中国农民生计困难的原因,据我的分析,最要的不外下列数种。第一,他们的农场太小,平均不过24亩左右,还有许多农场,不到这个数目。第二,生产方法落伍,这可从农作物的收获上面看得出来,无论是小麦、米、玉米或棉花,中国农民的成绩,都远不如他国农民。第三,交通不便,以致农民的出产品,在市场上得不到善价。假如农民要把他们的农产物运到价格较高的市场中去贩卖,结果因为旧式交通工具运费的昂贵,恐怕也得不偿失。第四,是副业的衰落,以前这些副业,是农民收入的一个重要来源,现在因为许多副业的出产品,与外国工厂中的出产品或外国农场上的出产品相竞争,受优胜劣败原理的支配而被淘汰,以致农民丧失了一笔重要的收入。这些副业,有的大约是不可挽救,如纺纱织布;有的还可以想法复兴,如丝茶。以上这些原素,都是使农民的收入缩小的。假如这点小小的收入,农民可以完全用在自己的身上,那么他们的生活,也不致如现在那样穷困。他们所以走到现在这种地步的,就是在农民的四周,还有许多剥削他们的人及机关。这些剥削的势力,使农民的生活更加困难的,不外下列数种。第一是地主,中国土地分配的不平均,是研究这个问题的人所公认的事实。一方面有穷无立锥之地的佃户,另一方面有拥田数万亩的地主。如最近农村复兴委员会的调查,便发现江苏的邳县、阜宁、灌云等县,有五六万亩以上的地主。这些人能够不劳而食,便是因为另一方面,有许多苦耕而还免不了冻馁的佃农。第二种剥削的人,便是高利贷者。据中央农业实验所的估计,全国借债的农家,约占56%,年利平均为三分四厘,最高的地方,如陕西,年利平均竟至五分一厘以上。这还是指平均数而言,特别的例子,比平均利率高几倍的,也是常见的事。第三种剥削所表示的形式,便是苛捐杂税,这种情形,各地不一。最坏的地方,农民以一年的辛苦所得,拿来纳税,还是不够,结果非售田产,卖什物,质房屋不可。不过苛捐杂税的剥削,还是有限制的,还有那第四种无限制的剥削,便是股匪与劣兵的骚扰,他可以使原来是小康的农民,不走到倾家荡产的境域不止。等到这些农民倾家荡产之后,他们自己也从农民转变为匪,来剥削那些还是靠耕田过日子的农民。第五种剥削农民的人,便是奸商,他们在售卖日常用品于农民的时候,故意高抬价格,以致农民花了十块钱,还享受不到八块钱的货物。最后一种剥削农民的人,便是农民的子女。有许多农民,假如只有子女一二人,生活也还勉强维持,但因缺乏生育节制的知识,以致在四十左右的时候,不但子女有五六人或八九人,而且因为早婚的习惯,孙儿已有数人绕膝了。中国人每把子孙众多,当作一种幸福,其实在农民的家庭中,这是苦恼的一个最大的来源。

以上这六种原因,造成中国今日的普遍农村破产。于是有一些志士仁人,出来提倡农村运动。现在各地的农村运动,风起云涌,数得出来的,总在数十以上。他们的目标,自然不专为改进农民经济状况,但无论如何,救穷总是他们主要目标之一。经这许多人在各地的努力,对于农民的生计问题,不能说是全无影响。在现在这种农村运动已经成为一种时髦的时候,我愿意诚恳地指出,就是中国农民的生计问题,不是现在各地的农村运动所能解决的。假如现在还有人迷信农村运动,可以解决中国农民的生计问题,将来一定会失望,会悲观。

理由是很简单的,中国的农民,占全人口80%左右,农村运动的力量所能达到的农民,在全体农民中,不过九牛之一毛,即使这些农民得救,对于大局还是无补。这一点还不算重要。最重要的,就是这个问题的性质,太于复杂,牵涉的方面太多,不是几个私人的团体所能解决。譬如我上面所说的兵匪问题、地权问题、交通问题、苛捐杂税问题等等,从事农村运动的人,对着他有什么办法?

中国现在的问题,最急切的一个,无疑的是统一问题。假如统一完成——我们希望他在最近的将来可以完成——之后,那么接着来的主要问题,据我看来,便是国防建设与经济建设。在最近的二三十年之内,全国的聪明才智,应当都集中在这几个大问题上,各人就他的能力所及,在一个或几个问题上,贡献他的所能。所谓农民的生计问题,应当是经济建设这个大问题的一部分。他不能单独的解决,他只能与工业、矿业、运输业、交通业、商业等问题一同解决。因为如此,所以我们应当把农村问题,放在经济建设的大问题之下,同时再把经济建设这个大问题,看作最近的将来,中国政治活动的一个主要目标。我们只能靠政治的力量,集中全国的人才,集中全国的力量,定下一个经济建设的远大计划来,然后大家都朝这个方面去努力,中国各界的生计问题,才可得到一个根本的解决,到那个时候,农民的生计问题,自然也联带地解决了。