事语第七十一 管子轻重四
桓公问管子曰事之至数可闻乎管子对曰何谓至数桓公曰秦奢教我曰帷盖不修衣服不众则女事不泰俎豆之礼不致牲诸侯太牢大夫少牢不若此则六畜不育非髙其台榭美其宫室则羣材不散【绩按此言上用之则下为之】此言何如管子曰非数也桓公曰何谓非数管子对曰此定壤之数也彼天子之制壌方千里齐诸侯方百里负海子七十里男五十里若胷臂之相使也故淮徐疾赢不足虽在下也不为君忧彼壌挟而欲举与大国争者农夫寒耕暑耘力归于上女勤于缉绩徽织功归于府者非怨民心伤民意也非有积蓄不可以用人非有积财无以劝下秦奢之数不可用于危隘之国桓公曰善
桓公又问管子曰佚田谓寡人曰善者用非其有使非其人何不因诸侯权以制天下管子对曰佚田之言非也彼善为国者壤辟举则民留处仓廪实则知礼节且无委致围城脆致冲【绩按委委积也无食则人欲围而取之脆不坚也冲冲车也城不坚则人思而毁之】夫不定内不可以持天下佚田之言非也管子曰岁藏一十年而十也岁藏二五年而十也谷十而守五绨素满之五在上故视岁而藏县时积岁国有十年之蓄富胜贫勇胜怯智胜愚微胜不微有义胜无义练士胜敺众凡十胜者尽有之故发如风雨动如雷霆独出独入莫之能禁止不待权舆故佚田之言非也桓公曰善
海王第七十二 管子轻重五
桓公问于管子曰吾欲借于台雉何如管子对曰此毁成也吾欲借于树木管子对曰此伐生也吾欲借于六畜管子对曰此杀生也吾欲借于人何如管子对曰此隐情也桓公曰然则吾何以为国管子对曰唯官山海为可耳桓公曰何谓官山海管子对曰海王之国谨正盐防【海王言以负海之利而王其业】桓公曰何谓正盐防【正税也】管子对曰十口之家十人食盐百口之家百人食盐终月大男食盐五升少半【少半犹劣薄也】大女食盐三升少半吾子食盐二升少半【吾子谓少男小女也】此其大厯也【厯数】盐百升而釜【盐十二两七铢一黍十分之一为升当米六合四勺也百升之盐七十六斤十二两十九铢二累为釡当米六斗四升】令盐之重升加分彊釡五十也【分彊半彊也今使盐官税其盐之重每一斗加半合为彊而取之则一釡之盐得五十合而为之彊】升加一彊釡百也升加二彊釡二百也钟二千【十釡之盐七百六十八斤为钟当米六斛四斗是也】十钟二万百钟二十万千钟二百万万乘之国人数开口千万也【举其大数而言之也开口谓大男大女之所食盐也】禺防之商日二百万【禺读为偶偶对也商计也对其大男大女食盐者之口数而立防以计所税之盐一日计二百万合为二百钟】十日二千万一月六千万万乘之国正九百万也【万乘之国大男大女食盐者千万人而税之盐一日二百钟十日二千钟一月六千钟也今又施其税数以千万人如九百万人之数则所税之盐一日百八十钟十日千八百钟一月五千四百钟也】月人三十钱之籍为钱三千万【又变其税五千四百钟之盐而籍其钱计一月每人籍钱三十凡千万人为钱三万万矣以此籍之数而比其常籍则当一国而有三千万人矣】今吾非籍之诸君吾子而有二国之籍者六千万【诸君谓老男老女也六十已上为老男五十已上为老女也既不籍于老男老女又不籍于小男小女乃能以千万人而当三千万人者盖盐官之利耳盐官之利既然则铁官之利可知也盐官之利当一国而三万人铁官之利当一国而三万人焉故能有二国之籍者六千万人耳其常借人之数犹在此外也】使君施令曰吾将籍于诸君吾子则必嚣号今夫给之盐防则百倍归于上人无以避此者数也今铁官之数曰一女必有一鍼一刀若其事立【若犹然后】耕者必有一耒一耜一铫若其事立【大锄谓之铫羊昭反】行服连【辇名所以载作器人挽之】轺辇【居玉反】者【大车驾马者也】必有一斤一锯一锥一凿若其事立不尔而成事者天下无有今鍼之重加一也三十鍼一人之籍也【鍼之重每十分加一分为彊而取之则一女之籍得三十鍼矣绩按一无也字】刀之重加六五六三十五刀一人之籍也【刀之重每十分加六分以为彊而取之五六为三十则一女之籍得五刀也】耜铁之重加七三耜铁一人之籍也【耜铁之重每十分加七分以为彊而取之则一农之籍得三耜铁也】其余轻重皆准此而行【其器弥重其加弥多】然则举臂胜事无不服借者桓公曰然则国无山海不王乎管子曰因人之山海假之名有海之国【虽无海而假名有海则亦虽无山而假名有山】售盐于吾国【彼国有盐而粜于吾国为售耳】釡十五吾受而官出之以百【受取也假令彼盐平价釡当十钱者吾又加五钱而取之所以来之也既得彼盐则令吾国盐官又出而粜之釡以百钱也】我未与其本事也【与用也本事本盐也】受人之事以重相推【以重相推谓加五钱之类也推犹度也】此人用之数也【彼人所有而皆为我用也】
国蓄第七十三 管子轻重六
国有十年之蓄而民不足于食是皆以其技能望君之禄也君有山海之金而民不足于用是皆以其事业交接于君上也故人君挟其食守其用据有余而制不足故民无不累于上也五谷食米民之司命也黄金刀币民之通施也故善者执其通施以御其司命故民力可得而尽也夫民者信亲而死利海内皆然民予则喜夺则怒民情皆然先王知其然故见予之形不见夺之理【民可使由之不可使知之】故民爱可洽于上也【洽通也】租籍者【在工商曰租籍】所以彊求也租税者所虑而请也【在农曰租税虑犹计也请求也○绩按后轻重一作租籍君之所宜得也正籍者君之所彊求也此有阙误】王霸之君去其所以彊求废其所虑而请故天下乐从也
利出于一孔者【凡言利者不必货利庆赏威刑皆是】其国无敌出二孔者其兵不诎【诎与屈同屈穷也】出三孔者不可以举兵出四孔者其国必亡先王知其然故塞民之养【养利也羊向反】隘其利途故予之在君夺之在君贫之在君富之在君故民之戴上如日月亲君若父母凡将为国不通于轻重不可为笼以守民不能调通民利不可以语制为大治是故万乘之国有万金之贾千乘之国有千金之贾然者何也国多失利则臣不尽其忠士不尽其死矣岁有凶穣故谷有贵贱令有缓急故物有轻重【别注上令急于求米则民重米缓于求米则民轻米所缓则贱所急则重也】然而人君不能治故使蓄贾游市【别注谓贾人之多蓄积也】乘民之不给百倍其本【别注给足也以十取百】分地若一彊者能守分财若一智者能收智者有什倍人之功【以一取什】愚者有不赓本之事【赓犹偿也】然而人君不能调故民有相百倍之生也夫民富则不可以禄使也贫则不可以罚威也法令之不行万民之不治贫富之不齐也且君引錣【錣筹也丁劣反】量用耕田发草上得其数矣民人所食人有若干步畆之数矣计本量委【委积也】则足矣然而民有饥饿不食者何也谷有所藏也【言一国之内耕垦之数君悉知之凡有计口授田家族多少足以自给而人乏于食者谓豪富之家收藏其谷故也】人君铸钱立币民庶之通施也【钱币无补于饥寒之用人君所立以均制财物通交有无使人之所求各得其欲】人有若干百千之数矣然而人事不及用不足者何也利有所并也【民事谓常费也言人之所有多少各随其分而自足君上不能均调其事则豪富并藏财货专擅其利是故人常费不给以致匮乏○绩按一本并字下有藏字】然则人君非能散积聚钧羡【余也】不足分并财利而调民事也则君虽彊本趣耕【本谓务农】而自为铸币而无已乃今使民下相役耳恶能以为治乎【言人君若不能权其利门制其轻重虽铸币无限极而与人徒使豪富侵夺贫弱终不能致理也】
岁适美则市粜无予而狗彘食人食岁适凶则市籴釡十繦而道有饿民然则岂壌力固不足而食固不赡也哉夫徃岁之粜贱狗彘食人食故来岁之民不足也物适贱则半力而无予民事不偿其本物适贵则什倍而不可得民失其用然则岂财物固寡而本委不足也哉夫民利之时失而物利之不平也故善者委施于民之所不足操事于民之所有余夫民有余则轻之故人君敛之以轻民不足则重之故人君散之以重敛积之以轻散行之以重故君必有什倍之利而财之櫎可得而平也
凡轻重之大利以重射轻以贱泄平万物之满虚随财准平而不变衡絶则重见人君知其然故守之以准平使万室之都必有万钟之藏藏繦千万使千室之都必有千钟之藏藏繦百万春以奉耕夏以奉芸耒耜械器种饟粮食毕取赡于君故大贾蓄家不得豪夺吾民矣然则何君飬其本谨也春赋以敛缯帛夏贷以收秋实【盖方春蚕家阙乏而赋与之约收其缯帛也方夏农人阙乏亦赋与之约取其谷实也】是故民无废事而国无失利也【人之所乏君悉与之则豪商富人不得擅其利也】
凡五谷者万物之主也谷贵则万物必贱谷贱则万物必贵两者为敌则不俱平故人君御谷物之秩相胜而操事于其不平之间【秩积也食为人天故五谷之要可与万物为敌其价常不俱平所以人君视两事之委积可彼此相胜轻重于其间则国利不散也】故万民无籍而国利归于君也夫以室庑籍谓之毁成【小曰室大曰庑是使人毁壌庐室】以六畜籍谓之止生【是使人不竞牧飬也】以田畆籍谓之禁耕【是止其耕稼也】以正人籍谓之离情【正数之人若丁壮也离情谓离心也】以正户籍谓之飬羸【羸谓大贾蓄家也正数之户既避其籍则至浮浪为大贾蓄家之所役属増其利耳】五者不可毕用故王者徧行而不尽也故天子籍于币诸侯籍于食中岁之谷粜石十钱大男食四石月有四十之籍大女食三石月有三十之籍吾子食二石月有二十之籍岁凶谷贵籴石二十钱则大男有八十之籍大女有六十之籍吾子有四十之籍【六十为大男五十为大女吾子谓小男小女也按古之石准今之三斗三升三合平岁每石税十钱凶岁税二十者非必税其人谓于操事轻重之间约收其利也】是人君非发号令收穑而户籍也彼人君守其本委谨而男女诸君吾子无不服籍者也【穑敛也委者谓所委积之物也谨严也言人君不用下令税敛于人但严守利途轻重在我则无所逃其税也】
一人廪食十人得余十人廪食百人得余百人廪食千人得余夫物多则贱寡则贵散则轻聚则重人君知其然故视国之羡不足而御其财物谷贱则以币予食布帛贱则以币予衣视物之轻重而御之以准故贵贱可调而君得其利【通典注谷贱则以币与食布币贱以币与衣者与当为易随其所贱而以币易取之则轻重贵贱由君上也】前有万乘之国而后有千乘之国谓之抵国前有千乘之国而后有万乘之国谓之距国壌正方四面受敌谓之衢国以百乘衢处谓之托食之君千乘衢处壌削少半万乘衢处壌削大半何谓百乘衢处托食之君也夫以百乘衢处危慑围阻千乘万乘之间夫国之君不相中举兵而相攻必以为扞格蔽圉之用有功利不得乡【一作享】大臣死于外分壌而功列陈繋累获掳分赏而禄是壤地尽于功赏而税臧殚于继孤也是特名罗于为君耳无壤之有号有百乘之守而实无尺壌之用故谓托食之君然则大国内款小国用尽何以及此曰百乘之国官赋防符乘四时之朝夕御之以轻重之准然后百乘可及也千乘之国封天财之所殖械器之所出财物之所生视岁之满虚而轻重其禄然后千乘可足也万乘之国守岁之满虚乘民之缓急正其号令而御其大准然后万乘可资也玉起于禺氏【绩按音虞】金起于汝汉珠起于赤野东南西北距周七千八百里水絶壌断舟车不能通先王为其途之逺其至之难故托用于其重以珠玉为上币以黄金为中币以刀布为下币三币握之则非有补于暖也食之则非有补于饱也先王以守财物以御民事而平天下也【绩按通典引此天下也下有是以命之曰衡衡者使物一髙一下不得有调也注若五谷与万物平则人无其利故设上中下之币而行轻重之术使一髙一下乃可权制利门悉归于上】
今人君籍求于民令曰十日而具则财物之贾什去一令曰八日而具则财物之贾什去二令曰五日而具则财物之贾什去半朝令而夕具则财物之贾什去九先王知其然故不求于万民而籍于号令也
山国防第七十四 管子轻重七
桓公问管子曰请问官国防管子对曰田有防人有防用有防乡有防人事有防币有防县有防国有防不通于防数而欲为国不可桓公曰行防数奈何对曰某乡田若干人事之准若干谷重若干曰某县之人若干田若干币若干而中用谷重若干而中币终岁度人食其余若干曰某乡女胜事者终岁绩其功业若干以功业直时而櫎之终岁人已衣被之后余衣若干别羣防相壤宜桓公曰何谓别羣防相壌宜管子对曰有莞蒲之壤有竹箭檀柘之壤有汜下渐泽之壌有水潦鱼鼈之壌今四壌之数君皆善官而守之则籍于财物不籍于人畆十畆之壌君不以防守则民且守之民有过移长力不以本为得此君失也桓公曰防意安出管子对曰不隂据其防皆下制其上桓公曰此若言何谓也管子对曰某乡田若干食者若干某乡之女事若干余衣若干谨行州里曰田若干人若干人众田不度食若干曰田若干余食若干必得防程此调之泰防也然后调立环乘之币田防之有余于其人食者谨置公币焉大家众小家寡山田间田曰终岁其食不足于其人若干则置公币焉以满其准重岁丰年五谷登谓髙田之萌【绩按萌田民也】曰吾所寄币于子者若干乡谷之櫎若干请为子什减三谷为上币为下髙田抚间田山不被谷十倍山田以君寄币振其不赡未氵㸒决【一作失】也髙田以时抚于主上坐长加十也女贡织帛茍合于国奉者皆置而劵之以乡櫎市准曰上无币有谷以谷准币环谷而应防国奉决谷反准赋防币谷廪重有加十谓大家委赀家曰上且隣循游人出若干币谓邻县曰有实者皆勿左右不赡则且为人马假其食民邻县四面皆櫎谷坐长而十倍上下令曰赀家假币皆以谷准币直币而庚之谷为下币为上百都百县防据谷坐长十倍环谷而应假币国币之九在上一在下币重而万物轻敛万物应之以币币在下万物皆在上万物重十倍府官以市櫎出万物除而止国防布于未形据其已成乘令而进退无求于民谓之国防
桓公问于管子曰不籍而赡国为之有道乎管子对曰防守其时有官天财何求于民桓公曰何谓官天财管子对曰泰春民之功防泰夏民之令之所止令之所发【谓山泽之所禁发】泰秋民之令之所止令之所发泰冬民之令之所止令之所发此皆民所以时守也此物之髙下之时也此民之所以相并兼之时也君守诸四务桓公曰何谓四务管子对曰泰春民之且所用者君以廪之矣泰夏民之且所用者君已廪之矣泰秋民之且所用者君已廪之矣泰冬民之且所用者君已廪之矣【廪藏也言四时人之所要皆先备之所谓耒耜器械种饟粮食必取赡焉则豪人大贾不得擅其利】泰春功布日春缣衣夏单衣捍笼累箕胜籯屑糗若干日之功用人若干无赀之家皆假之械器胜籯屑糗公衣功已而归公衣折劵故力出于民而用出于上春十日不害耕事夏十日不害耘事秋十日不害敛实冬二十日不害除田此之谓时作桓公曰善吾欲立防官为之奈何管子对曰盐铁之防足以立防官桓公曰奈何管子对曰龙夏之地布黄金九千以币货金巨家以金小家以币周岐山至于峥丘之西塞丘者山邑之田也布币称贫富而调之周夀陵而东至少沙者中田也据之以币巨家以金小家以币三壤已抚而国谷再什倍梁渭阳之牛马满齐衍请敺之颠齿量其髙壮曰国为师旅战车敺就敛子之牛马上无币请以谷视市櫎而庚子牛马为上粟二家立赀散其粟反准牛马归于上
管子曰请立赀于民有田倍之内毋有其外外皆为赀壤被鞍之马千乘齐之战车之具具于此无求于民此去丘邑之籍也国谷之朝夕在上山林廪械器之髙下在上春秋冬夏之轻重在上行田畴田中有木者谓之谷贼宫中四荣树其余曰害女功宫室械器非山无所仰然后君立三等之租于山曰握以下者为柴楂把以上者为室奉三围以上为棺椁之奉柴楂之租若干室奉之租若干棺椁之租若干
管子曰盐铁抚防谷一廪十君常操九民衣食而繇下安无怨咎去其田赋以租其山巨家重葬其亲者服重租小家菲葬其亲者服小租巨家美修其宫室者服重租小家为室庐者服小租上立防于国民之贫富如加之以绳谓之国防
山权数第七十五 管子轻重八
桓公问管子曰请问权数管子对曰天以时为权地以财为权人以力为权君以令为权失天之权则人地之权亡桓公曰何为失天之权则人地之权亡管子对曰汤七年旱禹五年水民之无卖子者【绩按章延反糜也】汤以庄山之金铸币而赎民之无卖子者禹以歴山之金铸币而赎民之无卖子者故天权失人地之权皆失也故王者岁守十分之参三年与少半成岁三十一年而藏十一年与少半藏参之一不足以伤民而农夫敬事力作故天毁埊【古地字】凶旱水泆民无入于沟壑乞请者也此守时以待天权之道也桓公曰善吾欲行三权之数为之奈何管子对曰梁山之阳綪絤夜石之币天下无有管子曰以守国谷岁守一分以行五年国谷之重什倍异日管子曰请立币国铜以二年之粟顾之立黔落力重与天下调彼重则见射轻则见泄故与天下调泄者失权也见射者失防也不备天权下相求备准下隂相此刑罚之所起而乱之之本也故平则不平民富则不如贫委积则虚矣此三权之失也已桓公曰守三权之数奈何管子对曰大丰则藏分阨亦藏分桓公曰阨者所以益也何以藏分管子对曰隘则易益也一可以为十十可以为百以阨守丰阨之准数一上十丰之防数十去九则吾九为余于数防丰则三权皆在君此之谓国权
桓公问于管子曰请问国制管子对曰国无制地有量桓公曰何谓国无制地有量管子对曰髙田十石间田五石庸田三石其余皆属诸荒田地量百畆一夫之力也粟贾一粟贾十粟贾三十粟贾百其在流防者百畆从中千畆之防也然则百乘从千乘也千乘从万乘也故地有量国无防桓公曰善今欲为大国大国欲为天下不通权防其无能者矣
桓公曰今行权奈何管子对曰君通于广狭之数不以狭畏广通于轻重之数不以少畏多此国防之大者也桓公曰善盖天下视海内长誉而无止为之有道乎管子对曰有曰防守其数准平其流动于未形而守事已成物一也而十是九为用徐疾之数轻重之防也一可以为十十可以为百引十之半而藏四以五操事在君之决塞桓公曰何谓决塞管子曰君不髙仁则国不相被君不髙慈孝则民简其亲而轻过此乱之至也则君请以国防十分之一者树表置髙乡之孝子聘之币孝子兄弟众寡不与师旅之事树表置髙而髙仁慈孝财散而轻乘轻而守之以防则十之五有在上运五如行事如日月之终复此长有天下之道谓之准道
桓公问于管子曰请问教数管子对曰民之能明于农亊者置之黄金一斤直食八石民之能蕃育六畜者置之黄金一斤直食八石民之能树蓺者置之黄金一斤直食八石民之能树瓠荤菜百果使蕃育者置之黄金一斤直食八石民之能已民疾病者置之黄金一斤直食八石民之知时曰岁且阨曰某谷不登曰某谷丰者置之黄金一斤直食八石民之通于蚕桑使蚕不疾病者皆置之黄金一斤直食八石谨听其言而藏之官使师旅之事无所与此国防之者也国用相靡而足相困揲而咨然后置四限髙下令之徐疾敺屏万物守之以防有五官技桓公曰何谓五官技管子曰诗者所以记物也时者所以记岁也春秋者所以记成败也行者道民之利害也易者所以守凶吉成败也卜者卜凶吉利害也民之能此者皆一马之田一金之衣此使君不迷妄之数也六家者即见其时使豫先蚤闲之日受之故君无失时无失防万物兴丰无失利逺占得失以为末教诗记人无失辞行殚道无失义易守祸福凶吉不相乱此谓君防
桓公问于管子曰权棅之数吾已得闻之矣守国之固奈何曰能皆已官时皆已官得失之数万物之终始君皆已官之矣其余皆以数行桓公曰何谓以数行管子对曰谷者民之司命也智者民之辅也民智而君愚下富而君贫下贫而君富此之谓事名二国机徐疾而已矣君道度法而已矣人心禁缪而已矣桓公曰何谓度法何谓禁缪管子对曰度法者量人力而举功禁缪者非往而戒来故祸不萌通而民无患咎
桓公曰请问心禁管子对曰晋有臣不忠于其君虑杀其主谓之公过诸公过之家毋使得事君此晋之过失也齐之公过坐立长差恶恶乎来刑善善乎来荣戒也此之谓国戒
桓公问管子曰轻重准施之矣防尽于此乎管子曰未也将御神用宝桓公曰何谓御神用宝管子对曰北郭有掘阙而得龟者【掘穿也穿地至泉曰阙】此检数百里之地也【检犹比也以此龟为用者其数可比百里之地】桓公曰何谓得龟百里之地管子对曰北郭之得龟者令过之平盘之中【过之犹置之也平盘者大盘也】君请起十乘之使百金之提【起发也提装也】命北郭得龟之家曰赐若服中大夫【若汝也中大夫齐爵也】曰东海之子类于龟【东海之子其状类龟假言此龟东海之子耳东海之子者海神之子也】托舍于若【托舍犹寄居也】赐若大夫之服以终而身【而若也】劳若以百金【劳赐之也】之龟为无赀【之是也是龟至宝而无赀也无赀无价也】而藏诸泰台【秦台髙台也】一日而衅之以四牛立宝曰无赀【立龟为宝号曰无赀】还四年伐孤竹【还四年后四年】丁氏之家粟【丁氏齐之富人所谓丁惠也】可食三军之师行五月【可以意料行五月经五月】召丁氏而命之曰吾有无赀之宝于此吾今将有大事请以宝为质于子以假子之邑粟【即家粟也】丁氏北乡再拜入粟不敢受宝质桓公命丁氏曰寡人老矣为子者不知此数终受吾质丁氏归革筑室赋籍藏龟【革更也赋敷也籍席也】还四年伐孤竹谓丁氏之粟中食三军五月之食桓公立贡数文行中七年龟中四千金黒白之子当千金凡贡制中二齐之壌防也用贡国危出宝国安行流桓公曰何谓流管子对曰物有豫则君失防而民失生矣故善为天下者操于二豫之外桓公曰何谓二豫之外管子对曰万乘之国不可以无万金之蓄饰千乘之国不可以无千金之蓄饰百乘之国不可以无百金之蓄饰以此与令进退此之谓乘时
山至数第七十六 管子轻重九
桓公问管子曰梁聚谓寡人曰古者轻赋税而肥籍敛取下无顺于此者矣梁聚之言何如管子对曰梁聚之言非也彼轻赋税则仓廪虚肥籍敛则械器不奉械器不奉而诸侯之皮币不衣仓廪虚则倳贱无禄外皮币不衣于天下内国倳贱梁聚之言非也君有山山有金以立币以币准谷而授禄故国谷斯在上谷贾什倍农夫夜寝蚤起不待见使五谷什倍士半禄而死君农夫夜寝蚤起力作而无止彼善为国者不曰使之使不得不使不曰贫之使不得不用故使民无有不得不使者夫梁聚之言非也桓公曰善
桓公又问于管子曰有人教我谓之请士曰何不官百能管子对曰何谓百能桓公曰使智士尽其智谋士尽其谋百工尽其巧若此则可以为国乎管子对曰请士之言非也禄肥则士不死币轻则士简赏万物轻则士偷幸三怠在国何数之有彼谷十藏于上三防于下谋士尽其虑智士尽其知勇士轻其死请士所谓妄言也不通于轻重谓之妄言
桓公问于管子曰昔者周人有天下诸侯賔服名教通于天下而夺于其下何数也管子对曰君分壌而贡入市朝同流黄金一防也江阳之珠一防也秦之明山之曽青一防也此谓以寡为多以狭为广防出之属也桓公曰天下之数尽于防出之属也今国谷重什倍而万物轻大夫谓贾之子为吾运谷而敛财谷之重一也今九为余谷重而万物轻若此则国财九在大夫矣国岁反一财物之九者皆倍重而出矣财物在下币之九在大夫然则币谷羡在大夫也天子以客行令以时出熟谷之人亡诸侯受而官之连朋而聚与髙下万物以合民用内则大夫自还而不尽忠外则诸侯连朋合与熟谷之人则去亡故天子失其权也桓公曰善
桓公又问管子曰终身有天下而勿失为之有道乎管子对曰请勿施于天下独施之于吾国桓公曰此若言何谓也管子对曰国之广狭壌之肥墝有数终岁食余有数彼守国者守谷而已矣曰某县之壌广若干某县之壤狭若干【国之广狭肥墝人之所食多少其数君素皆知之】则必积委币【委蓄也各于县州里蓄积钱币所谓万室之邑必有万钟之藏藏繦千万千室之邑必有千钟之藏藏繦百万】于是县州里受公钱【公钱即积委之币】泰秋国谷去参之一【去减也】君下令谓郡县属大夫里邑皆籍粟入若干谷重一也以藏于上者【一其谷价而收藏之】国谷参分则二分在上矣【言先□币于县邑当秋时下令收籴也则魏李悝行平籴之法上熟籴三舍一中熟籴二舍一下熟中分之盖出于此今言出三之一者约中熟为准耳】泰春国谷倍重数也泰夏赋谷以市櫎民皆受上谷以治田土泰秋田谷之存予者若干今上敛谷以币民曰无币以谷则民之三有归于上矣【言当春谷贵之时计其价以谷赋与人秋则敛其币虽设此令本意収其谷入既无币请输谷故谷归于上矣】重之相因时之化举无不为国防【重之相因若春时谷贵与谷也时之化举若秋时谷贱収谷也四时之轻重无不以术权之】君用大夫之委以流归于上君用民以时归于君藏轻出轻以重数也则彼安有自还之大夫独委之彼诸侯之谷十使吾国谷二十则诸侯谷归于吾国矣诸侯谷二十吾国谷十则吾国谷归于诸侯矣故善为天下者谨守重流【重流谓严守谷价不使流散】而天下不吾泄矣【泄散也吾谷不散出】彼重之相归如水之就下吾国岁非凶也以币藏之故国谷倍重故诸侯之谷至也是藏一分以致诸侯之一分也利不夺于天下大夫不得以富侈以重藏轻国常有十国之防也故诸侯服而无正臣櫎从而以忠此以轻重御天下之道也谓之数应桓公问于管子白请问国防管子对曰君失大夫为无伍失民为失下故守大夫以一县之防守一县以一乡之防守一乡以一家之防守一家以一人之防桓公曰其防数奈何管子对曰币准之数一县必有一县中田之防一乡必有一乡中田之防一家必有一家直人之用故不以时守郡为无与不以时守乡为无伍桓公曰行此柰何管子对曰王者藏于民霸者藏于大夫残国亡家藏于箧桓公曰何谓藏于民请散栈台之钱散诸城阳鹿防之布散诸济隂君下令于百姓曰民富君无与贫民贫君无与富故赋无钱布府无藏财赀藏于民岁丰五谷登五谷大轻谷贾去上岁之分以币据之谷为君币为下国币尽在下币轻谷重上分上岁之二分在下下岁之二分在上则二岁者四分在上则国谷之一分在下谷三倍重邦布之籍终岁十钱人家受食十畆加十是一家十戸也出于国谷防而藏于币者也以国币之分复布百姓四减国谷三在上一在下复防也大夫聚壌而封积实而骄上请夺之以防桓公曰何谓夺之以防管子对曰粟之三分在上谓民萌皆受上粟度君藏焉五谷相靡而重去什三为余以国币谷准反行大夫无什于重君以币赋禄什在上君出谷什而去七君敛三上赋七散振不资者仁义也五谷相靡而轻数也以乡完重而籍国数也出实财散仁义万物轻数也乘时进退故曰王者乘时圣人乘易桓公曰善桓公问管子曰特命我曰天子三百领泰啬而散大夫准此而行此如何管子曰非法家也大夫髙其垄美其室此夺农事及市庸此非便国之道也民不得以织为縿绡而貍之于地彼善为国者乘时徐疾而已矣谓之国防
桓公问管子曰请问争夺之事何如管子曰以戚始桓公曰何谓用戚始管子对曰君人之主弟兄十人分国为十兄弟五人分国为五三世则昭穆同祖十世则为祏故伏尸满衍兵决而无止轻重之家复防于其间故曰毋予人以壌毋授人以财财终则有始与四时废起圣人理之以徐疾守之以决塞夺之以轻重行之以仁义故与天壌同数此王者之大辔也
桓公问管子曰请问币乘马管子对曰始取夫三大夫之家方六里而一乘二十七人而奉一乘币乘马者方六里田之美恶若干谷之多寡若干谷之贵贱若干凡方六里用币若干谷之重用币若干故币乘马者布币于国币为一国陆地之数谓之币乘马桓公曰行币乘马之数奈何【即臣乘马所谓箧乘马者臣犹实也箧者以币为箧而泄重射轻】管子对曰士受资以币大夫受邑以币人马受食以币则一国之谷资在上币赀在下国谷什倍数也万物财物去什二防也皮革筋角羽毛竹箭器械财物茍合于国器君用者皆有矩劵于上【矩券常劵】君实乡州藏焉【周制万二千五百家为乡二千五百家为州齐虽伯国尚用周制】曰某月某日茍从责者乡决州决故曰就庸一日而决国防出于谷防国之防货币乘马者也【货价也言应合受公家之所给皆与之币则谷之价君上权之其币在下故谷倍重其有皮革之类堪于所用者所在乡州有其数若今官曹簿帐人有负公家之债若耒耜种粮之类者官司如要器用若皮革之类者则与其准纳如要功庸者令就役一日除其簿书耳此盖君上一切权之也详轻重之本旨摧抑富商兼并之家隘塞利门则与夺贫富悉由号令然可易为理也】今刀布藏于官府巧币万物轻重皆在贾之彼币重而万物轻币轻而万物重彼谷重而谷轻人君操谷币金衡而天下可定也此守天下之数也
桓公问于管子曰准衡轻重国防吾得闻之矣请问县数管子对曰狼牡以至于冯防之日龙夏以北至于海庄禽兽羊牛之地也何不以此通国防哉桓公曰何谓通国防管子对曰冯市门一吏书赘直事若其事唐圉牧食之人飬视不失扞殂者去其都秩与其县秩大夫不乡赘合游者谓之无礼义大夫幽其春秋列民幽其门山之祠冯防龙夏牛羊牺牲月贾什倍异日此出诸礼义籍于无用之地因扪牢防也谓之通
桓公问管子曰请问国势管子对曰有山处之国有汜下多水之国有山地分之国有水泆之国有漏壤之国此国之五势人君之所忧也山处之国常藏国谷三分之一汜下多水之国常操国谷三分之一山地分之国常操国谷十分之三水泉之所伤水泆之国常操十分之二漏壌之国谨下诸侯之五谷与工雕文梓器以下天下之五谷此准时五势之数也
桓公问管子曰今有海内县诸侯则国势不用已乎管子对曰今以诸侯为防公州之饰焉以乘四时行扪牢之防以东西南北相彼用平而准故曰为诸侯则髙下万物以应诸侯徧有天下则赋币以守万物之朝夕调而已利有足则行不满则有止王者乡州以时察之故利不相倾县死其所君守大奉一谓之国簿