康熙六年丁未〈(附称永历二十一年)〉正月,有河南人总兵孔元章在京候补,陈情愿往台湾招抚立功。奉旨:“准其驰驿入闽,与藩、院商配招抚。”

五月,元章至福建。航船过台,传宣朝廷德意招抚。经厚待元章,以“台湾远在海外,非中国版图。先王在日,亦只差‘薙发’二字。若照朝鲜事例,则可。”元章回,水师提督施琅愤甚,上疏曰:“为边患宜靖,逆贼难容,谨陈荡平机宜,以效忠款,以奠永安事。窃照郑贼负嵎海上,久阻声教,致干剿讨。遁窜台湾绝岛,恃险负固。虽戢翼敛迹;而蜂虿有毒,沿边将为不轨。堂堂天朝,万国宾服,岂容馀灰以滋蔓患?日者朝廷广开鸿仁,遣官招徕,德至宽大。兹总兵孔元章招抚回归,只称有‘的确公议’。臣密询押船官林元勋,渡载孔元章往台湾,探贼中情形,未必归诚实意。使果倾心向化,则海靖边宁,无庸计论。今使命两次到彼,并无的当伪官同来输诚;惟听口传,岂可凭信?倘复顽梗如故,似难中止。臣荷恩深重,与贼仇不共戴,视此逆贼跳梁,能无扼腕!虽躬履险阻,身历波涛,亦必灭此朝食。伏思贼党盘踞于台湾,沃野千里;粮食匪缺。上通日本,下达吕宋、广南等处,火药军器之需、布帛服用之物,贸易备具。兼彼处林木丛深,堪于采造舟揖,以致穷岛一隅,有熕南顾。为今之计:顺则抚之,逆则剿之。若恣其生聚教训,恐养痈为患!且此时经制船只,尚堪远驾过洋,舵梢现有可选。迟之数年,船只久坏,再造则损内帑之金;舵梢拨散,召募安得惯洋之人?万一蠢动,实费驱除。以臣愚见,不如乘便进取,以杜后患。夫兴师所难,在于招兵、措饷、制器、造船。今欲大举,所不庸计虑者。闽省水师官兵共一万有奇,经制陆师及投诚闲旷官兵,为数不少,皆为防海而多设也;就水师中选拨精锐者,可得六七千;海澄公臣黄梧标下惯海并壮练者,可择选二千有奇;乘投诚尚未拨散,内多有惯海舵梢及精锐者:可选择数千。此数若未敷足用,就与陆师中酌选,凑共二万,便可为劲旅,兵在精不在多也。闽省全辖,大小戈船共二百只,选拨一百七十只;小快哨一百只,选拨七十只;其馀留为防汛及载粮糟、传报往来军情之用。应再造大水舟居船十馀只,以充前锋;另造渡马船二十馀只,便于配载。计此新造三十馀只之船,为费不多。其经制大小戈船,现在题请例应大修。伏乞动部给此应修银两,发付修茸。不用溢额增加,舟揖业已坚牢。将豫备之兵粮船器,充东征之战胜攻取,无烦征召,不事荡费。戮力讨平,海甸永清,诚长便之举也!惟是航海远征,后先抵岸,各兵凑集,非亲征训练,临时难以信恃。兵额既定,分拨八千为水,在船以接战;一万二千为陆,登岸以进取。臣将此二万之师分为水陆,躬督择练。加之数月,将得兵心;兵如将意,方可渡海远征。至于选任将领,畴堪前矛?畴堪后劲?必其经历战功,身先士卒,夙有成效者,乃堪委任。臣于闽中经制及投诚将领,稔知有素。另俟命下之日,会议选拨定数,具册报闻。臣矢志报国,敢遗馀力?第思任维艰而责綦重,伏乞皇上赐臣稍以便宜,得于军中申严号令,庶肤功克奏。当密敕督、抚、提诸臣,会商妥确:催督修造战船,备足粮饷,选调官兵,付臣整练完备,相机进取。居者行者各尽更力,则动出万全。前次东征,两阻风涛之险,逆贼虽末扑灭,人谋亦未允臧。投诚官兵眷口多在彼处,新附人心,参差未一。鸠乌合之众以事敻海之表,其未至误公者,诚赖国家之福。臣奉有成命,勉应击楫,固逆知其难也。今臣思选拨将士,修茸船只,操练习熟,纪律严明,成算在胸,故敢虑胜而动。盖澎湖为台湾四达之咽喉、外卫之藩屏。先取澎湖,胜势已居其半。是役也,当剿抚并用。舟师进发,若据澎湖以扼其吭,大兵压近,贼胆必寒,遣员先宣朝廷德意。如大憝熟势穷,革心归命;抑党羽离叛,望风趋附,则善为渡过安插,可不劳而定。倘执迷不悟,甘自殄绝,乃提师进发,次第攻克,端可一鼓而收全局矣。但远征外岛,风信靡常,当假以岁月,不可限以定期。臣整备舟师,枕戊待时,或急据以掩袭,或慎重以制胜。奏捷迟速,虽难预定;然满腔血诚,贼一日未灭,臣一日未安。筹度时势,定当扫馀氛而拯黎元,义不可以贼遗君父之忧。且数年以来,沿边江、浙、闽、粤弓多设水陆官兵,布置钱粮动费倍增,皆为残孽未靖之故。如台湾一平,防兵亦可裁减;地方益广,岁赋可望,民坐得宁,边疆永安。诚一时之劳,万世之逸也。若以臣言可采,伏乞皇上敕部议覆施行。

十月,孔元章至京覆命,以其无定局而中止。

十一月十六日,施琅‘讲剿疏’上。

康熙七年戊申〈(附称永历二十二年)〉正月初十日,奉旨:“渡海进剿台湾逆贼,关系重大,不便遥定。著施琅作速来京,面行奏明所见,以便定夺。并召郑鸿骏、郑缵绪、周全斌、何义等入京,分陈辉、黄廷、杨富、陈蟒、杨来嘉等于各省兵屯田。”施琅接报,即欲登程;第分拨未定,志切进剿,又尽陈所见,密奏:“密集为遵旨尽陈所见,缘系克取海上情形面奏难尽,谨详沥披陈,仰祈睿鉴事。窃照郑成功倡乱二十有年,恃海岛为险,蔓延鸱张,荼毒生灵,故当时不得不从灌折地,绝其派取之路。嗣而皇上广开德意,招徕抚馁,渐散其党。郑成功疑惧,乃遁台湾,以为兔窟。又幸天心厌绝,遂促其亡。康熙元年间,兵部郎中党古里往闽公干,臣备将逆岛可取之势,面悉代复上疏密陈。荷蒙愈旨,仰藉天威,数岛果一鼓而平。逆薛郑经窜逃台湾,负嵎恃固。去岁朝廷遣官前往招抚,未见实心归诚,从来顺抚逆剿,大关国体,岂容顽抗而止?伏思天下目统,胡为一郑经残孽盘踞绝岛,而折五省边海地方画为界外以避其患?自古帝王致治,得一土则守一土;安可以既得之封疆,而相割弃?况东南膏腴田园及所产鱼盐,最为财赋之蔽,可资中国之用;不可与西北长城塞外风土为比。倘不讨平台湾,匪特赋税缺减,民困日蹙;即防边若永为定例,钱粮动费加倍,输外省有限之饷,年年协济兵食,何所底止?又使边防持久,万一有惧罪弁兵及冒死穷民以为逃窜之窟,遗害匪浅,似非长久之计。且郑成功其子有十,迟之数年,长成群强,假有一二机觉才能,收拾党类,结连外国,联络土番,羽翼复张,终为后患。而我沿边各省水师虽布设周密,然臣观之,亦只区守汛口。若使之出海征剿,择其精锐习熟将兵,实亦无几。况后来惯者老、练者任,何可恃御?臣蒙皇上逾格擢用,恩泽深重,分应图贼以尽厥职。每细询各投诚之人及阵获一二贼伙,备悉贼中情形,审度可被之势,故敢具疏密奏。蒙旨宣召微臣进京面奏,谨将台湾剿抚机宜,为我皇上陈之:查自故明时,原住澎湖百姓有五六千人、原住台湾者有二三万人,俱系耕渔为生。至顺治十八年郑成功新带水陆伪官兵并眷口,共计三万有奇,操戈为伍者不满二万。又康熙三年间,郑经复带去伪官兵并眷口约有六七千,为伍操戈者不过四干。此数年来,彼处不服水土,病故及伤亡者约有五六千,历年过来窥犯被我水师擒杀亦有数千,陆续前来投诚者计有数百。今虽称三十馀镇,多系新拔,俱非夙练之才,或管五六百者、或管二三百者不等。为伍贼兵,计算不满二万之众,船只大小不上二百号。分为南北二路,垦耕而食,上下相去千有馀里。郑经承父馀业,智勇无备,战争匪长。其各伪镇,亦皆碌碌之流,又且不相浃协。贼众散处,耕凿自给,失于操练,终属参差不齐。内中无家眷者十有五六,岂甘作一世鳏独、宁无故土之思?但贼多系闽地之人,其间纵使有心投诚者,既无陆路可通,又乏舟楫可渡,不得不相依为命耳。郑经得驭数万之众,非有德威制服,实赖汪洋大每驻之锢禁。如专意差官住招,则操纵之权在乎郑经一人,恐无率众归诚之日。若用大师压境,则去就之机在乎贼众;郑经安能自主?是为因剿寓抚之法。大师进剿。先取澎湖以扼其吭;则形势可见,声息可通,其利在我。仍先遣干员往宣朝廷德意,若郑经势穷向化,便可收全绩。倘顽梗不悔,俟风信调顺,即率舟师,联䑸直抵台湾。抛泊港口,一股往北路笨港〈(蚊港)〉、海翁窟港〈(海尪窟港)〉口,或用招诱、或图袭取,使其首尾不得相顾,自相疑惑,疑则其中有变。贼若分则力薄,合则势蹙,那用正用寄,随机调度登岸,次第攻击。臣知己知彼,料敌颇稔,卒节制之师,贾勇用命,可取万全之计。倘贼踞险固守,则先清剿其村落党羽,抚辑其各社土番。窄狭孤城,仅容二十馀人。用得胜之兵而攻无援之城,使不即破,将有垓下之变,贼可计日而平矣。夫兴师,惟虑募兵措饷。今沿边防守经制及驻札投诚闲旷官兵,皆为台湾而设,听臣会同藩、公、督、伯、提、镇诸臣挑选调拨:惯海者,拨为舵梢;惯战者,练为战兵;择其精锐有脚跟者,方可用充征旅,无事征募动费之繁。此等兵饷,征亦用、守亦用,与其束手坐食于本汛,孰若简练东征于行间?至修整船只,就于应给大修银两内领修,可无额外动支。船只未移用,则浙、粤二省水师亦为防海设立,均可选用。仍行该督、提选配官兵,各举总兵一员,领驾协剿。然远征绝岛,所谓浙、粤二省船只海船,须用惯熟澎湖、台湾港路舵梢数人,就于福建投诚官兵内挑选分配。如投诚兵中选配不足,则将投诚兵查其老弱者汰退,别募惯洋之人顶补粮领。因此现在兵额粮饷不须分外加增,无烦夫役挽输。安配定妥,等候风期。毋论时日,风信可波,立即长驱,利便之学,诚莫过于此者。兹既调用浙、粤二省船只,则臣前疏请造水艍船十馀只、渡马船二十馀只二项,俱就于二省中船只改修应用,可省新造之费。但水路行兵,出海水深,则用大船;进港水浅,则用小哨。今当新造小快哨一百只,以为载兵进港及差拨哨探之用。又当新造小八桨二百只,每大船各配一只,到台湾临敌之时可以盘载官兵,蜂拥而上,其小快哨每只新造只用价银四十两,小八桨每只新造只用价银十五两,二项共该用钗七千两,为费不多。若台洒一平,则边疆宁静,防兵可减,百姓得亭升平,国家获增饷税,沿边文武将吏得安心供职,可无意外罪累;臣前疏故曰:‘一时之劳,万世之逸也’。臣荷国厚恩,职任闽鞋水师,平贼报称,分所宜然。且目击迁民之困、心切父弟之仇,故靡刻不以灭贼为念,少尽臣、子之职。然航海远征,调兵遣将,乃国家大事,出自皇上睿裁。其馀兴师应行事宜,臣前疏已经奏明,仰祈睿鉴,俯赐全览施行。”疏上,留中。

四月,部文到闽,催施琅进京,琅即进京陛见。授琅内大臣,裁水师提督缺,悉焚诸战船。设总兵一员镇守海澄,以马化骐任之。次第催拨各投诚官兵,分配外省开垦。

六月,水师提标游学锺瑞〈(原同郭义、蔡禄献铜山投诚者)〉见琅留京,水师缺裁,而移驻信到,乃与中军守备陈陞谋劫海澄,遣人出厦门通江胜。胜代瑞转请于经。经接启大喜,即遣统领颜望忠带熕船十只到厦门,同江胜接应锺瑞。瑞谋不密,业为陆路提督王进功所知,密召骑步,星夜来海澄擒瑞。瑞知谋泄兵至,情急弃妻子,只身奔出界外,登太武山放火。适有透越船,载瑞过厦门见江胜、颜望忠。忠知事不可为,同瑞过台湾面经,陈其‘负恩叛铜山’之罪。经曰:“此乃万二、万七奸谋,非尔所能左袒者。今诚心来归,竭力相助,切勿疑二!”瑞即首称谢。经与瑞改其姓为金,各汉臣;援授剿后镇。王进功知锺只身逸去,会藩院讳其谋叛,报瑞出御海贼阵亡,荫其二子守备。

广东巡抚王来任巡视边海。见流民颠沛,屡欲会疏开复,苦无同心。迨病危,叹曰:“此表未尽,不但负吾民,且深负吾君!”遂书遗疏曰:“题为微臣受恩深重,捐躯莫报,谨将临危披沥一得之愚,仰祈睿鉴,臣死膜目事。臣以一介庸流,荷蒙皇上不弃葑菲,简拔兹任。才不称官,事多丛脞,顷接邸报,蒙部院考臣不能兴利除害:奉旨革职。臣负委托,实当其辜,臣接邸报之日,正臣沈痾之时。臣所患之病,在胃不得受食,茹则复吐。初拟尚可救药,少缓须臾之死。不意病势日笃,危在旦夕;生还阙下,无得望矣!伏念臣蒙世祖章皇帝豢养之恩;由通政司参议升补参政,升补西城监察御史。奉差巡视陕西茶马,升大理寺少卿、陞顺天府府尹。康熙元年二月内,蒙皇上陞臣勋襄抚治。适值会剿西山房县郝尧寄等贼,奉旨,敕臣雇夫肩运粮草。尔时房竹一带久为贼踞,路径不通,民夫裹足不前。臣躬自开辟山径,疏通河路,直抵上龛,再至砮石、安塘传递,始得转输接济。又兼图、穆两将军统领满、汉大兵驻发进剿,夜以继日了不遑安处。遇岩涧险峻之地,卒多步行。筹虑劳?,实伤心脾。及事竣凯碇,臣亦奉命裁缺,回京候补,即患病卧治数月,复蒙皇上补臣粤东,力疾赴任。自康熙四年八月十三日,受事两年,钱粮盐课等项,俱幸全完。地方民生利病,虽不能尽除;然臣曾陈六大害,请旨永禁。其有不便于民者,臣不惮弹厥心力,整剔而安全之。而民困若犹未苏者,皆短于才耳;而心则不敢自安也!臣自九月旧病复作,因当大计与京察而并举,不敢入告。由是而病入膏盲,至此已追侮莫及矣。臣上有六旬之老母、下有黄口无知之诸孤,均不足念。惟臣自勋抚以至今日,虚糜大官之俸约四年有馀,受恩未报,死不瞑目!臣在粤两载,地方之情形,臣颇深悉。皇上孜孜求治,臣有真知灼见,至死不言,不几仍负罪于地下乎?谨披沥为皇上陈之:一、粤东之兵各宜速裁也:省会平藩甲兵与四翼总兵官,有城守都司兵丁?顺德有水师提督兵,又有水师左右二路,与高、雷、潮、廉、饶、琼等各镇兵;潮州又有续顺公兵,此外各州县又有城守兵丁:是无地非兵。每年计费粮饷二百四十五万,本省起存地丁盐课杂税共计一百二十馀万,尚需外省协济一百馀万。是朝廷实有此疆土,不能有其赋税,而且用他省之银以养兵。且养兵不在沿海边界,而尽在腹裹之地,兵多更无益也。臣谓国用耗蚀全在兵,而民生困苦亦扰于兵。省会之兵既有平藩雄师坐镇,已得居重驭轻之势。其馀九府,不过声势犄角,酌其要害,量设防守。如遇小盗窃发。城守一旅便叮消弭。若山海巨盗,有平藩之师可以随时进剿:是兵不贵多也。廷讲不肯减兵,不悉地方情形。恐议裁兵,一旦有事,首尾不应,不肩其过。今粤东山海之伏莽已靖,所有者,不过朝聚暮散鸡鸣狗盗之徒耳:兵实贵减也。一、粤东边界急宜展也:粤负山面海,疆土原不甚广。今概于边海之地,再迁流离数十万之民,每年抛弃地丁钱粮三十馀万两。地迁矣,又在在设重兵以守其界之地;立界之所,筑墩台、树桩栅,每年每月又用人夫、土木修整。动用不赀,不费公家丝毫,皆出之民力。未迁之民,日苦于派答。流离之民,各无栖止,死丧频闻。欲民不困苦:其可得乎?臣谓将原迁之界,急弛其禁,招徕迁民,复业耕种与煎晒盐斤。将外港、内河撤去桩栅,听民采捕。将腹内之兵尽撤,驻防沿海州县,以防外患。于国用不无可补,而祖宗之地又不轻弃,更于民大有裨益也。如谓所迁弃之地兵虽少而御侮之患甚大,臣思设兵原以捍卫封继而资战守,今避寇侵掠、虑百姓而资盗粮,不见安壤之策;乃缩地迁民,弃门户而守堂奥,臣未之前闻也。臣抚粤二年有馀,亦未闻海寇侵掠之事。所有者仍是内地被迁之民相聚为盗。今若展其疆界,即他盗亦卖刀买犊耳。舍此不讲,徒聚议以求民瘼,皆泛言也!一、香山之横石矶口子宜撤也:当年迁立边界之时,以香山不可弃,议设官兵防守比土。香山外原有澳彝,以其言语难晓,不可耕种,内地既无聚札之地,况驻香山数百年,迁之更难,昨已奉命免迁矣。是县与澳,皆为内地矣。所宜防者,防其通外海耳。当时奉行者,乃于横石矶立一口子。食粮米计口而授,每几日放一关。其一切用物,皆藉幸禁稽查,留难勒扰不许出。县与澳共口数万,断绝往来生业,坐食致困,愁苦难言。若论其地未迁,则为界内之人,其横石口子似宜免设,使其人得贸易于内,以通有无。准于澳内设兵,防其通海接济,庶民彝可以长活。若仍立口子,即有粮米出曜,彼地之人即绝生业,何处有银买米?臣谓不过数年,则其人皆枯褐矣,以七三事,皆功令所甚严,谙臣之所忌讳。臣属纩之谋,毫无所私;总以身在地方,目击情形,为此仰体皇上子惠元元至意,以尽公忠一念之诚,不得不沥血上言。臣虽生不能报国,死亦可以无憾矣。伏乞皇上敕即议施行!”是时四海无事,天子厌兵。闵王来任遗疏暨李之芳谏‘勿迁移’疏,上恻然,深知边疆迁斥流亡之惨,随差都统特等巡视会勘。两广总督周有德同特等睹边民执香跪接道路,喜皇仁之踊跃,见栖止失所,悯流离之颠沛,即去溪河桩栅,便民采捕资生。其近界外之民,准出开垦。随具疏曰:“题为展界设防,既奉特旨,迁民望恩甚切,亟恳复业,早濡皇仁事。窃惟粤东沿海地方,设立边界,将界外之民迁之界内。今蒙特遣都统特等前来会勘海边,安设兵将,防守封疆。粤民闻之,远近悦服。臣等自潮城抵惠、嘉,所过都邑,黄童白叟无不焚香顶祝。迁民千百成群,欢呼载道,拥臣等马首号诉云:‘自立界以来,尽失旧业,乞食无路。今闻皇恩开界安民。小民可望复业,有如苏生。但恳早开一日,早救一日之命’!立随泣下,处处皆然。臣喜见其欢呼之情,又不忍见其愁苦之状,随加意抚慰,宣布朝廷德;莫不踊跃。臣思前此之界,原以绝接济之弊。我皇上仁同天地、明见万里,迁民失业,久在睿鉴之中。臣今身任地方之责,目睹流离之惨,若候会勘之后方请安插,恐时日尚缓,不能待命。臣历行界外,一望青草,径路阻芜,即令民皆复业,力难一时开垦。又须早示招徕,预备牛种,需之岁月,方可资生。臣不得不陈情形,为民请命!伏乞皇上怜悯迁民望恩之切,敕下臣等勘过地方安设兵将后,一面即同该管府县,查照迁民旧籍,给与前业,亲行安插;不许豪强隐占欺凌,亦不许无赖匪类影射混冒。及今急为料理,明春庶可耕种。迁民早还故土,即救旦夕之危,地方早得安静,钱粮亦得起科。臣仍申饬郡县,严行保甲,时加稽察。其有官兵设防于外,亦不患有奸人交通接济之弊。至于无主荒田,列册汇报,酌议屯兵,统候臣等会勘事竣另疏外,仰体皇上爱民之心,从地方起见,特先吁陈,伏乞睿鉴,采择施行。”圣祖仁皇帝随允周有德之请,并裁二路水师暨饶镇等兵。