽可以善人之形而不可以善人之心上为文具下为观美相与为欺而已及防乎罪从而刑之以为是弗率敎者是罔民也惜乎无以司徒敎民之意告之者
诗曰商邑翼翼四方之极邦畿千里维民所止盖王畿天下之本所以观万国而示仪总八方而为极也人知有极则东西南北于是乎求中而不容有所偏也人知所止则先后逺近于是取中而不敢有过不及也圣人为民立极立中道以为标准可不于王畿千里之地而先正其本乎是故司徒建国必求地中测之以土圭正之以日景南北东西必揆其中朝夕长短必眡其中寒暑风隂必度其中测其土深欲其浅深得中也正以日至期其长短得中也古人立土圭以测日景必先测其土地之深然后立土圭焉土圭之制尺有五寸日景短而不满则知其为南矣地近南则多暑日景长而过圭则知其为北矣地近北则多寒日景如夕之时则知其为东矣地近东则多风日景如朝之时则知其为西矣地近西则多隂土圭致日之法当以冬夏以其短长之极也日至之景尺有五寸则与土圭等矣是谓地中旣得其中则天地合而四时交风雨防而隂阳和然则万国阜安乃建王国焉不特此尔匠人建国水地以取其中置以视其正昼参诸日景夜考诸极星匠人虽未必合周人之制其求为中则一也至于建诸侯邦国则以土圭土其地而制其域亦以求邦国之中不言中者承上文尔郑司农惑于地中之説谓今颍川阳城地为然彼徒见周人营洛谓之土中不知洛书为中乃取其四方朝贡道里均尔如以洛为土中然后建国则丰镐果为不中乎而况阳城之地去洛亦逺此果谓之土中周人胡不都阳城邪若专以王畿为地中则侯国皆不中矣天地四时果不交合乎隂阳风雨果不和会乎案春官典瑞掌土圭以致四时封国则以土地夏官土方氏掌土圭之法以土地相宅而建邦国都鄙考工记玉人亦曰土圭尺有五寸以致日以土地则是王畿之外邦国都鄙无不以土圭求地中盖中在天地间不容以定名也以一家观之一防则有一防之中一室则有一室之中中无往而不在也故一家有一家之中一国有一国之中天下有天下之中先王建国亦随其地而求其中尔天地隂阳之气岂以一方而遂穷邪圣人财成辅相天地之道亦岂有一方而不中邪中之为道不特建国为然也辨方正位则方位之中有中体国经野则国野之中有中设官分职则官职之中有中王畿之内无一而不为中也不然则周官六典之首何以总谓之以为民极也欤
案郑氏注引司马法谓王国百里为郊二百里为州三百里为野四百里为县五百里为都其名不同其制又异又杜子春云五十里为近郊百里为逺郊其説亦非王畿千里有国中郊野乡遂都鄙之别今只据载师所任之地约而为图畧以见王畿千里之制尔自中国而郊野为六乡遂十五万家所受之田其余则为载师所任之田矣
王畿千里之图
封建
大司马曰以九畿之籍施国之政职王畿千里自其外方五百里曰侯畿自其外方五百里曰蕃畿畿者以限制畿疆言之也职方氏曰辨九服之国王畿千里自其外方五百里曰侯服至其外方五百里曰蕃服服者以服事天子而言也王畿千里之外九畿有四千五百里似与尚书五服五千之制不同然细考之尧之五服本二千五百里一服各弼以五百里凡二千五百里故曰弼成五服至于五千至周人分为九服尧之百里男今为男服百里采今为采服二百里武衞今为衞服百里蛮今为蛮服百里夷今为夷服其名虽存其制则异故九服合王畿而言之与尚书特差五百里尔以此见地域广狭自唐虞以来未有大异汉儒谓周公斥大土宇之言不足信矣夫四海之内方千里者九州方千里一州二百一十国八州八千里凡千六百八十国合王畿千里之内九十三国而言共一千七百七十三国而附庸之国不与焉大行人则曰邦畿千里自其外五百里侯服至要服乃在九州之内变蛮曰要是此一服特要束之耳夷鎭蕃三服谓之蕃国乃在九州之外若是则九州之内只容六服通王畿仅四千里尚书之五服何以谓之五千王制之九州何以谓之九千盖尚书比周礼以直计之案安国释五千之以为两面相距此乃汉儒之王制汉儒所作以一州之地言之九州之地合九千里若以相距言之则四千五百里尔以王畿九服直计之凡五千五百里则六服在内三服在外矣三服在外非是纯不属九州以其在外地故曰九州之外不可以中国之法绳之书曰六服羣辟罔不承德又曰六年五服一朝言五服则要服亦不常是以武成叙诸侯之助祭洛诰称诸侯之和防康王之诰陈诸侯之聴命正言五服尔然此特言九州九服之制而成周封国之制可得闻欤案王制孟子皆言公侯百里伯七十里子男五十里与武成列爵惟五分土惟三之制同今考之周礼大司徒曰公五百里侯四百里伯三百里子二百里男百里职方氏曰封公以方五百里则四公方四百里则六侯三百里则七伯二百里则二十五子百里则百男凡五等也与王制孟子武成不同汉儒纷纷或以为附庸或以为斥大土宇或以为开方里数或以为夏商周异制儒者常辨之矣然此在王制孟子武成周礼自有明文第者不察尔王制曰公侯皆方百里孟子曰公侯地方百里伯子男皆以是差等盖王制言王者之制禄爵故以分田制禄言孟子言周室之班爵禄故以分地制禄言武成以分土对列爵言之是亦以分土制禄言之也周礼则不然诸公之地以封疆言则五百里至诸男之地以封疆言则百里是以封疆所至之地言之故有五等也公之封疆虽五百里而受田食禄则百里而已侯伯封疆虽四百里三百里而受田食禄则七十里而已子男封疆虽二百里百里而受田食禄则五十里而已如今之郡县大小各有差而俸秩乃其禄也又如今之食邑多寡各有数而实封乃其所食之禄也以封疆言则五等以食禄言则三等此其所以不同欤曰封疆者合山林川泽宫室涂巷所占之地言之也曰食者此合封疆所出之税而王食其贡如九贡致国之用山师川师致山林川泽珍异之物是也公之地王与公各食其半侯伯之地自食其二王食其一子男之地自食其三王食其一郑氏曰大国贡重正之也小国贡轻字之也如司勲凡颁赏地三之一食郑氏谓王食其一二入于臣亦此例也以其食者观之曰食者半曰食者三之一曰食者四之一是则合封疆之所食者亦有三等也且如大司马曰大国三军次国二军小国一军则是制军亦三等典命曰上公九命侯伯七命子男五命则受命亦三等司服有公之服侯伯之服子男之服则作服亦三等司仪摈相之礼亦曰公居上等侯伯中等子男下等岂于食以之制不然乎但王制孟子以公侯为一等周礼以侯伯为一等用各不同尔王制孟子在周礼后当以周礼为正然职方氏所谓四公六侯七伯二十五子百男之封凡百四十二国复与王制二百一十国之制不同小郑氏附庸之以百同为图百里封男则百里百同足矣如公二十五同则与封公五百里之数不合侯四百里伯三百里子二百里与同数亦差何必改七字为十一字案此百四十二国计二万一千五百里总言国千里者谓千里之地提而封之可以封此五等侯国言千里者以直计之言五百里四百里至百里者以四面封疆言之百四十二国以二千里之地封之若以千里合四面提封而计之岂止二万一千五百里哉王制言封二百一十国是以一州千里而言周礼言封百四十二国是以国千里而言非谓一州仅百四十二国也若谓国千里之地不足以封五等侯国则王制一州千里之地又安得二百一十国也故下文曰以周知天下言以此数推之可以徧知天下封疆之数矣然此亦言五等三等之制而成周封国之意可得闻欤案王制曰五国以为属属有长十国以为连连有帅三十国以为卒卒有正二百一十国以为州州有伯此与尚书州十有二师外薄四海咸建五长之意同考之周礼司职曰建牧立长以维国比小事大以和国职方氏曰凡邦国小大相维王设其牧形方氏曰使小国事大国大国比小国先王建国必为是相维相比之制盖有以维之则小大相统可以潜消其奸宄之谋有以比之则小大相承可以隂弭其凭陵之患惜乎先王建国之意至春秋扫地矣而彊陵弱众暴寡比比有焉后世不考其制不原其意而徒曰封建私也郡县公也岂不缪哉
井田
周礼致太平之书井田太平之纪纲也不井田则不可以行周公之道用周礼者可不先明井田之制乎然制度明则井田可以行议论定则井田可以复今考郑注分画殆有异同是岂先王制度或有不同欤何先儒议论自为不一也大司徒曰不易之地家百畮一易之地家二百畮再易之地家三百畮此言都鄙之田制也小司徒曰九夫为井四井为邑四邑为丘四丘为甸四甸为县四县为都此泛言经土地而井牧田野尔郑氏则曰此谓造都鄙也采地制井田异于乡遂遂人曰上地夫一廛田百畮莱五十畮余夫亦如之中地夫一廛田百畮莱百畮余夫亦如之下地夫一廛田百畮莱二百畮余夫亦如之此言辨野之土以颁田里也大司马曰上地食者三之二中地食者半下地食者三之一此泛言凡令赋以地与民之制尔郑氏则曰令邦国之赋亦以地之美恶民之多寡为制如六遂矣至于匠人为沟洫九夫为井十里为成百里为同此言沟遂洫浍之制也郑氏亦曰此畿内采地之制采地制井田异于乡遂夫井牧之制通夫天下可也如郑氏之则邦国之田制尚如六乡而都鄙之田制独与六遂异乎田谓之井则通天下皆井矣井邑丘乘县都之制无往不同井方一里凡九夫受田九百畮邑方四里三十六夫受田三千六百亩丘方十六里百四十四夫受田万四千四百亩甸方六十四里五百七十六夫受田五万七千六百亩县方二百五十六里二千三百有四夫受田二十三万四百亩都方一千二十有四里九千二百十六夫受田九十二万一千六百亩中为公田之数在内自井而邑至县而都欲其联不可稽也经野不殊乎九夫度地不离乎三等受田不过乎百亩此井田之定制也大司徒曰造都鄙则举外以见内也小司徒曰经土地则举内以见外也遂人曰辨野之土则举遂以见乡也司马曰令赋则举乡以见遂也匠人曰沟洫则举内外并言也郑氏何见而分都鄙乡遂之异乎况小司徒明言以稽国中四郊都鄙之夫家九比之数先郑谓九夫为井是也国中四郊都鄙同是夫家九比之数则是乡遂采邑通行矣合而观之都鄙不易之地即上地一易之地即中地再易之地即下地特遂人于采邑加莱五十亩一遂之上地有不如采地尔虽曰百亩二百亩三百亩数有不同而大司马言其所食上地百五十亩而食者二之二则百亩尔中地二百亩而食者半则百亩尔下地三百亩而食者三之一则亦百亩尔而实则一夫百亩尔此一夫受田之制然也然一夫受田百亩遂人言余夫亦如之则受田之数不已多乎盖古者用民之力则必授之以田小司徒言上地家七人可任者家三人中地家六人可任者二家五人下地家五人可任者家二人大司马言可用者亦如之凡一夫一妇则为夫家登五人以上则为家其余夫则上家三人中家合五人下家一人可任用者故必授之以田不可任用则不受田矣遂人曰以彊予任甿谓余夫彊有力者则予之田而任其力是也孟子所谓余夫二十五亩此乃言自卿以下圭田五十亩余夫则二十五亩与遂人余夫受田百亩之制不同此余夫受田之制然也者谓小司徒之所井牧者六乡之田遂人之所辨治者六遂之田自乡遂之外则为都邑之田如载师所谓公邑家邑小都大都之田任甸稍县畺之地是也考之载师又有宅田士田贾田任近郊之地官田牛田赏田牧田任逺郊之地近郊逺郊皆六乡之民民皆计夫而受田矣则此七等之田果何所授乎盖自国中而至逺郊皆为乡遂之地乡遂止有十五万家自十五万夫及余夫受田之外其余则为七等之田亦奚有不足者是以致仕者其家所受田则曰宅田仕有禄者受田如圭田则曰士田贾人在市其家所受田则曰贾田庶人在官者其家所受田则曰官田田赋所出以饲牛者曰牛田田赋所出以饲马者曰牧田公卿大夫有功而受赏者曰赏田此载师七等受田之制然也孟子曰仁政自经界始经界旣正分田制禄可坐而定是故大司徒之造都鄙而继曰分地职制地贡小司徒之经土地而继曰任地事令贡赋遂人之颁田里而继曰颁职作事以令贡赋载师之物地事授地职亦必辨任土之征盖经野以分田则必足赋以制禄也然夏后氏五十而贡殷人七十而助周人百亩而彻彻之为言通也盖与贡助之法通行也郑氏于匠人之注则曰周制畿内用贡法邦国用助法夫贡者使耕其田而自输其税如孟子所谓什一使自赋也助者借民力以耕公田而公取其税如孟子所谓九一而助也郑氏以畿内为用贡法以邦国为用助法乃与孟子不合不知成周乡遂都鄙邦国井牧之制本同惟贡助之法少异尔案孟子曰请野九一而助国中什一使自赋国中言乡野言遂也分而言之是乡用贡法遂用助法矣盖六乡于王畿为近而皆君子故使之什一自赋其粟则藏于仓人六遂于王畿为逺而皆野人故使之九一而助其粟则聚于旅师贡与助法通行故曰百亩而彻贡助并行乡遂异制乌可以畿内独用贡法乎方里而井井九百亩其中为公田八家皆私百亩同养公田此言助有公田也周诗云雨我公田遂及我私又曰骏发尔私终三十里田有公私之别则其为助可知矣故遂人曰以兴助利甿谓兴起众民共治公田也里宰曰以歳时合耦于耡谓合众力耦耕公田也旅师曰掌聚野之耡粟谓公田所收之粟也田野者是遂人所掌邦之野也助之一字惟见于六遂之官是六遂为助法明矣郑氏旣以锄粟为民相助作一井之中所出九夫之粟税则是惟助为有公田而行于六遂矣何为而曰邦国独用助法乎愚案载师所入八等之地闾师县师所任之赋则是用贡法矣盖园廛二十税一近郊十一逺郊二十而三甸稍县都无过十二漆林二十而五郑氏以为轻近而重逺非也国宅无征以其无地可耕也近郊十一者宅田以优致仕士田以当世禄贾田以有市征所以轻也逺郊二十而三者官田赏田以有人在官者已食禄牛田牧田以共畜牧者之食故比近郊差重也甸稍县都十二者以其公卿大夫与王子弟食邑采邑之所贡故视逺郊为重也轻园廛者以其无田谷也重漆林者以其非田谷也税有逺近轻重之不同故载师立为定额使之自贡而闾师县师征之尔郑氏注匠人谓以载师论之周制畿内用夏之贡法是特有见于此也故地官司稼掌巡邦野之稼以年之上下出敛法则是于野贡法亦必随歳而为轻重岂若后世所谓贡者校数歳之中以为常而于凶年取盈乎孟子请野九一而助国中什一使自赋者意者贡法至战国而坏助法亦不复存故龙子曰治地莫善于助莫不善于贡当时惟以贡法专行而人思助法之善此孟子所以为救时之论而欲贡助通行也故有国中野外之别盖自春秋以来宣公初税亩而公田之法坏矣左氏曰谷出不过籍公羊曰古者什一而籍谷梁曰古者公田则是井田皆为公田亦明矣宣公旣取公田之税又取私亩而税之则是什而二之也春秋讥之至哀公问有若以年饥用不足而有若对以盍彻乎哀公则曰二吾犹不足如之何其彻也是自宣公以来周之彻法已不复行况战国暴君汚吏乎故孟子谓贡法未可尽废而助法不可不行请野九一而助所以寛野人国中什一使自赋所以待国中之君子此孟子救时之论亦周公受田之制也郑氏不明此意反谓周人畿内用贡法邦国用助法是岂助法可行于邦国而不可行于畿内乎然则欲行周公之道者必先破郑氏之而后可以行贡助之法必先原孟子之意而后可以行井牧之制否则议论不定制度不明其何以行之哉
案郑氏以井邑丘甸县都之制为造都鄙其已非又云邑方二里丘方四里甸方八里旁加一里则方十里为一成案孟子方里而井井方一里则四井为邑邑当四里丘当十六里甸当六十四里县都皆以是推之郑氏旁加之则求合司马法尔然天下地形南北东西多寡不同髙下亦异岂能一一方平如棋局然今画此图亦姑以存其大槩耳
荒政
大司徒之于民旣庶而又富之可谓得地利矣旣富而又教之可谓得人和矣然而天时不常水旱为沴则地利有所不能殖人和有所不足恃圣人有忧之是故为之荒政以聚万民所以救天时之不常而济地利人和之不及也散利贷种食也薄征轻税赋也缓刑寛刑罚也弛力息繇役也舎禁山泽无禁也去防闗市无防也眚礼杀吉礼也杀哀节凶礼也蕃乐彻乐而弛县也多昬杀礼而多昏也索鬼神而为凶年祷也除盗贼而使良民安也盖天灾国家代有歳凶年谷不登上之人茍不有以赈救之不有以存恤之则老弱转乎沟壑壮者散而之四方矣民安得而聚哉周人以荒政十有二聚万民又曰大荒大礼则令邦国移民通财舎禁弛力薄征缓刑其拳拳于聚民可谓至矣而其存恤赈救之意又散见于六属之中乡师以歳时赒万民之艰阨以王命施惠司救凡歳时有天患民病则以王命施惠司稼则均万民之食而赒其急而平其兴即荒政之散利也司市凶荒则市无征司闗国凶荒则无闗门之征即荒政之去防也司徒救荒故言去防司闗御暴故言犹防均人凶札则无力征无财赋即荒政之弛力也廪人若食不能人二鬴则令移民就谷诏王杀邦用膳夫大则不举掌客凶荒则杀礼司服大荒则素服即荒政之眚礼也大司乐大荒大烖令弛县即荒政之蕃乐也士师若邦凶荒则令移民通财纠守缓刑朝士若邦凶荒则令邦国都县虑刑贬即荒政之缓刑也小宗伯大烖及执事祷祠于上下神示太祝天烖弥祠社稷祷祠家宗人以至日致天神人鬼地示物鬽以禬国之凶荒即荒政之索鬼神也六官之属茍可以为荒政之助者无不致其详焉成周聚民之意可谓仁之至义之尽矣然此十有二政曰弛力曰薄征曰会禁曰去防固皆有以利民矣一以散利为先则其闗系民命尤急也利不散则民不聚虽有眚礼蕃乐杀哀多昏之政未必有实惠及民先王荒政以散利为急盖古者三年耕必余一年之食九年耕必余三年之食预为先备以为散利之地故尧有九年之水汤有七年之旱民无菜色者备先具也是以周人有仓人掌粟入之藏有余则藏之以待凶而颁之旅师则聚野粟平颁其兴积施其惠遗人掌县都之委积以待凶荒皆先为之备也后世如梁之移民河东汉人之就食蜀汉亦得周人移民就谷之意发仓廪以振贫民遣使以振贷无种食者亦得周人赒民施惠之意然皆可暂而不可常也独一常平义仓之法有仓人藏粟旅师聚粟遗人委积之政诚可以为荒政散利之助而后人不能遵守其法而推广其意常平义仓之名存而实废卒有水旱之变国胡以相恤哉上无以散其利下无以聚其民则有去而为盗贼者矣盗贼方兴乃相与讲求其弭盗之策甚者必重法立威以求胜之不思礼义生于富足盗贼起于贫穷周人荒政以除盗贼居其末盖亦甚不得已也郑氏谓急其刑而除之则失之矣且周人非不除盗贼也在司稽则执市之盗贼以徇且刑之在士师则掌贼盗之成在朝士则凡盗贼杀之无罪在司厉则掌贼盗之任器货贿在掌囚则守盗贼在掌戮则搏盗贼在司隶则帅其民而搏盗贼在环人则谍贼然此非凶荒之时其除之必急固宜也凶年盗贼盖亦饥寒所迫耳何后世不求所以救凶荒之政而徒求其所以胜盗贼之术欤然则欲除盗贼者当如何曰自散利始
乡遂
王畿千里有中国郊野之别注家分近郊逺郊百里之地为乡遂皆未足据案乡士掌国中各掌其乡之民数则国中为乡矣遂士掌四郊各掌其遂之民数则四郊为遂矣大率在中国者合七万五千家则为六乡在四郊者合七万五千家则为六遂小司徒所谓稽国中四郊闾师所谓掌国中四郊者此地也其余则为载师所任廛田及七等之田乡遂受田之制愚旣于井田言之矣今姑以乡遂之官言之司徒曰五家为比五比为闾四闾为党五党为州五州为乡此六乡之比也遂人曰五家为邻五邻为里四里为鄼五鄼为鄙五鄙为县五县为都此六遂之比也六乡六遂各七万五千家五家为比则有二千五百比长以下士为之合六乡有万五千下士矣五比为闾则有五百闾胥以中士为之合六乡则三千中士矣四闾为族则有一百二十五族师以上士为之合六乡则七百五十上士矣五族为党则有二十五党正以下大夫为之合六乡则百五十下大夫矣五党为州则有五州长以中大夫为之合六乡则有三十中大夫矣五州为乡则乡大夫一人以卿为之则六乡合六卿矣六遂之数亦然但每官各卑乡官一秩尔六乡之官凡一万八千九百三十六人六乡七万五千家而禄有万八千余官者多疑其不给不知乡老且以三公兼之乡大夫则以六卿兼之其他中大夫下大夫之属必以朝臣兼之比长闾胥族师之士亦必以六乡之民为之六乡大夫所谓使民兴贤出使长之是也况自乡大夫而下并无府史胥徒六遂之官皆然其不设局分可知矣虽曰万有八千余官而禄之以七万五千家之赋岂有不给者哉然尝疑之司徒而下则掌六乡遂人而下则掌六遂乡官列于乡师之下而遂官列于市官之后何其不相联也且以遂官考之以歳时登其夫家众寡及六畜车辇则如乡辨其老幼废疾与其施舎可任者则如乡军旅田役之致民者亦如乡宾客祭祀之共给者亦如乡歳终之会政致事者亦如乡而司徒之教饮惟曰乡饮射惟曰乡射宾兴惟曰乡三物纠民惟曰乡八刑歳时邦法之读德行道艺之选友弟睦婣任恤之书惟及六乡而不及遂先王何详于六乡之教而独畧于六遂邪孟子曰无野人莫养君子无君子莫治野人在六遂者土则曰野民则曰甿牲曰野牲职曰野职道曰野道役曰野役赋曰野赋周人为是先后详畧之叙者所以别野人也不然乡大夫之职辨夫家之可任者国中则自七尺以及六十晚赋而早免之野则自六尺以及六十有五早赋而晚免之何亦分为早晚之别邪虽然乡遂之官皆王官乡遂之民皆王民先王未尝以内外殊观也观小司徒掌建邦之教法以稽国中四郊都鄙夫家九比之数则是王畿千里之地皆同此敎法亦何有乡遂之别乎是故乡大夫三年大比则考其德行道艺而兴贤者能者遂大夫三歳大比则帅其吏而兴甿明其有功属其地治者有功地治虽非德行道艺之考而郑氏以为举民贤者能者亦如六乡之为则其所以待六遂之人才犹其待六乡之人才也愚故曰观周人三物之敎详于乡而畧于遂则知先王不易俗而脩敎观周人三年之比宾于乡而兴于遂则知先王不以地而弃才
军赋
案大司马制军天子王畿六军公大国三军侯伯次国二军子男小国一军此制军六等也万二千五百家为乡万二千五百人为军家起一人为军则六乡为六军矣六遂亦七万五千家合六遂六乡则可制十二军有十二军之众仅制为六军可见先王之不尽民力也不特此尔司徒司马皆言上地可任者家三人中地可任者二家五人下地可任者家二人一井凡八家姑以下地言之则可任者十六人凡起徒役无过家一人则一井只八人尔故遂人曰以下剂致甿民虽受上田中田而会之惟以下剂为率其寛民力可知也上地有三人之数而起役惟一人则役未尝尽调也乡遂有十二军之制而制军惟六军则兵未尝尽行也又况有万二千五百人居则为比闾旅党州乡会则为伍两卒旅师军他日之五长两司马即平日之比长闾胥也他日之卒长旅师即平日之旅师党正也他日之师长将军即平日之州长乡大夫也恩足相恤义足相救服容足以相别声音足以相识则以之起军旅以之作田役以之比追胥如子弟之衞父兄手足之捍头目岂有规避而不行者哉考之周礼徒役只发一人惟田与追胥竭作注云追逐宼也胥捕盗也习田固可竭作追胥宼盗虽曰使之尽行恐未必尽竭乡遂之民意必有递征之法也且如鲁人三郊三遂亦可作六军而大国只三军而已且不尽用其民至晋作州兵是尽一州二千五百家皆使为兵而不留羡卒也晋作三行是尽郊遂七万五千家皆使为军而不留半兵也故君子讥之以其非周人制军之意也然此特制军之法尔而周人因井田以制军赋可得闻乎案周礼稍人掌丘乘之法是四邑为丘十有六井百四十四家共出车一乘矣比丘乘之法推之则甸四十乘都六十四乘其车乗之赋可知也六军共七万五千人只此八都受田之夫可以供之八都共出车五百一十二乘以供六军之用王畿之内不知有防都之地而所出只此而已亦岂为多乎【详见马政论内】郑康成乃以乘字为甸而改读之彼徒见司马法曰四井为邑四邑为丘马一疋牛三头四丘为甸六十四井出长毂一乗马四疋牛十三头甲士三人步卒七十二人故以乘为甸所出而丘非之赋也然二井八家若以中地计之可任者二十人甸六十四井为五百二十家可任者通一千二百八十人今司马法只用七十五人者乃四百七十家有余只赋兵二十五人周礼蓄兵之数虽多司马发兵之数则少也又案司马法曰步百为亩亩百为夫夫三为屋屋三为井井十为通通为疋马二十家士一人徒二人通十为成成百井三百家革车一乘士十人徒二十人成十为终终千井三千家革车十乘士百人徒二百人十终为同同万井三万家革车百乘士千人徒二千人案前言甸六十四井用七十五人今十甸为成旁加甸地三十六井共百井八百家乃只调三十人此与前又不合也者乃曰四分当兵之数乃起发其一分之彊故八百家只有三百家番休者常五百家积数百井八百家约为丁四千八百人可任者二千人二十分四千之一有竒为四甲百人有奇又四分百人之一有奇只发三十人此又于发兵之数三分而休其二也二旣自不同儒者彊为之解释尔兵乘之法安可援是以为据且司马法之书不知作于何人起于何代或以为文王治岐作或以为齐景公大夫田穰苴作或以为齐威王论兵法而附穰苴作其书岂合周礼焉可引之以乱圣经邪郑康成释经往往据司马法释井邑之制而引夫屋终成通同之释郊甸之制而引郊州野县都之释车甲之赋则引司马法释沟洫之説则引司马法释輂辇之名则引司马法以至释朝会之仪则亦引司马法未能辨圣经之疑适以滋儒者之惑愚请以周礼为据而司马法无所取焉周礼虽不详言军赋而小司徒登其乡之六畜车辇乡师简其皷铎旗物兵器族师合卒伍简兵器以鼔铎旗物帅而至遂人登其夫家六畜车辇遂师登其夫家六畜车辇鄼长作民以旗皷兵革帅而至则凡军旅田役之所当需者乡遂之官皆素备于平日岂特临时而后修车马备器械也哉不特此尔乡师有军旅田役之戒则受法于司马作其众庶及马牛车辇会其车人之卒伍使皆备旗鼓兵器帅而至稍人若有师田行役之事则以县师之法作其同徒輂辇帅而至以聴于司马县司稍人以甸稍县都为名凡有军旅则属于司马则是丘乘之赋通内外皆然也是虽不许乎军赋而兵寓于农赋藏于民作而用之自有成法故军旅不言赋之数以其皆出于田而有定额也又况小司马之职有阙文军司马舆司马行司马又皆缺职安知军赋不见于此而俱不存邪若夫外府军旅共其财用之币赍遗人师旅掌道路之委积委人军旅共其委积薪刍廪人师役则治其粮与食仓人戎事共道路谷积饮食之具此皆待官府给军事者与六军无预六军家自为兵人自为备居有积仓行有裹粮非公家之所给也书曰鲁人三郊三遂峙乃刍茭峙乃糗粮是侯国三军皆乡遂自共之推此则六军可知矣是以太宰之职九赋敛财皆有以待其用独不及军旅九式均财皆有以为之法而亦不及军旅岂非农皆为兵兵皆自赋初无烦于廪给故亦不烦于均节欤
役法
成周役民之法其要有四比闾族党是乡之役在民府史胥徒是官之役在民伍两卒旅是兵之役在民搜苗狝狩是田之役在民在乡之役也常在官之役也久在田之役也简在兵之役也疎在乡在官犹禄之廪饩在兵在民则民皆自给之矣其地大事致民则追捕之役也大故致民则守卫之役也城郭沟渠涂巷之役则治之牛马车辇委输之役则共之其为役若繁矣然周人所以制役之法则可以谓纎悉委曲者焉小司徒之均土地上地家三人中地二家五人下地家二人是均之以土地之美恶也乡大夫之登其夫家国中自七尺以及六十野自六尺以及六十有五是征之以国野之逺近也均人之均力致丰年则旬用三日中年二日无年一日是又均之以年歳之上下也不特此尔小司徒之起徒役则无过一人遂人之致甿则惟以下剂是其用民之力不亦甚寛矣乎况乡大夫辨其役之可舎者贵者能者贤者服公事者老者疾者皆舎则役之又有其等矣是以为用之民不惟不以役为劳又将皆以役为乐由前观之经始勿亟庶民子来则民乐于为台之役矣由后观之百堵皆兴鼛皷弗胜则民乐于作室之役矣二之日其同载纉武功是不以田役为劳也王事多难不遑啓居是不以兵役为劳也后之役民旣无其道又无其法土国城漕我独南行则其役困于力小东大东杼轴其空则其役伤于财大夫不均我从事独贤此役之不均也王事靡盬不遑将父此役之不时也以至绛县之老亦与城杞虽老者不舎也丞相之子亦令戍边虽贵者不舍也后人之役如是抑何怪斯民之不求规避者抑尝考之均人丰年用三日中年二日无年一日此即王制所谓用民之力歳不过三日也一人一歳以三日为断役三日则更一人往来更代不亦繁乎或者以为民三十而事六十而免名在官者三十年均其在官之齿歳以三日为断用之九十日而免则终身不复此一説也或者以为调役之法使五人为伍十人为联歳轮一夫祗役一月周而复始凡执法而在官者则九人各于其家偿三日之役如此则民无道路之劳官无交番之冗此亦一说也然以均人考之谓之力政是均用民力也谓之公旬是均治公事也此特一时之役必随逺近更递而调发之虽一人用一日可也若夫师旅行役之事非歳所常有也如或有之其调发自有定制恐非以三日为断东山之役三年而归采薇之戍自春徂冬此岂三日可办之事哉大抵力役以三日为断谓城郭沟渠涂巷之治牛马车辇委输之役也而军旅行役不与焉万一有东山之征采薇之戍则君行师从卿行旅从下之从上如父兄子弟之卫民亦不暇以久计也夫三日一日用其民而民有斯干灵台之诗三年一年用其民而民有东山采薇之咏周人何以得此于民哉亦以佚道使民民忘其劳説道使民民忘其难尔尝观今之役法田役兵役旣不及民府史胥徒则今之顾役也比闾族党则今之差法也顾役旣出税以顾之差役则不免出力以任之所谓差役者里正保长是也夫有产则有役皆职分之所当为也今皆规避以求免何邪且周之役繁而民乐于为役今之役简而民苦于充役是岂无自而然欤盖成周比长闾胥族师党正皆下士中士上士下大夫为之今之保长犹比长闾胥也今之里正犹族师党正也一日执役于官则视之不啻如徒胥之贱况又责之以所不堪供之财迫之以所不能任之力民亦何乐而为此役哉不思汉之乡老啬夫且皆有秩后魏之邻长里长亦复繇戌随之州县乡官悉由吏部除授唐之里正村正皆以勲品以下者充之是犹有比闾族党之遗意今胡为而以胥徒待之也吁有闗雎麟趾之意而后可以行周官之法度欲复成周之役当有忠厚之意可也不然周之乡役其何以独在敎官之属哉
选举
论成周选举之法孰不知乡举里选之为公论三年大比之法孰不知德行道艺之重然亦思周之选举不属之他官而属之敎官者夫岂无意欤盖必有敎之于平时斯可以兴之于异日旣有以书之于每歳斯可以考之于三年且以乡大夫賔兴之制观之三年大比则合六乡之民而考其德行道艺有德行者为贤则兴其贤有道艺者为能则兴其能旣有贤能之可兴则乡老以三公之尊乡大夫以六卿之贵与夫六乡之吏以士大夫之贤以乡饮酒之礼礼而宾之夫以六乡之民得与士大夫相酬酢是以贤能之可尊而尊其人也宾之明日公卿羣吏乃以其书而献之于王王乃拜而受之登于天府内史掌诏王治乃书其贰将以诏王用之夫以六乡之士而可以当天子之拜可以联祖庙之藏是又以贤能之可敬而敬其书也所谓贤能者曰德行道艺而已六乡之民果何修而臻此盖将自乡大夫以正月颁法教民之时而其考察者即德行道艺也党正以正歳属民读法之时而所书者亦德行道艺也族师所书虽曰孝友睦婣有学闾胥所书虽曰敬敏任恤无非德行道艺中物特于二十五家之闾百家之族凡有一行一艺皆书之而未遽责其德行道艺之全备尔不惟是尔大司徒掌教以乡三物教万民而宾兴之所谓六德六行六艺者即此物也以至司諌虽非六乡之吏而掌纠万民之德而劝之朋友正其行而彊之道艺巡问而观察之以时书其德行道艺皆此物也平日之教者以此则今日之兴者亦以此平日之书者以此则今日之考者亦以此敎之之初已为宾兴之地兴之之日尚何于宾礼之隆哉大哉成周之敎不独六乡为然也官正之纠宫卫必曰纠其德行敎之道艺师氏保氏之敎国子必曰敎以德行养以道艺是无往而不为德行道艺也而况于三年宾兴之选乎然乡大夫旣以大比而宾兴矣又曰退而以乡射五物询众庶者盖将以是而示人之激昂而为宾兴之继也射特六艺之一物尔而有五物之分一曰和是其内志正也二曰容是其外体直也三曰主皮是其持弓矢审固也四曰和容则知容止比于礼五曰兴舞则知其节奏比于乐郑氏曰和载六德容包六行主皮和容兴舞则六艺之射与礼乐欤盖射可以观德州长春秋会民则以礼而射于党序是以射择士也乡大夫以射礼而询众庶则六乡之民又将因射而知自勉矣故又曰比谓使民兴贤是民自知其贤而兴之矣出而使为之事则民岂有不服者哉使民兴能是民自知其能而兴之矣入而使治其事则事岂有不理者哉贤能之兴皆出于民此乡举里选之所以为公也以所兴之人而还以长之必能兴利除害而与民相周旋以所兴之人而还以治之必能趋事赴功而与民相劝助故人而在官府治事者此人也出而在比闾为长者此人也则是在官临民者孰非德行道艺之人哉后世选举之法坏人自科目始吁科目岂能坏人亦敎之者有以坏人也郑司农谓兴贤若汉举孝廉兴能若举茂才不知汉之平时所敎者果孝廉茂才否夫教之以利禄之学则所举者皆利禄敎之以词章之学则所举者皆词章所敎在此所学在此则所举在此科目未足坏人才而敎化已先壊人心术矣后世言者非不知乡举里选之为可复然平时无德行道艺之教而一旦欲行德行道艺之选岂不迂哉虽然成周以德行道艺敎民而司徒三物之敎惟六德六行六艺尔道不知为何物然则道之为敎非可以一端名也先王以敎职而属之司徒乡官不过画乡遂理兵农征财贿掌山泽联闗畿与夫师田行役冠昏饮射防祭之法而已成周以道教民之意固隐然在此矣孟子以五谷鱼鼈不可胜食材木不可胜用使民养生送死无憾而为王道之始韩子以士农工贾之民父母兄弟夫妇朋友之位推而至于宫室桑麻粟米蔬果鱼肉之物而归之道化之原皆此意也周人六乡之敎无非吾道中物而六德六行六艺之物实自吾道中来异时宾兴贤能出长入治亦无非吾道之敎先王以道设敎盖如此后人不能以道化吾民而区区欲以科目取士尚何怪人才之不如古欤