岭南胡建伟勉亭纂着

仓储纪

总论

常平仓

社仓

武仓

·总论

澎湖海中荒岛,土性斥卤,不殖五谷,民鲜盖藏。其仰籍于仓储者,视他郡为较急;更不可不广为积储,以济民食而实海疆焉。越稽周礼,仓人掌粟,入之藏。此仓储之所由起也。而又有遗人掌乡闾之委积,以待艰厄;廪人周稽民食,以至耕三余一。国有九稔之积,故虽遇水旱之灾,而民无菜色,法至善也。迨汉宣帝时,大司农丞耿寿昌奏请边郡皆筑仓贮谷,谷贱则增价而籴以利农,谷贵则减价而粜以充食,名曰常平。嗣后,历代悉遵其制。如北齐之富民仓、宋之广惠仓、明之预备仓之类,皆其遗法也。至于社仓,则始于隋开皇三年度支尚书长孙平。其法:令民间每秋收获之日,随其所得出粟及麦,上户一石、中户七斗、小户四斗,以贫富为差。其粟麦设仓储之于社,委社司检校,名曰义仓。厥后,朱子于宋干道四年,建州岁饥,请于府得粟六百石,贷于民。是冬有年,民以粟偿官。遂仿社仓之法,储于里中,随年加息歛散。岁歉,则蠲其息之大半;大饥,则尽蠲之。凡十有四年,息溢已多;自此不复收息,止收耗米三升。所有条议,至淳熙八年奏于朝,请行于仓司。及嘉定时,真德秀又踵行于长沙,人多赖之。明侍郎王廷相言备荒之政,莫善于义仓;宜储于里社,推有德者为社长,善处事、能会计者副焉。凡出纳皆听民自为,第令登记册籍,以备稽考;而吏胥不得预焉。陈芳生云:社仓之制,专以赈贷。凡官贷者必多侵冒,贷官者必假追呼,民求民贷,必出倍息。惟此三害俱无也,故曰法之善也。然斟酌时宜,监于往古常平社仓并行于世者,则未有如今日者也。

第就澎论澎,则常平之仓谷宜多积,义仓之法所宜遵设。乃诿于土地所限,社仓既格而不行;而常平之谷现止二千石,连诸罗县拨运备粜谷一千五百石,尚不敷原议五千石之数。余于三十二年详请拨运,并请留诸邑之一千五百石者,实有见于海疆荒陬不可不预为筹备也。至于按月碾放兵米,似无关积储。然兵庆饱腾、民安粒食,于不产米之区藉此互相调剂,甚有裨益。此改米易谷运贮澎仓以为有备无患之计者,法良意美;故并备书于后,以纪列宪仁爱海疆之盛心于不朽焉。

·常平仓(在妈宫,即文仓)

澎湖自雍正五年改设厅员,于雍正七年一件「遵旨议奏事」案内,定议拨储澎湖常平仓谷五千石。当奉督宪高行司仰府严饬台、诸二县,各先拨运正供谷一千五百石,运赴澎仓;俟冬成各再运一千石,以足五千石之数。续因前厅王仁虑澎地潮湿,呈详恳将拨运澎仓谷三千石仍寄贮台、诸二邑,设遇台郡歉收之年,杉板头船只无可买运,即当行令台、诸二县将寄贮仓谷立速拨运过澎,随时粜卖等情。随奉督宪高以澎湖建仓运贮谷石一案,现准部文办理,事关奉旨,岂容延缓。行府速行酌拨台、诸二县干新上等好谷共二千石,先即运赴澎仓试贮;如或可以久贮,即呈报拨运,不可令该通判因关考成,恐将来赔补,遂捏称霉烂,以图卸责。所以雍正七年,止据台、诸二县拨运到澎仓谷二千石,尚缺三千未运者,职此之故也。惟是此案当日原议原案,因雍正九年及乾隆十年等年屡遭非常风雨,科房倒塌,案卷霉烂无存,莫从查考。是以台、诸二县原运谷二千石,自乾隆五、六两年前厅王详粜解价历久未经拨补。至乾隆二十七年,前厅张思振未知源委,以仓贮久悬,仅就二千石之数通详请拨,于二十八年就府仓拨运二千石归补。续于一件「澎湖要地等事」,前厅张又不查询原议,率行详请增贮监谷六千石。张前厅前后两详,非少即多,不中窽窍,宜乎上宪之驳饬也。嗣于二十九年,准本府抄移诸罗县检送原案一本,始知当日原议系拨五千石之数也。二十九年六月,乃再牒详本府拨运以符原议,于七月准批澎仓添贮谷石,业经核议转详,已蒙藩宪饬令,抄录从前请贮原卷,呈送察核,当即转移在案。应速检查雍正年间详题原案,备录移送,以凭转详。

俟有宪示到日,另移遵照。此覆。当于二十九年前厅张以原卷霉烂,前准本府移送诸罗县检抄原卷一本,内多挂漏;牒恳本府饬行诸邑,就近抄全送府汇转在案。以后如何转详,有无奉到宪示,未准移知,此案遂尔中止也。但改设厅员,迄今四十余年,生齿日繁,大非昔北。况海外要地,积贮宜充,即使运足五千石之数,尚虞其少。今于五千石之额,尚缺三千石之多,得不为之深虑乎?

余察看澎地形,乃备文详府,仰恳轸念海外要地,不可不为有备无患之计。查照旧卷,转请列宪檄饬台、诸二县各拨正供好谷一千五百石来澎,以足原议之数焉。又查仓内,于乾隆二十四年一件「为仓贮无几等事」:五月内据诸罗县运到谷一千五百石收贮仓内,以备平粜之用,流交在仓。三十二年十二月内,准本府关移,奉宪饬将此一千五百石之谷发粜,将价解府发诸邑买补归款等因。查目下米价平减,不敷买补,未敢遽行出粜,有亏成本。牒详本府,请将诸邑所运「仓贮无几等事」现存澎仓谷一千五百石抵作诸邑「遵旨议奏」案内未运澎谷一千五百石之项;在诸邑将来得免再运之费,而澎仓亦免粜解之繁。若必俟将来价贵,将现存之一千五百石出粜解价归还诸邑,则澎湖祗有存贮正供谷二千石,实不足为有备无患之需也。奉准府批:查前府详请将澎湖添贮谷三千石在于彰邑供谷内拨补之处,现奉粮道宪批驳,案未归结。贵厅所议,即将诸邑现存澎仓之一千五百石抵作应运之谷,原属可行;应俟本案详定,再将台邑之一千五百石应动何项拨运,酌筹妥协,再行移知牒详议转可也。此复。查此案三十三年并详藩宪奉批:查诸邑乾隆二十四年运澎备粜一千五百石,原系存贮澎仓备粜之项。今既查明米价平减、民食充裕,自未便贱价滥粜,转恐将来无谷接济之虞。仰候咨明大部,俟该地米价昂贵,另行粜解买补归款造报。至应运增贮澎仓正供谷三千石,既称现详粮道驳查,未经批准,即遵照道檄指驳情节,作速归案,分晰详候粮道覆核移司立等议转饬遵。事关预贮,该府务须迅速妥办详覆,慎勿再延等因。屡奉批驳,不得如数运贮者,皆因前厅王仁从前借潮湿推卸,不肯实贮足额之所致也。使任地方之责者尽如此居心焉,则地方亦何赖于是也哉!

·社仓

社仓者,朱子称其为近古之良法,不可不行者也。澎湖自雍正六年改设厅员,雍正八年十二月内为一件「遵旨密奏等事」案内,准本府牒开,照依事理,善于劝导,趁此大有之年,多方劝输积贮,使贮蓄有资,地方不扰;将劝过谷石,造册出具仓收送府,以凭汇转等因。此澎湖奉行劝捐社仓之始也。又于雍正九年于「钦奉上谕事」,檄饬劝捐。嗣后递年奉行办理。

缘澎湖不产稻谷,并无澳民捐输。自雍正九年前厅王仁捐起,至乾隆十六年分止,各官捐谷并武营各官所捐,共积谷二百五十九石。即于十六年八月十八日,准本府陈关移于一件「为遵旨详议具奏事」内开:澎湖厅原存报部官捐积社,共谷二百一十五石,原奏计入台属额存官民捐社赎潮(?)共谷四万八千一百六十五石之内。今澎湖系属台邑地方,似应将该厅谷石归入台邑拨贮三万石数内造报,以符额数。今据台湾县详称:卑职查得澎分宪仓存捐积社谷二百一十五石,归入卑县拨贮三万石数内造报;相应拨载下县等因。前厅何器于十六年十一月,将二百一十五石社谷碾米,移澎营抵作拨台谷石。其时,实存二百五十九石之数。除拨台邑外,实存乾隆十一年以后捐谷四十七石。又十八年六月同前事:据台湾县详请,将澎湖社积乾隆十一、十二两年分社谷八石拨县等由。前后二次共拨台邑官捐社积谷二百二十三石,尚存三十六石,奉文改作溢捐谷石,归入常平仓内存贮。此澎湖社仓奉行未行之始末也。向使前厅何器果能轸念民食、体恤地方,自应委曲详请列宪,澎湖既属台邑地方,今台邑贮社谷至三万石之多,是台邑处处皆有社仓,则澎湖亦不可不设社仓,自应分贮也。请将三万石之内,分贮三十分之一来澎,亦应得一千石之数。何致将澎积社谷反拨台邑,致令产米之地仓有余粮,不产米之处反无粒贮。在上宪仁慈,澎民均属台邑赤子,断不忍令其独处向隅,未有不俯准者也。乃不出此,以致良法美意格而不行,是谁之责耶!

·武仓

武仓者,即按月碾支澎营兵米之仓也。向来澎营拨哨赴台运米,到澎储仓,支给兵食。其改米易谷者,则自乾隆二十年前厅王祖庆禀请始也。禀称:澎地不产稻谷,惟藉客米贩澎,以资民食。第海疆风信靡定,每致市米缺乏,深以为忧。犹赖澎协两营每月台运兵米六百石,依期散给,互相调剂。今自本年以来,每每逾期;二千兵目,岂能枵腹以待?伏查澎协兵米每年通计七千二百石,妈宫现有武仓十间,今俱空设;但前人既建武仓,当年自必备贮兵米。缘澎地潮湿,贮米易致霉烂,遂起按月赴台运米之例。不知按月台运,岂无风阻,似于海疆究非尽善之道。卑职谬议:请自秋季为始,改米为谷,先运秋、冬二季谷七千二百石,存贮武仓;遵照兵饷之例,令文员掌管,按月碾米,公同营员散给。俟秋季之米给完,冬季之米将动;预行具文申请,择天气晴和之候,派拨哨船赴台运载来年春季之谷三千六百石存仓。如此源源相接,不特按月兵米有资,即使飓风阻滞,客贩不通,而一月、半月之间,民食亦暂藉兵糈而有济。一转移间,兵民两益。易米为谷,似于定例无违等情。奉藩宪德「为据禀饬议事」详奉两院宪奏准,乾隆二十年十二月二十五日督宪喀「为遵旨议奏事」:准户部咨开:福建司案呈:内阁抄出闽督喀奏请澎湖兵米谷石预先拨运一季积贮澎仓一摺,本年十一月初五日奉朱批:该部议奏。本月初七日抄出到部。臣等查澎湖兵食,向例按月领运,往来不能如期,官弁兵丁不免有守候之虞;相应仰恳天恩,俯准预先一季拨运谷石积贮澎仓,责令澎湖通判掌管,按月碾米,会同营员依期散给。该处现有仓廒无须另建,而以米易谷,先为运贮,不过略为转移,亦非更定章程;俾台湾、诸罗二县并免碾米之繁,澎湖戍守各兵均得备贮之益等因前来。伏查兵丁口粮,例应按月散给。如先期领运,诚不免侵蚀之虞;而临时不能接济,兵丁又有守候之苦。闽省澎湖地方孤悬海岛,兵糈米石向在台、诸二县按月领运,而海洋风信靡常,哨船往返不能刻期即至,兵丁之待食者,自不能散给如期。今据该督等奏请预拨秋、冬二季谷七千二百石储仓,俟秋季散完、将动冬季之时,即请拨运来年春季,以资接济,自应如该督等所奏办理。惟是澎湖向运兵米,今改运谷石为数较多,且预领一季存贮,仓粒最关紧要,自应责令文员加谨收贮,毋令亏缺。至碾米散给,仍会同武弁按月支领,毋得徇情预借;并令该管道府按例盘查,如有亏短挪移情弊,即行揭报查参。再查此项兵米,系按月散给。预运一季存仓为时无几,即地气潮湿,何至不能收贮;遽请改易谷石,其中有无情节?应令查明报部可也等因。本年十一月二十九日,奏本奉旨:依议。二十一年五月,督宪喀准户部咨开:查澎湖四面环海,地本潮湿,虽预贮一季存仓,为时无几,但计自季前领运,迨按月散给,即一季之兵粮,亦必得备预四、五月之久。春夏海气薰蒸,恐米性易致霉变,是以议请改易谷石;且以米易谷,按二谷一米,与例相符,原属因地制宜,并无别有情节。该督既将澎湖地方情形声覆,并无别有情节,应毋庸议。相应移咨该督转饬遵照办理可也等因。同前事,于二十一年六月前厅张埰详称奏准澎营兵米七千二百石,今改米为谷,计需一万四千四百石。照运澎平粜事例,每谷一石水脚银三分,核算约需四百二十余金。再碾谷斗级、砻夫工食,亦无所出。向来运米来澎,系两营弁目自备哨船,运回散给。今改归文员办理,是否仍用哨船,饬兵目协同赴运,抑或雇募民艘?卑职通盘筹及。查向例协营赴台运米所需脚费,但系台、诸二县给发。该县额设有斗级,其斗级应拨归澎仓使用;所需车船脚费及斗级工食,可否饬令台、诸二县解给归县报销等由详请宪示。奉两院宪批藩宪查议。于二十四年六月奉藩宪德奉督宪杨、抚宪吴批准,如详移行遵照内开:为此牌仰该厅官吏遵照,将澎营应运预备谷七千二百石,照澎仓按年收贮常平仓之例,速饬台、诸二县务将好谷先拨杉板头船运载,令该二营同该厅各拨诚实队目人役协同赴台领运,回澎交收贮仓。所有自台运谷到船、装载至澎、盘收入仓一切车船脚费,在于台属各案垦耕应陞未陞各田园追存充公谷石变价银内,照数拨用,事竣造册报销。统自预备谷石运足澎粮厅碾米给兵、澎营停止往台运米后,即令澎营照领运兵米例,按月派拨弁目自备哨船赴台领运兵谷回澎,交收贮仓,以资接济。其自台领谷到船运至澎湖妈宫水口盘收入仓,悉令营中兵目自备料理。该厅每于该二营领运兵谷之时,着拨妥役随同营船前往押运回澎,以免纷更。其按月领运兵谷,照领米之例,营中备具文领移送给发查核,毋庸该厅年终与二县清算。所有斗级一项,该厅循照澎仓碾粜民食之例,一体酌办;预运谷数,务照原奏办理。倘仓廒果有不敷,即于常平仓内酌拨通匀收贮等因。又同前事,于乾隆二十四年九月十六日,澎协镇叶相德据二营详请转详各宪,奉批查议。藩宪德查得澎湖协叶副将详,据该二营呈请按月派拨哨船赴台领支兵米谷石,不特船只不敷,抑且费无所出,恳请统令台、诸二县改拨杉板头船载运等由,奉宪批司立速查议详夺。本司念系预备之谷为数既多,是以议如所请,将应运前项谷石,照澎仓常平仓之例,行令台、诸二县先拨杉板头船载运,一切车船脚费饬令台府查台属垦耕各案田园充公价银内拨用。而该营自行议详请,俟备贮谷石运足之日,澎粮厅碾米给兵,澎营停止往台领运粮米,然后接载按月之谷石;忽欲一并派拨杉板头船为之运载,不顾有无船脚之费,惟图一己之安逸,背议率详。今该营原应派拨哨船赴台关支之兵谷,脱然事外耶?且每月运谷止一千二百石,需船不过二只,按月轮流派运,何至每年用船三十余只,辄行诿卸耶?等由。本年十月二十九日,奉督宪杨批:此案现准水师提督咨请再查,照提督来咨及前指情节,悉心确查,从长筹酌妥确,另议详夺。藩宪德奉批再议:遵查澎协二营兵米,向系营中派拨哨船赴台领运,散给兵食。今改米运谷,自应照例办理。但全年运谷一万四千四百石,较之从前运米七千二百石为数倍多,需船亦必加倍。且该营战舰现在议裁三只,除每年届期修造外,其存营船只又须派拨分巡、总巡、汛守以及渡载饷银、班兵,差务络绎,按月领运兵谷诚有乏船之势。所有该二营按月应运兵粮谷石,似应照提督咨请,将诸罗县存贮笨港仓谷每年拨出一万二千六百石,用杉板头船按月载运,直抵澎湖交收,接济兵食;仍令该二营暨澎粮厅各派拨诚实队目人役,协同赴台、诸各县仓领押运回收贮。至诸罗县应运内地兵米粟石,仍就府治仓存谷石,配搭府治商船载运,似属彼此两便。其澎协左营秋季分应兑台湾县仓兵谷一千八百石,并请一例派拨杉板头船载运到澎盘收;再由台湾县仓并诸邑笨港仓运谷载至澎湖妈宫水次盘收入仓。一切车船脚费,据称每月需钱二十五千二百文,年共需钱三百余千文;既不便派之于兵,又未便征之于民,且台属各案垦耕粟石变价充公银两有无莫定,似应请于司库扣收各营截随银内按月通匀照数发给台、诸二县承领给发。统俟年终,将按月实需确数造册送司,核明详销。其从前台、诸二县每米一百石,贴米一石五斗变价充用之处,永行革除,毋许队目再行故掯勒贴。该二县亦不得浮征累民,致干察究等因。又乾隆二十四年十二月,前厅王欐「为谨呈蒭荛等事」摺禀:二十五年五月二十四日,台防厅宋清源案准本府关开,蒙藩宪德宪牌奉督宪杨批:据澎湖通判王欐摺禀,澎协二营每年应需兵粮谷一万四千四百石,照依递年运贮常平仓之例,令杉板头船由笨港直运澎湖;或照配运内地兵眷米谷之例,令鹿耳门同知派拨商船就近装载赴澎接济等缘由。奉批:查台湾各县派运内地兵眷米谷,概系配给商船运载;而澎湖二营兵谷派拨哨船领运,致误巡防,办理原不画一。但澎湖兵谷一例,配给商船运载赴澎之处,有无累商?是否妥协?仰布政司会同粮驿道再行查议详覆察夺。奉此,查澎湖应运兵谷,先奉两院批司查议,业经议照提督咨请,将诸罗县存贮笨港谷石拨用杉板头船就近运澎,并台湾粟一体派拨杉板头船载运;奉宪批示在案。兹奉前批,合行查议,仰府逐一确查妥议详覆等因。蒙此,转移查详备关到厅。准此,敝厅查台属杉板头船,例无由南北各港给照直达澎、厦,惟按年澎湖常平仓谷三千石系由鹿耳门给单出口。兹查前项澎营兵谷,例应哨船装载,若令杉板头小船赴笨运府,再行给单转运到澎,不但周折,而杉板头小船亦多此差累,似属未便。若自台渡厦商船照配运内地兵眷米谷之例,给予免单,令其装运,在商船自台渡厦顺道到澎交卸,与赴内地交卸事同一辙,并无扰累,尚属妥便等由。于四月十四日,牒详本府核转,奉藩宪德详奉两院宪允准商运,转饬遵行在案。此澎湖兵米改易谷石配搭商船顺道运澎之源委也。

按澎哨当运米之日,于乾隆二十二年十一月内宁字十一号哨船赴台运米四百四十石,在洋遭风飘至广东碣石地方,丢水粮米二百石五斗;是年十二月内绥字十三号哨船赴台运米四百四十石,全船飘没无踪,米石军器一尽沉失,淹殁兵丁二十二名;二十三年正月内宁字十四号哨船赴台运米四百四十石,在大屿洋面遭风击碎,米石军器一尽沉失。后来补造战船、补运米石、恤赏淹殁兵丁,虚糜国帑七、八千金。且尔时一连三个月,哨船无米到澎接济,即民船之杉板头亦因风阻滞,并无一船贩运米石来澎发卖。而澎地又不产米谷,人情惶惶,二千戍兵争买民间杂粮,以致民亦无食;地瓜干每斤卖钱五、六十文,即番薯藤、绿豆皮亦争食殆尽。兵民交困,个个啼饥,地方几至不宁。至今澎民言之,犹令人心悸也,可不惧哉!纵商运有失,所配不过一百二十石、九十石之数,所失犹少,于兵糈无误,何致有妨民食?此商运之所以可行而兵哨之不能赴运者,其明征也。即杉板头船一项,无论例不许自笨港直达澎湖,而当北风盛发之时,亦不能负重载运,以致有失,则杉板头船之运亦非可恃也。荷蒙列宪体察澎湖情形,因地制宜,改米为谷,易哨运为商运,至今一十余载,源源接济,兵庆饱腾、民安粒食,地方无饥困之忧、战舰获巡防之益,一举而众善皆备,此真可以永远遵行而万世莫易者也。彼道傍訾议者,亦蛇足而已。是诚何心也哉?